四平路街道2009年主要工作回顾

　

2009年，街道在区委、区政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以党建为引领，以迎世博工作为主线，积极创建“国际安全社区”，继续深化街道财力保障改革试点工作，在社区建设、社区管理、社区服务等方面取得了较好的成绩，圆满完成全年目标任务。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，市委副书记、市长韩正，市政协副主席周泰彤等先后来社区视察，对社区建设管理和公共服务水平给予高度肯定。全年街道荣获全国精神文明建设工作先进单位、全国离退休干部先进党支部、全国少年儿童平安行动示范社区、全国学校体育场馆向公众开放试点工作先进单位等四个国家级荣誉和上海市安全社区、上海市社区侨务工作示范单位等多项市级、区级荣誉称号。一年来，做了以下主要工作：

一、以实践科学发展观为指导，推进社区党建和干部队伍建设

深入开展学习实践科学发展观活动。根据区委关于全区第二批开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，紧紧围绕“坚持科学发展，建设四平同济人文社区”主题，精心设计和抓好“自选动作”。完成“规定动作”。通过座谈学习、上门送学、课题调研和发放《致党员同志的公开信》等多种形式，以检查分析问题和理清发展思路为重点，广泛征求党员干部群众的意见建议，将学习成果融入社区建设，推动社区各项工作有效开展。

扩大党组织覆盖面。加强党建联建，召开楼宇物业党建联建会议。全力做好与奉贤区青村镇湾张村和桃园村的城乡结对工作。加强对“两新”组织的分类指导，四海党总支与静安寺街道流动党支部开展联组学习，组织“两新”白领青年党员参加迎世博救护知识、世博礼仪培训。开展“迎世博 促和谐”党内激励、关怀、帮扶系列活动。

整合“1＋3”公共服务平台资源。街道离休第一支部连续三届十五年被评为全国先进离休党支部，开展以“迎世博、树形象、作表率”为主题的“五个一”活动。完善党员服务中心三级网络建设，在原有10个党员服务分中心的基础上，做到党员服务分中心网络全覆盖。举行“代代相传学雷锋，文明和谐迎世博”四平社区志愿者服务活动，组织机关、社区党员学习吴大观先进事迹。围绕建党88周年和新中国成立60周年，开展“我的祖国”社区党员摄影、文艺创作作品展示评选，“迎世博见行动”党员志愿者便民服务。积极探索和实践新形势下的社区统一战线工作，深化与民盟市委的共建，开展侨界人士“模拟家庭”活动。

强化群众团体组织建设。加强对工、青、妇的指导力度，组织开展纪念“三八”国际妇女节系列活动，举办“相约美味一家亲，文明和谐迎世博”——杨浦区“美味邻聚”厨艺交流展示，选举产生社区（街道）妇联，举办“迎世博”青年讲座，“青春风采，文明世博”青年世博论坛，开展白领青年交友拓展活动。

加强干部作风建设。深入开展“以新一轮解放思想推动杨浦知识创新区新一轮发展”学习讨论活动和“讲党性、重品行、作表率，奉献杨浦做贡献”的主题教育活动。制定《四平路街道贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的任务分工》。加大廉政文化宣传力度，组织“反腐倡廉影片月”。与区纪委举行“加强党风建设 推进民生工作”联组学习交流会，严格按程序做好违纪违法党员案件审理工作。在全体机关干部中开展述廉和重大事项报告。进一步落实机关党员社区登记制，加强对党员干部“8小时外”监督。

深入开展“一线工作法”、“区长在线”、“书记·百姓网上通”活动。1－11月份，“一线工作法”活动接待群众人数1340人次，解决居民群众提出问题建议30条；参加“区长在线”、 书记·百姓网上通”活动近500人次，提出问题160余条。做好规模企业服务工作，开展春节走访慰问活动，共走访慰问23人次，其中拔尖人才3人，送岗位2人，走访企业9家，慰问走访老劳模、老党员和困难群众24人。开展新一轮“双千”结对，助学对象共25人，助困对象共7人。开展“世博先锋行动在一线”活动，组织机关干部、居委会干部、党团员志愿者等1600余人参与闲置工地集中整治。

加强基层政权建设。制定《四平路社区（街道）关于建立健全居民区党总支（支部）抓党建工作责任制的规定》、《四平路社区（街道）居民区党总支（支部）工作制度》召开四平路社区（街道）第一届第三次代表会议。按照时间节点圆满完成居民区党组织、居委会、妇联换届选举工作。加强居委干部队伍建设，举办2009年居民区党总支书记、主任培训班。安排居委干部进行体检，组织居委干部外出考察学习。做好创建和谐示范街道各项准备工作。

二、深化人文社区内涵，推进精神文明建设再上新台阶

加强街校联动。进一步深化“三区融合、联动发展”的核心理念，以与同济大学新一轮签约为新的起点，充分发挥好“同济大学名师讲学团”的作用，举办“东方讲坛”13场；继续开展好志愿者“双进”活动，为大学生搭建好融入社区的平台。做好“文明交通”宣传执勤工作，倡导文明行路、文明候车、文明乘车、文明驾车，在小区开展“文明出行”活动。做好市、区文明社区创建工作。

文体活动蓬勃开展。与上海滑稽剧团等专业院团共同举办文艺演出，推动社区文化发展；举办“迎世博，构建四平同济人文社区——2009年四平社区闹元宵民俗风情节”、“庆八一，军民共建联欢晚会”等活动；举办“同迎世博歌颂祖国 共建和谐人文社区”—— 四平社区庆祝新中国成立60周年文艺演出，庆祝新中国成立60周年主题活动等。开展迎世博倒计时400天、300天、200天等世博主题活动，与同济大学、辖区8所中小学校签订《体育场地迎世博600天行动责任书》，《学校场地设施向社区开放协议书》。为社区学校场地开放、各个健身苑（点）设施购买人身意外保险。街道图书馆与市图书馆联网，实行一卡通。积极推进学习型社区建设，开展荣辱观教育和未成年人思想道德教育。组织社区居民参加“迎世博、学礼仪”知识培训活动。截止10月底，参加迎世博双语培训500人次，取得合格证书26人次，参加迎世博礼仪培训2052人次。

三、全面推进迎世博600天行动计划，提升社区管理水平

街道把迎世博活动当作提升社区形象的契机和抓手，高标准、严要求，各项工作上了一个新台阶，荣获了迎世博倒计时200天上海市“五一”劳动奖状。

广泛宣传提高居民知晓率。利用围墙、电子显示屏、画廊、宣传橱窗以及《四平经纬》等宣传阵地，举办世博知识系列讲座，开展世博知识竞赛、迎世博演讲比赛。举办迎世博倒计时400天——“放飞梦想，共迎世博”大型咨询服务活动；配合区文明办、团区委开展“中国2010年上海世博会志愿者招募（杨浦·同济）启动仪式”，提高社区居民对世博的知晓率。

深入开展“两个我的”、“两个实有”活动。开展“我的门前我清洁”、“我的楼道我清洁”等系列活动，在鞍山路、本溪路和赤峰路沿街单位或企业中成立商业街门责自管委员会。建立完善责任区管理“门责”日常巡视检查机制，在鞍山路商业街百家门店中进行“我的门前我清洁”门前卫生责任制“三·五·六”联建活动试点，并扩大到赤峰路等5条道路。召开整治乱招贴现场经验交流会，为居民楼安装招贴栏1000余块，加大市民巡访团巡查工作力度。整洁小区楼道，整治城市管理“热点、难点、顽症”，完成“两个实有”全覆盖管理调查，落实长效管理机制。

窗口服务进一步提升。以群众满意为目标，积极开展政风行风建设和文明窗口建设，进一步落实首问责任制和政务公开制度。全面推行双休日（半天）便民服务，切实方便居民群众办事。安装电子叫号系统，在街道《青年之友》墙报开辟迎世博主题专栏，组织街道窗口工作人员参加《上海迎世博市民读本》世博知识测试和市民素养知识测试，进行世博知识培训。定期召开政务公开例会，认真抓好服务窗口建设，规范和改进窗口基本设施，做到环境整洁、干净、优美，及时整改存在问题。

小区管理进一步加强。延绅小区网格化管理。发挥社区所、队、办、中心的职能主体作用，加强网格管理。在鞍山四村新安装15个小区网格探头。完成5个小区物业服务达标补贴考核工作。深入开展防汛防台工作，认真做好预案修订；部署落实小区管网疏通、清捞工作和高空悬挂物摸查整治；做好各类应急物资准备、设备保养；召开防汛防台工作会议，部署落实防汛防台工作。

社会稳定局面持续稳固。积极创新中国成立家级安全社区，聘请同济大学等教授组成专家顾问团，实现“跨界合作”，6月份通过上海市安全社区的评审。坚持以稳定工作为第一责任，认真做好信访工作，做好重大节点期间的稳定工作。截至10月底，共受理来信235件，办结率100%，接待居民来访170批398人次，化解群个体矛盾8起，较好地控制了因地铁施工、旧住房成套改造、动拆迁等引起的群体矛盾。会同派出所开展“百日无刑案”的控案竞赛活动，有效遏止案件发生。加大历史遗留问题的解决力度，积极化解地区各类不安定因素和群、个体矛盾。协调区建交委、区房地局、申通公司等单位，继续做好M8线引发的房屋受损群体矛盾的稳控。加强法制宣传，深化法治化社区建设，开展人民调解，做好社区服刑人员的日常管理、五年内刑释解教人员的安置帮教和法律援助工作，举办社区进城务工人员法律知识竞赛。深入开展610工作，做好原法轮功习练者帮教工作。加大治安安全、交通安全、消防安全、安全生产等方面宣传、检查和监管力度，定期对辖区内消防重点和安全监管单位开展安全检查，确保地区无重大伤亡事故和未发生有影响的安全生产责任事故。

四、深化街道财力保障改革试点工作，有效落实民生工程

财力保障改革试点不断深化。高度重视财力保障改革试点工作，成立了街道财力保障改革试点工作领导小组，制定了《关于开展街道财力保障机制改革试点的实施意见(试行)》、《关于实行财力保障机制改革试点的预算管理试行办法》等各项工作方案。推行全口径预算，严格预算管理，及时调整2009下半年度民生实事项目预算，公共财政进一步向民生工作倾斜，民生支出占街道可用财力的55%以上，保障全年民生各项实事项目推进和落实。

促进就业成效显著。较好地完成年度劳动就业指标。做好双困人员和零就业家庭的就业援助，全年安置双困人员99名，组织 “借世博东风，扬创业旗帜，促地区就业”为主题的开业指导专家现场咨询会。7月下旬挂牌成立杨浦开业指导专家四平服务站，扶持创业数30个。深化劳动争议调解室试点工作，全面落实发展和谐劳动关系三年行动计划，化解劳动争议37起，为209名劳动者追讨欠薪、欠保63.19万元。认真做好大学生见习工作。

社会帮困救助工作不断深化。加大帮困力度。按照“应保、尽保、分类施保”的原则，加大对残疾人士、特困等重点人群的帮困力度。全年发放医疗救助、支内补助、慈善帮困等各类帮困救助近65000人次，救助金1500万元。落实社区内的困难对象和“双千”家庭结对159户，金额16.43万元，发放教育助学券523张。扩大廉租房受益面，为607户家庭发放廉租住房租金补贴188.5万元。为社区1437名困难妇女免费妇科病筛查。开展扶贫帮困募捐活动，组织机关、企事业职工参加“蓝天下的至爱”2009年新年万人上街慈善募捐活动，募得帮困资金近31万元。继续为社区居民购买社区综合保险。加大老年人关爱力度。组织50名社区老年人参加“万名老人看发展”活动，参观东方明珠和世博规划展示馆。成立单一型老年助餐服务点。进一步加强老年人日间服务中心宣传工作。为社区1178户70岁以上独居、纯老家庭免费安装煤气报警器。完成对90弄等活动室的修缮，建立鞍一（2）等7个纳凉服务点，开展“夕阳牵手”结对关爱，做到社区1258名独居老人关爱全覆盖。关心特殊群体。举办街道第五届残疾人运动会，组织60名社区特奥人士参与全国第三次“特奥日”，25名残障人士参加南片特奥运动会；完成基本型阳光康乐站建设。为社区残疾人配发常用辅助器具，为社区96户肢体残疾、老年院士、特级教师及盲人安排无障碍设施进家庭服务；组织200名残疾人到市康复中心、杨浦老年医院体检。

积极做好双拥和优抚工作。定期与部队开展共建活动。春节、“八一”等节日，走访慰问共建部队。开展“粽子飘香连情谊”活动，邀请共建部队参与上海世博会倒计时一周年志愿者招募启动仪式和社区闹元宵、迎世博清洁家园等活动。走访社区优抚对象600余户。保质保量2008年冬季退伍士兵的安置工作和2009年征兵任务。

社区环境进一步提升。制定《关于进一步完善城市管理体制机制工作的暂行意见》、《关于加强辖区内城市管理工作绩效考核的实施办法》和《关于进一步加强对居住区环境卫生综合考核的实施办法》等制度，成立街道城市管理委员会。推进苏家屯路29弄5幢楼8374平方米计划外成套改造，受益居民214户。完成鞍山路等5条道路市政排水管网改造和1000米绿化景观自行架安装，增加新景观自行架挡板410块。拆除辖区内沿街不规范广告450块。完成中山北二路围墙整治，粉刷沿街围墙及立面6.5万平方米。完成二次供水设施改造34.3万平方米。加大辖区内建筑工地管理力度，督促规范文明施工。

居住条件不断改善。完成鞍山路61-87号改造基地周边环境整治和鞍山六村等3个成套改造基地（小区）综合整治。完成抚顺路、鞍山路、打虎山路等3条道路“一街一景”整治。安装33扇旋转门雨蓬、600多米楼梯扶手和1800多米空调滴水管。完成鞍山四村等10个小区329个晒衣架和抚顺路沿街120个不锈钢衣架和鞍山五村等3个小区31个凳子安装。拆除鞍山六村、七村等违法建筑160多间，建筑面积2600多平方米，清除建筑渣土290车，约2300吨。对200余家店招店牌整容和整洁。协助推进M８线受损房屋加固修复工作，启动推进四平路1145弄7-9号胜利村市政动拆迁工作。

倡导健康生活方式。制定社区（街道）第三轮建设健康社区三年行动计划，重点推进“五个人人活动”。倡导和传播健康生活方式理念，继续扩大推进“健康自我管理小组”工作，实现社区21个居委会全覆盖。加大有害生物防控力度，巩固“上海市有害生物防制AA级资质”创建成果。制定H1N1流感应急预案，加大宣传力度，认真做好预防工作。全年共完成献血155人，造血干细胞捐献采样10人，组织开展培训40期共1980人；救护员培训7期共205人。创建70平方米的社区0-3岁宝宝乐早教服务点，和同济大学环境学院合作，建立“出生缺陷一级预防科普教育室”、“优孕”俱乐部，实施出生缺陷一级干预。

五、加大服务企业力度，增强社区经济发展活力

经济指标完成良好。截至10月底，共引进企业85户，其中注册资金500万（含）以上的企业14户，引进注册资金21977万元；实现地方税收6037万元，预计能完成全年税收指标。发挥商务楼宇和高校聚集的优势，加强与区招商中心的联系和沟通，大力开展招商服务工作。企业注册、功能、税收“三落地”工作截至10月份，完成全年目标82.5％。

服务企业意识进一步增强。进一步完善处级干部定点联系大户企业制度，围绕打造“环同济知识经济圈”的发展战略，依托环同济知识经济圈企业家俱乐部，宣传区各项扶持企业发展政策，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，真正达到“招商、助商、安商”的目的。按照时间节点完成第二次经济普查各项工作。完成街道安全生产责任制签约，对社区内的150名农民工及30名企业负责人进行安全生产知识培训，组织开展地下空间、闲置厂房、危险化学品等专项检查，加强对危险化学品经营使用单位的管理。

六、做好上海市循环经济试点工作，加快推进资源节约型环境友好型社区建设

深入推进节能减排和环境保护。启动推进新一轮三年环保计划，根据“两型”城区建设要求和循环经济试点工作方案，督促社区单位完成节能任务，开展绿色招商，确保无高能耗、高污染企业引进。开展扬尘污染防治工作，加强社区内环境污染管理。加强对生活垃圾、污水、废气、噪声等污染源的整治和管理。完成鞍山四村（1）等8个小区公共宣传电子显示屏安装。创建同济绿园市级绿色小区和鞍山四村（2）小区区级绿色小区。

2、建设环保节能技术集成示范区。在鞍山四村（3）小区开展节能减排技术优选与集成示范区建设，加强太阳能综合利用的研究与应用；研究、建设社区雨水的收集、调蓄、处理和循环利用系统，采用喷雾降温低成本低能耗技术改善居住环境。目前，区发改委已经初步组织有关专家从工程角度进行可行性研究。

四平路街道办事处

二〇〇九年十一月十六日