上海市杨浦区体育局

杨体〔2020〕18号

2020年第五次国民体质监测杨浦区工作实施方案

根据《全民健身计划（2016-2020年）》和《“健康中国2030”规划纲要》的有关规定，按照国民体质监测周期，今年将开展第五次国民体质监测，但受新冠肺炎疫情的影响该工作未能按计划开展。根据国家国民体质监测中心下发的《疫情防控常态化下的第五次国民体质监测工作指导方案》的要求，以及上海市体育局下发的《上海市第五次国民体质监测实施方案》，对第五次国民体质监测相关工作进行了调整。为确保顺利完成第五次国民体质监测工作，结合杨浦区情，特制定本方案。

一、指导思想

为全面反映杨浦创建“全民运动健身模范市（县）”工作成效，深入推进“体医融合”工作，进一步完善15分钟体育生活圈建设，倡导体育生活化理念，向国家及上海市客观提供国民体质数据，充实完善本区国民体质监测系统和数据库，进一步了解本区市民体质现状和变化规律，指导市民科学健身，为新周期全民健身计划的制定提供科学依据，从而更好地服务和推动杨浦经济建设和社会发展。

二、组织领导

（一）组织机构

由区体育局牵头，会同区府办、区机关党工委、区教育局、区财政局、区卫生健康委、区绿化市容局、区城管执法局、殷行街道办事处、长海路街道办事处、五角场街道办事处和新江湾城街道办事处等共同成立2020年杨浦区国民体质监测工作小组，工作小组组长由分管副区长担任，常务副组长由区府办副主任、区体育局主要领导担任，副组长由区体育局、区教育局、区财政局、区卫生健康委、区绿化市容局、区城管执法局、殷行街道办事处、长海路街道办事处、五角场街道办事处和新江湾城街道办事处分管领导担任，工作小组成员由相关单位联络员组成。办公室设在区体育局，具体负责本次国民体质监测的各项协调工作。

（二）职责分工

区体育局负责牵头落实推进、协调统筹本次国民体质监测工作，制定本区国民体质监测工作方案，组织开展国民体质监测工作；区府办、区机关党工委、区教育局、区卫生健康委、区绿化市容局、区城管执法局、殷行街道、长海路街道、五角场街道和新江湾城街道负责组织受测人员，落实符合要求的测试场地，协同区体育局完成本次体质监测工作；区卫生健康委负责监测队医务人员的落实及监测过程中的医务保障；区财政局负责本次监测工作经费保障；区体质监测指导中心负责具体组织实施，汇总并上报国民体质监测数据。

三、监测样本及测试项目

（一）监测样本

本次监测对象分为幼儿、成年人和老年人三类人群，必须是身体健康、无明显生理缺陷，无急、慢性疾病，具有一定运动能力的本市常住居民，总样本量为3080人（详见附件3）。

1、幼儿：每1岁为一个年龄组（3岁、4岁、5岁、6岁），共计4个年龄组，每一年龄组男女各抽样55人，样本量为440人。

2、成年人：按工作性质分为体力劳动者和非体力劳动者二种人群，以每5岁为一个年龄组（20—24岁，25—29岁，30—34岁，35—39岁，40—44岁，45—49岁，50—54岁，55—59岁），共计8个年龄组，每一年龄组男女各抽样55人，样本量为1760人。

3、老年人：以每5岁为一个年龄组（60—64岁，65—69岁，70—74岁，75—79岁），共计4个年龄组，每一年龄组男女各抽样110人，样本量为880人。

（二）测试项目

本次监测测试项目为“国家方案”统一规定的项目，包括监测对象的年龄及指标等。与2014年相比，本次监测器材新增了功率自行车、体成分测试仪等，具体监测测试项目也有所增减，详见下表。

第五次国民体质监测测试项目表

四、监测经费

本次监测所需经费，由区体育局在年度财政预算中安排落实。

五、监测网络组成与任务

（一）测试组织形式

采取集中测试与进单位测试相结合。其中，对幼儿、成年人（体力）及部分成年人（非体力）的监测，采取进入单位测试的方法；对老年人和部分成年人（体力）的监测，采取集中测试的办法。

（二）监测队

1、人员结构

建立2支测试队伍，每支队伍27人左右，其中确保医生1人（具体分工另定）。医生主要由区卫生健康委统一组织安排，其余工作人员区体育局基层单位有关业务人员以及体质监测站工作人员组成。测试工作人员参加市体育局举办的国民体质监测人员培训班接受专业培训。

2、工作任务

（1）编制监测日程计划并上报，指导监测点做好宣传发动、人员组织和场地布置。

（2）开展体质测试和问卷调查等数据采集工作，完成每日质量控制的各项工作，维护校准体质监测器材，接受市质控人员的质检。

（3）测试现场为成年人、老年人监测对象提供体质测定报告、结果解读和科学健身指导，通过幼儿园向家长集中反馈幼儿体质测定结果。

（4）对数据登录书进行汇总整理，通过信息网络上报当日监测人数和工作开展情况。

（三）监测点

沿用2014年国民体质监测工作中建立的监测网络以及2019年新申报的国家监测点开展本次国民体质监测工作。

1、幼儿监测点：由区教育局负责组织，在民星幼稚园、杨浦幼儿园、第二艺术幼儿园、五角场幼稚园建立基层监测点。

2、成年人监测点：体力劳动者由区绿化市容局和区城管执法局负责组织，在杨浦环境发展有限公司、区体育活动中心、殷行街道建立基层监测点；非体力劳动者由区机关党工委和区卫生健康委负责组织，在杨浦区机关、杨浦区中心医院、殷行街道（测试市东医院）和区体育活动中心建立基层监测点。成年人样本不足部分由殷行街道负责补足。

3、老年人监测点：由殷行街道、长海路街道负责组织，并在相关社区内建立监测点。其中，长海路街道监测点老年人测试人员由长海路街道、五角场街道、新江湾城街道共同组织。

六、监测器材

本次监测工作统一使用国家体育总局指定的体质监测器材。

七、工作步骤

（一）准备阶段（2020年5月—7月）

主要工作内容包括方案制定、机构设立、经费落实、器材到位、人员培训及监测点确认等。

（二）测试阶段（2020年8月—2020年10月）

8月中下旬，启动成年人样本测试工作。

9月启动老年人样本测试工作；补测成年人不足样本。

10月启动幼儿样本测试工作。

（三）数据处理阶段（2020年10月31日前）

完成上报国家的数据登录书汇总，并报送市监测中心，并将录入完成的电子数据报送市监测中心。

（四）总结阶段（2021年）

2021年月6底前，向市体育局报送监测工作总结。

2021年1月-12月，组织撰写《2020年杨浦区国民体质监测公报》，编写《2020年杨浦区国民体质监测报告》。区体育局将会同有关部门召开2020年杨浦区国民体质监测总结会。

八、防控防疫要求

根据本市统筹推进常态化疫情防控的部署要求，加强和落实监测期间防控各项措施和应急预案，关口前移，普及公共卫生安全防控知识，宣传落实各项防控举措，提高参加人员防护意识，及时掌握疫情防控动态，做好突发应对处置，确保监测工作安全顺利举行和各方参与人员身体健康。具体防控措施如下：

1、结合监测工作启动，明确“实名制”“健康码”等报名要求，提前登记社区、企事业单位、幼儿园各监测点所有监测对象的近14天健康状况，把好监测工作的“入口关”。

2、各测试点做好口罩、额温枪、一次性橡胶手套、速干手消毒剂、消毒水等防控物资的准备。落实体温测量和清洁消毒专人专岗。测试工作无关人员不得进入测试现场。

3、工作人员每日工作前接受体温检测和健康码核验，体温不超过37.3℃，并核验“健康码”绿码，询问健康状况等，方可开始工作。工作前洗手消毒，工作时须佩戴口罩和一次性橡胶手套，工作结束后洗手消毒。

4、监测对象测试前接受体温检测和健康码查询，体温不超过37.3℃，并核验“健康码”绿码，询问健康状况等，方可进行测试，测试前需洗手消毒。

5、测试现场应尽可能安排在空旷场地或具备多间测试房间的测试场地。保持科学的间隔距离，肺活量、功率车心肺耐力测试、2分钟原地高抬腿，以上三项测试需要单独安排房间或每台仪器间隔5米以上，1台仪器只允许1名测试人员和1名监测对象进行测试，其他无关人员不得进入测试房间或聚集围观。

6、控制每日测试人数和测试密度。安排分时分段、错时错峰组织人员进场，原则上每小时不超过20名监测对象同时进行测试。

7、对未佩戴口罩的监测对象提供口罩，测试过程中除必要项目（肺活量、功率车心肺耐力测试、2分钟原地高抬腿、俯卧撑、跪卧撑、1分钟仰卧起坐、30秒坐站、幼儿素质指标测试）之外，不得自行摘除口罩。

8、每名监测对象测试前需对有肢体接触部分进行消毒，现场测试环境和仪器每2小时消毒一次，肺活量测试仪器每测1个人消毒一次，每日测试工作完成后进行一次全面消毒。

9、落实测试点保洁措施，保持室内空气流通，地面清洁，做好包括水龙头、门把手、扶手、电梯按钮等重点部位在内的消毒工作，增加厕所冲洗和消毒的频率。体育场所清洁消毒卫生管理指引见《关于印发本市新冠肺炎疫情期间公共场所清洁消毒卫生管理指引的通知》。

10、测试点设置干、湿、可回收和有害物品垃圾桶，根据垃圾分类要求，对使用的口罩、手套等，分门别类做好垃圾处置工作。

11、建立监测期间突发情况紧急报告和应急预案制度，如期间出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状的人员，立即报告测试队队长，按照防控流程处置。

12、现场设立临时隔离观察区域，在测试点入口附近设定临时隔离等候区域，用于发热或疑似人员防控处置前临时隔离等候。临时隔离等候区域和临时留观场所安排专人管理，并配备必要防护物资，及时消毒。

13、加强舆情监控和应急应对，建立属地多部门联动合作机制，加强信息沟通，及时应对可能的突发事件。

14、监测期间，落实每日疫情防控“日报告”“零报告”制度。如本市疫情发生变化，市体育局将在市卫生健康委的指导下另行通知。

九、工作要求

（一）高度重视国民体质监测工作，加强领导，周密部署，认真组织实施，切实做好各项保障，按时保质保量完成监测任务。

（二）加强国民体质监测的宣传和知识普及，扩大监测工作的影响，争取社会各界的支持，引导市民自觉接受和参与监测，体现真实的体质水平。

（三）严格执行操作规范，确保监测数据准确、真实和有效。特别重视测试现场的医务保障，确保体质监测工作安全、有序地进行。

（四）将体质监测与科学健身指导紧密结合，充分发挥社会体育指导员、体育健身团队的作用，为监测对象进行体质测定结果解读和健身指导、技能辅导等服务，指导市民科学开展健身锻炼。

附件：1、2020年第五次国民体质监测杨浦区工作时间节点

2、2020年第五次国民体质监测杨浦区测试点日程安排表

3、2020年第五次国民体质监测杨浦区样本分布表

4、2020年第五次国民体质监测测试场地要求

                  上海市杨浦区体育局

                     2020年7月2日

上海市杨浦区体育局办公室               2020年7月2日印发

附件1：

2020年第五次国民体质监测杨浦区工作时间节点

1、7月3日前，请各单位根据测试点日程安排和场地要求（见附件2、4）提前做好场地准备，提供方便安排实地勘察测试场地的时间（7月3日前），并落实工作人员配合区体育局进行测试场地实地勘察工作。

2、7月10日前，请各单位根据样本分布表（见附件3）要求组织好测试人员，并确认测试日程安排表（见附件2）中的具体测试时间。

3、7月30日前，请各单位（除区教育局外）报送参加监测的测试者信息表（电子版），发送至邮箱ypqqtk@126.com，并按相关要求通知组织测试人员前往测试。

4、9月11日前，请区教育局报送参加监测的幼儿测试者信息表（电子版），发送至邮箱ypqqtk@126.com，并按相关要求通知组织幼儿进行测试。

5、8-10月，开展杨浦区第五次国民体质监测测试。10月底前区体质监测中心完成上报国家的数据登录书汇总，报送市体质监测中心。

附件2：

2020年第五次国民体质监测杨浦区各测试点日程安排表

注：

1.幼儿样本暂时含6周岁，待市体育局协调后再确认

2.幼儿测试含室外项目，如遇雨天可能顺延

3.所有预计样本为预估数量，实际样本需等测试点上报

4.每天每个测试地点需由区卫生健康委安排1名医生

附件3：

2020年第五次国民体质监测杨浦区样本量分布表（城体）

2020年第五次国民体质监测杨浦区样本量分布表（城非）

2020年第五次国民体质监测杨浦区样本量分布表（城老）

2020年第五次国民体质监测杨浦区样本量分布表（城幼）

注：其中6岁幼儿样本量有待与市体育局确认。

附件4：

2020年第五次国民体质监测测试场地要求

一、成年人、老年人测试场地

1、120平方米左右的测试间，如无单一测试间，可以由多个房间组成，但要求在同一楼层。

2、120平方米以外含有2间不小于6平方米的单独测试间，要求通风良好（测试形态）。

3、现场具有网络环境，或者手机信号畅通。

4、超过80平方米测试间最少配有2个电源插座，80平方米以下测试间至少配有1个电源插座。

5、老年人测试场地如安排在2楼及2楼以上，需要测试场地配有电梯。

6、提供可以供20人使用的桌子和椅子。

7、因测试时间天气炎热，测试场地最好配有空调环境。

二、幼儿测试场地

1、有室外操场，100平方米以上即可。

2、80平方米左右室内测试环境，至少配1个电源插座。

3、幼儿问卷需由家长填写，需要和家长事先沟通，届时会提供家长填写须知的电子版。