2022年杨浦区司法行政工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实各领域“十四五”规划的第一个整年，是政法队伍教育整顿之后以新面貌迈向新征程的第一年，做好司法行政工作意义重大。杨浦司法行政工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实区委、区政府、市司法局、区委政法委各项决策部署，坚持党对全面依法治区的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，着力在统筹全面依法治区、提高执法司法水平、加快现代公共法律服务体系建设、打造过硬队伍上下功夫，为杨浦建设高水平的“四高城区”做出更大的贡献，以优异迎接党的二十大胜利召开。

 一、坚持统筹协调，着力加强法治杨浦建设

（一）统筹推进全面依法治区。推进健全完善深入学习宣传贯彻习近平法治思想常态化制度机制。强化任务分解、责任落实和督察督办，推进落实《法治杨浦建设规划（2021-2025年）》。根据完善街道管理体制新情况新问题加强工作指导，探索形成区、街道法治建设合力，完善司法所所长列席街道主任办公会议相关制度。深化年终述法工作，推进部门主要负责人集中述法。加强法治督察督办，组织开展深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况专项调研督察，对部分单位开展实地督察，推动实现法治督察全覆盖。

（二）巩固深化基层法治建设。持续推进落实《关于全面加强新时代司法所建设切实提升基层法治水平的意见》，开展司法所规范化建设三年行动，落实司法所规范化建设地方标准2.0版，提升司法所作为基层综合法治工作部门的能力和水平。探索开展“无讼社区”建设活动。深化“法治带头人”“法律明白人”培养工程。推进民主法治示范社区创建，力争将全区15%社区成功培育为区级“民主法治示范社区”。

二、坚持攻坚突破，着力加强法治政府建设

（三）强化行政执法协调监督。针对法治政府示范创建中反映出的薄弱环节和短板问题进行查漏补缺、重点攻坚，突出主体责任、强化工作合力。健全区、街道二级全覆盖的行政执法监督工作体系，持续推进综合执法系统建设。开展年度行政执法“十大案例”及指导案例评选。指导街道承接好行政执法下沉事项，规范行使执法权，落实完善行政执法协调监督工作机制和行政执法人员培训制度。

（四）持续提升复议应诉水平。深化行政复议体制改革，落实各项配套保障措施，进一步理顺工作机制、提高队伍专业素质，依法规范开展行政复议工作。健全完善行政应诉机构设置和人员配备。强化指导管理职能，严格落实出庭应诉报备、通报、约谈等制度，进一步提高行政机构负责人出庭应诉率和出庭应诉水平。持续举办行政负责人培训、出庭、应诉、讲评“四合一”活动。

三、坚持提质增效，着力加强法治社会建设

（五）深入推进普法依法治理。开展纪念现行宪法公布施行四十周年及第九个国家宪法日、第四届杨浦区宪法宣传月等活动。开展民法典学习“九进”系列宣传活动。举办首届杨浦区法治文化节。强化领导干部、国家机关工作人员、青少年、企业经营管理人员、媒体从业人员、外来人员等重点重要群体法治宣传教育。围绕“四高城区”建设、平安杨浦建设和优化营商环境，组织开展专项法治宣传教育。深化“谁执法谁普法”普法责任制，用好履职评议、以案释法、旁听庭审等形式，确保普法责任制落地落实。

（六）不断提高公共法律服务质效。持续加大宣传力度，不断提升公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。推进社区法治专员担任业委会法律顾问制度，实现“社区法治专员在全区400个及以上业委会内担任法律顾问”的目标。深化园区公共法律服务工作，探索建立需求对接、过程评估、考核激励等制度机制，进一步提高服务精准度和实效性。深入学习贯彻法律援助法，推进“申民杨援”品牌建设，探索建立“法律援助”帮助机制，扩大法律援助服务覆盖面。优化创新公证服务模式，开展公证服务进园区，深化“最多跑一次”“一次都不跑”等工作，进一步扩大全程网办、视频公证等范围和力度，不断提高公证服务能级。

（七）不断加大行业监管力度。巩固律师、公证、司法鉴定行业突出问题专项治理工作成效，结合专项治理中发现的体制性机制性问题，持续加强制度建设。持续更新律师执业警示教育案例手册，汇编司法鉴定行业警示教育和规范指引手册，进一步规范法律服务行业执业行为。完善公职律师、公司律师制度，强化日常管理和培训，推动“两公”律师作用发挥。开展杨浦律师制度恢复40周年系列主题活动，通过开展公益服务、学术沙龙、专题研讨、优秀评选等活动，弘扬行业正能量，扩大社会影响力。

四、坚持底线思维，着力加强平安建设

（八）不断提高矫正安帮工作效能。严格落实各项安保措施，全力做好年度社区矫正和安置帮教安全稳定工作。持续推进社区矫正执法责任制建设，严格规范执法全过程标准化执行。加强社区矫正对象认罪悔罪、矫正需求、再犯风险评估，探索形成具有复制推广价值的标准化评估体系。注重个性化帮教，推进按需施教资源匹配。深化“心理导航”项目，实体化发挥心理矫治功能作用。继续推进社区矫正信息化建设，推动“智慧矫正”实景应用在评估预警、需求调查、数据分析等方面实现延伸突破。落实深化帮教衔接、排摸走访、分类帮教、情况报告四项工作机制，持续做好安置帮教工作。

（九）推进完善非诉工作机制。推进实施部分民事案件调解前置试点，进一步提高在线调解申请占比，降低法院推送案件数量。选取1—2个居委会试点开展居委调解组织能力建设，探索打造居委层面“一站式”矛盾化解平台，推动基层矛盾纠纷就地化解。探索制定本区调解组织准入标准和管理办法，推动调处类社会组织规范有序发展。指导区人民调解协会制定实施调解员轮岗计划、法律专业考试实施方案等，进一步推动调解员队伍专业化发展。加强调解领域先进典型、优秀经验的挖掘培育，选树杨浦“十佳调解品牌”。

五、坚持政治引领，着力加强自身建设

（十）强化政治建设。组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动。以中心组学习、政治学习、主题党日、“三会一课”等载体，深化政治教育、党史教育、警示教育和英模教育。紧密联系司法行政工作特性，增加习近平法治思想专题学习，不断提升党员政治素质和党性修养。坚持把党建工作摆在突出位置，建立健全党建工作责任制、完善党支部标准化建设。充分发挥党员干部先锋模范带头作用，以及党员示范岗、党支部建设示范点作用，着力打造“律政先锋佑睦邻”升级版，推进法律服务进党群中心项目。加强机关党建，进一步推进青年理论学习小组建设，着力破除党建业务“两张皮”现象。

（十一）强化能力建设。加强司法行政干部能力建设，扎实开展“每月讲法”、干部培训班等，发挥“司法行政队伍能力建设培训基地”作用，分层分类开展各类培训，促进司法行政队伍能力素质整体提升。加强对新录用公务员培养，制定培养计划，切实提升新录用公务员的能力和素质。根据行政复议体制改革，做好行政复议队伍建设。科学合理制定年度考核方案，认真做好各项日常监督和管理考核工作，真实客观评价干部、评价工作。

上海市杨浦区司法局

2022年3月24日