对区政协十五届三次会议第C160号提案的答复 2024-04-29
办理结果:解决或采纳
主动公开
杨 浦 区 民 政 局
杨民发〔2024〕39号
对区政协十五届三次会议
第C160号提案的答复
田英、潘俏敏委员:
您们提出的C-160号“关于发展高质量为老服务的建议”的提案收悉,非常感谢您们对我区养老事业发展的关心和支持,现将办理情况答复如下:
一、办理概况
您们的建议收到后,我局高度重视,针对建议内容召开专题会议进行研究论证:杨浦区是民生大区,也是养老大区。截至2023年底,全区户籍60周岁及以上老年人42.34万人,占户籍总人口的41.03%,80周岁及以上高龄老年人5.86万人,老年人口总数及高龄老年人口数长期位于全市第二位。一直以来,区委、区政府高度重视养老工作,始终将养老作为民生福祉保障的重中之重。十一届区委八次全会进一步提出了“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”的部署要求,将养老作为推进“人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦一股劲”的重要抓手。在杨浦区委、区政府坚强领导下,民政以打造“幸福养老”品牌为目标,着力提升人民城市的养老服务供给及保障能力,成体系推进全区养老工作增量、增能、增效。您们的建议从社区老年人实际需求出发,精准指出目前社区居家养老存在的突出短板问题,提出重视数字化时代的老年大学或社区培训工作、鼓励和帮助老年人发挥余热、关注老年人的消费潜力和消费能力、强化要素保障等四个方面给予支持的建议,对我们推动养老服务高质量发展,实现“幸福养老”美好愿景具有重要参考价值和现实意义。为此,我们严格落实办理责任,通过深入调研,对建议进行认真分析,总结以往经验,结合实际,提出办理意见,持续推动工作走深走实。
二、提案答复
(一)关于重视数字化时代的老年大学或社区培训工作的建议
一是社区老年大学智慧课程应用。杨浦区老年大学利用智能科学技术,开发适合老年人的智慧学习课程和搭建智慧学习场景,使老年大学的内容更加丰富多样,形式更加生动灵活。开设了手机应用班、摄影(初/中)级班、小视频班,授课80课时,助力解决老年人在出行、就医、消费等日常生活中遇到的实际困难,受益2878人次。开发了系列 “空中课堂”,通过远程教育的形式,线上开设钢琴、摄影、英语、心理、智能手机应用、声乐、沪剧、书画等8类课程,服务线上学员5450人次。
二是拓展社区智能教育覆盖。依托区社区学院、12个街道社区学校开设了《智能手机入门操作》《微信使用》《如何设置并使用支付宝》《随申办出行》等一系列“智慧助老”课程,帮助增强老年人在数字时代的适应力和学习力,助力区域老年人跨越“数字鸿沟”。同时,关注到老年人,特别是初老群体对于适应、运用AI、VR等前沿新科技的学习需求,在区新建老年大学的建设规划中,计划建设“云游杨浦”人文视界体验中心、“智慧杨浦”数字生活体验中心和“匠心杨浦”非遗传习体验中心等三个“银发 E 学堂”数字化学习应用场景,为老年人提供体验未来科技“焦点”的沉浸式体验式课程。此外,依托区域科技企业云聚优势,与杨浦科创、脉策等科技园区(企业)洽谈项目合作,将创新实验室、产品展示馆等场所作为市民终身学习体验基地、老年教育社会学习点,为老年人提供课程培训或进行体验式学习。
(二)关于鼓励和帮助老年人运用新技术手段,结合自身丰富经验,发挥余热的建议
经过长期实践,杨浦学习型社会建设与终身教育促进工作己经形成了“三区联动”工作模式。在引入大学生社团资源发展社区教育方面,我区己经形成了良好的工作机制,如早在2014年,由杨浦区学习办牵头,建立了由高校分管学生社团工作的团委书记为代表参加的高校社团联席会议制度,协调大学生社团进居民学习点助推社区教育的事宜。经过近十年的运作,区域内己有100多个高校大学生社团与100多个居民学习点进行了结对共建,依托大学生志愿者对社会创新技术的熟练掌握,结合社区老年群体在社区治理中的骨干作用,精准对接新技术资源供给和老年人实际需求、兴趣所在,形成了“志愿服务、共融双赢”的良好局面,其打造的“一社团一课程”工作品牌,在2018年获评“全国终身学习品牌项目”。
(三)关于关注银发经济,关注老年人的消费潜力和消费能力的建议
一是实施社区居家“暖‘杨’惠老”福祉项目。3月1日,我区召开“品质养老”再提升 “暖杨惠老”新征程——2024年杨浦区“幸福养老”工作推进会,全面实施社区居家“暖‘杨’惠老”福祉项目,主要构建“四惠”养老服务。一是惠生活。秉持“保基本+市场化”高质量发展导向,开展多元、亲民、便捷的居家上门服务,让老年人原居养老、安心养老。二是惠助餐。修订老年助餐高质量发展实施意见,以设施质量、运营补贴、社会合作等为抓手,多措并举提升助餐效能。三是惠服务。制定区级家庭照护床位建设工作方案,强化服务网点布局,建立服务清单、工作机制,明确目标任务,体系化供给区内老年人居家“类机构”家庭照护服务。四是惠能力。提升区级居家养老服务中心及街道居家养老服务社实体阵地作用,加强服务人员储备。强化专业培训和规范管理,提升服务队伍的综合能力。
二是推出“十助”居家养老服务清单。2024年我区发布养老服务“两清单一指南”明确了养老服务“服务谁”“服务什么”“如何服务”等关键问题。在此基础上,以拓展社区居家养老服务渠道为抓手,推出“助餐”“助浴”“助洁”“助医”“助行”“助乐”“助安”“助聊”“助学”“助急”等“十助”服务清单,链接养老服务补贴、老年助餐、家庭照护床位等政策,吸引具备服务资质的优质养老服务企业、社会组织参与项目,开展市场化服务,为老年人提供多元化、可持续发展的社区居家养老服务。
(四)关于强化要素保障,结合杨浦科创环境的建议
一是制定养老数字化转型方案。 杨浦区于2022年出台了《杨浦区养老数字化转型三年行动计划(2022-2024年)》,围绕养老服务体系、养老服务管理、数字化转型基础三大任务板块,着力打造保基本的数字养老保障网、适老化的数字养老应用网、市场化的数字养老服务网。杨浦区科委积极支持区民政局推进养老数字化转型相关工作。
二是支持区内企业进军养老产业。我区还通过揭榜挂帅的方式,落实《“长阳秀带”在线新经济产业集聚发展若干政策》,支持区内企业参与智慧养老解决方案的开发建设,鼓励发展具有较强实用性、安全性、可靠性、易学性的健康管理类、养老监护类、康复辅助器具类智能产品及智慧养老机构领域进行深入研究,提供智能化的硬件设施或软性服务,支持技术创新,鼓励产业发展。
三是存量资源改建养老服务设施。近年来,我区高度重视养老服务设施建设,依托杨浦工业老厂房众多的区域优势,坚持养老事业发展与区域创新转型同步推进,努力破解社会力量利用老旧厂房改建养老机构时经常面临的土地性质变更、结构加固、消防审批等瓶颈问题,推动存量资源优先通过城市更新转型为养老设施,现全区现有各类养老机构中利用老厂房等资源改建的有22家,在全市具有引领示范效应。2023年,我区编制《养老服务设施布局专项规划(2022-2035)》,前瞻区域老龄化发展趋势,加大养老服务事业保障力度,适度超前确立新一轮养老设施空间布局和配置标准,为今后一段时期养老服务高质量发展提供硬件保障。
最后,再次感谢您们对杨浦区养老服务事业发展提出的宝贵意见和建议,希望继续对我们的工作予以关注、监督和帮助!
杨浦区民政局
2024年4月29日
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承办人姓名:张力 联系电话:25032407