杨浦区文化市场行政执法大队2015年文化执法工作要点

一、围绕监管重点，规范市场秩序

（一）出版物市场和境外卫星监管。重点做好七方面工作：一是要深入开展“扫黄打非”斗争，认真组织落实“扫黄打非”专项行动，注重将意识形态监管转变为文化内容管理；二是要加强出版物重点市场巡查，完善网络书店和网络售书平台巡查制度，严密封堵查缴政治性非法出版物；三是要认真学习贯彻新修订的《印刷业管理条例》，组织开展印刷企业专项整治行动；四是要结合“护苗·2015”专项行动要求，以盗版教材、教辅读物以及危害未成年人身心健康的违法出版物为重点，组织开展中小学校周边文化环境大检查。五是要严厉打击储运、批发非法出版物违法经营行为，查处大案要案，会同公安部门严厉打击储运、批发淫秽出版物违法犯罪行为；六是要落实音像制品门店执法检查制度，加强版权执法和互联网版权执法研究：七是要认真组织开展境外卫星电视传播秩序专项整治工作。

（二）文物、体育、美术品市场监管。重点做好五方面工作：一是要加大《上海市文物保护单位执法巡查实施办法》督查力度，提高义务监督员制度成效，开展文物保护单位专项执法督查工作；二是要推动相关文物案件危害结果认定工作，严肃查处违法行为，确保文物保护单位安全；三要落实和推进高危险性体育项目监管要求，密切部门协调继续加强游泳场所监管，试行高危体育项目分级监管工作，研究推进攀岩执法、体育设施执法工作；四是要落实美术品经营备案制度，加强文化创意园区美术品经营、展览活动监管；五是关注太平报恩寺重建工作，做好配合工作。

（三）上网服务行业、娱乐和演出市场监管。重点做好七方面工作：一是深化“分级监管”制度，以查处接纳未成年人为重点，加强执法监督，积极研究管理政策重大调整背景下的上网服务行业监管工作；二是要加强电子游戏机经营场所监管要素研究，会同有关部门深入开展专项整治行动；三是要加强娱乐场所执法检查和禁毒宣传工作，继续加强控烟执法工作；四是要研究完善营业性演出市场现场监管制度，促进营业性演出市场监管工作机制落实；五是要做好社会艺术考级市场和社区公共文化设施监管工作；六是要继续开展酒吧禁止接纳未成年人监管工作研究，推动开展执法检查工作；七是要继续推进三级联动巡查员制度建设，着力在强化效果上下功夫。

（四）旅游市场监管。重点做好三方面工作：一是要认真学习《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，深入贯彻《旅游法》和新修订的《上海市旅游条例》等，围绕规范重大节假日期间旅游市场秩序，组织开展旅行社专项执法行动；二是要会同相关部门完善联合执法联动机制，加大旅游市场联合执法力度，严厉打击违法行为，继续研究解决上海“非法一日游”问题，落实属地监管职责；三是要做好网络旅游经营活动监管、深化文化旅游规范景区创建等工作；四是推进“国际时尚中心”四星级旅游景点挂牌工作和共青森林公园“全国旅游规范景区”的复检工作；五是加强宾旅馆日常监管工作，规范场所经营秩序。

二、强化法制宣传，增强工作合力

大力抓好法制宣传。要加强与新闻媒体的交流沟通，注重提高信息简报质量，强化信息简报效能，提高社会各界对文化市场综合执法工作的认知度和满意度。认真贯彻落实十八届四中全会决定中关于“谁执法、谁普法”的普法责任制，加强法制宣传力度和强度，开展宣传活动“进校区、进社区、进商区、进园区”活动，面向学生、居民以及业主发放宣传材料。

三、推进法制建设，提高法治水平

(一)     认真组织法制业务培训。要制定法制业务培训计划，以综合素质和执法能力培养为核心，注重执法实务操作，通过面授式教学、研讨式教学、模拟现场教学、实地执法教学等多种方式，集中学习基础法律法规、专业法律法规、证据规则等相关规定、执法实务相关法律法规等四大内容。

(二)     深入开展法制研究工作。要完成行政权力清单业务手册编写工作；要研究创新监管措施，借鉴信息化手段，加强对非现场监管等问题的探讨。深入开展说理式执法文书制作推广活动。

(三)     积极参加市总队“一能双优”竞赛活动。提前选拔人才，积极准备参加“一能双优”评比竞赛活动和第四届文化执法系统法律知识和实务竞赛。