上海市杨浦区市场监督管理局文件

 

 

杨市监办发〔2020〕49号              

 

 

上海市杨浦区市场监督管理局关于

开展“优化营商环境 建功新时代——加快建设

现代化市场体系主题立功竞赛活动”的通知

 

各科(室)，执法大队，各市场监管所，知识产权所：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地服务杨浦经济社会发展，维护人民群众合法权益，营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，全面提高干部队伍的能力水平，按照市局部署，我局决定在全局范围内组织开展“优化营商环境 建功新时代”加快建设现代化市场体系主题立功竞赛活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“群众性劳动竞赛活动锻造了劳动模范，而劳动模范的成批涌现推动劳动竞赛活动不断向深度和广度进军”的重要论述，进一步调动广大市场监管干部的积极性、主动性和创造性，增强对市场监管工作的责任感、使命感、荣誉感，狠抓落实、善作善成，为推动高质量发展、创造高品质生活，打造国际一流的营商环境做出积极贡献。

二、组织机构

为保障立功竞赛活动顺利开展，成立领导小组，协调指导竞赛工作开展。局党组书记、局长任组长，局班子其他成员任副组长，各科所队主要负责人为成员。各相关科室根据职责分工，分别制定活动项目的具体方案（包括活动的内容、形式、评定标准以及奖项设置等）。

三、参与范围

全局干部（鼓励35周岁以下青年干部全员参与，鼓励一名干部参加多类别的竞赛活动）。

四、时间安排

立功竞赛活动按年度计划安排，分三个阶段实施：

1. 组织发动阶段（2020年5月-2020年6月）。启动立功竞赛活动各项筹备工作，确定竞赛项目。广泛宣传动员，积极组织干部参加活动。

2. 竞赛实施阶段（2020年7月-2020年12月）。各部门根据立功竞赛方案任务，集中组织开展各领域立功竞赛活动。

3. 评比总结阶段（2021年1月-2021年2月）。全面总结活动取得的成效，评选出先进集体和先进个人。

五、竞赛主要内容

1. 规范窗口服务：加强作风建设和效能建设，进一步调动登记注册窗口干部的积极性、主动性、创造性，突出为人民群众“办实事”、“办成事”，评选局“优秀登记注册窗口”、“优秀登记注册窗口干部”。（牵头部门：注册科）

2. 食品安全监管：提升食品安全隐患的早发现、早处置能力，打造一批熟练掌握快速检测技能的骨干型、技能型人才队伍，评选局食品安全快检“优秀团队”。（牵头部门：食品科）

3. 消费权益保护：以“岗位大练兵、技能大比武、服务大维权”为目标，参照市局制定的考核评比标准，评选局消费维权“先进集体”“先进个人”。（牵头部门：消保科）

4. 提升办案能力：强化法治思维和法治方式，进一步熟悉和掌握与本职相关的法律法规、业务知识和岗位技能，选拔优秀人员参加市局执法办案领域主题立功竞赛。（牵头部门：竞争科）

5. 应对突发事件：开展特种设备安全监察竞赛，全面提升工作人员的能力和水平，塑造一流的特种设备监察人员队伍，评选局特种设备安全监察技能“先进集体”“先进个人”。（牵头部门：特种科）

6. 培育综合能手：结合年度干部培训方案，以打造复合型人才为导向，开展综合业务答题竞赛，评选局“综合监管能手”。（牵头部门：法规科）

六、工作要求

（一）加强领导，严密计划。领导小组要紧扣优化营商环境的立功竞赛主题，科学谋划，精心部署，统筹安排各项立功竞赛活动，确保活动有序开展，达到预期效果。各部门要高度重视，做好宣传发动工作，充分发挥竞赛活动激发潜能、凝聚力量、鼓舞斗志、提升效能的功能。

（二）突出主题，狠抓落实。各部门要突出主题，狠抓落实，切实使广大干部积极投入到立功竞赛中，推动竞赛活动常态化、制度化，注重做到“三个结合”：把开展立功竞赛活动与市场监管工作相结合，与岗位练兵、钻研业务、提升能力相结合，与加强职业道德、提高工作质量相结合，推动活动健康深入开展。

（三）加强宣传，善作善成。各部门要加强宣传，善作善成，充分利用多种宣传媒介，多形式、多渠道宣传立功竞赛活动的动态和活动过程中涌现出的先进事迹，大力营造良好的活动氛围，增强活动的影响力。同时，各部门要加强对参赛人员的选拔培养，善于发现、培养和推广先进典型，不断把活动引向深入。

特此通知。

 

 

附件：1.“优秀登记注册窗口”“ 优秀登记注册窗口干部”评选方案

2. “食品安全快检”竞赛方案

3. “诚信兴商 品质消费”消费者权益保护领域竞赛

方案

4. 提升执法办案能力水平竞赛方案

5. 特种设备安全监察技能竞赛方案

6. “综合监管能手”竞赛方案

 

 

上海市杨浦区市场监督管理局

                           2020年7月17日

（此件公开发布）

附件1

“优秀登记注册窗口”“优秀登记注册

窗口干部”评选方案

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地服务区域经济发展，营造良好的营商环境，全面提高登记注册队伍的能力水平，进一步加强窗口建设，汇聚奋发向上的正能量，在我局市场监管所窗口开展“优化营商环境 建功新时代”为主题的“优秀登记注册窗口”、“优秀登记注册窗口干部”评选活动。具体方案如下：

一、指导思想 

紧紧围绕“优化营商环境 建功新时代”活动，以加强作风和效能建设为重点，开展“优秀登记注册窗口”、“优秀登记注册窗口干部”评选。通过此次评选活动，进一步调动登记注册窗口干部职工的积极性、主动性、创造性，突出为人民群众“办实事”、“办成事”，激励干部紧密联系实际，立足本职创先争优，努力打造一支一流窗口形象。     

二、“优秀登记注册窗口”、“优秀登记注册窗口干部”评选标准

（一） “优秀登记注册窗口”评选标准

   1. 服务环境优美。环境整洁、卫生、有序、美观；窗口岗位标志功能明确，服务台牌放置规范、醒目，公示工作人员工号或姓名；各类政务公开内容齐全，满足公共服务需求；便民利民设施完备，有条件的提供查询、下载媒介、手机充电、免费上网、茶水等服务措施，并主动为特殊困难群众提供方便。

2. 服务礼仪规范。窗口干部着装规范、整洁、庄重；举止端庄、自然、大方；语言明确、贴切、文明；语气热情、真诚、谦和。接待耐心细致，做到不拒绝、不急躁、不敷衍、不歧视。

3. 服务质量优良。窗口干部熟练掌握政策法规、业务技能，切实履行窗口受理首问负责制、一次告知制和限时办结制，业务操作规范有序，办理快捷干练。特事特办、急事快办，对疑难问题有讨论、合议等方式依法快速处理的机制和解决实际问题的能力，服务效能高速便捷。

4. 服务监督有效。窗口设置群众意见箱，公示投诉方式，在醒目位置公布违纪举报电话。投诉举报由专人处理，定期归纳整理，及时采纳合理的意见和建议，对群众投诉的问题能及时、认真做好受理、处理和反馈工作，态度端正，处理结果让群众满意。

（二） “优秀登记注册窗口干部”评选标准

1. 品德素质优秀。认真学习贯彻党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规，爱岗敬业，作风正派，办事公道。坚持以人为本，文明服务，严格执行职业道德规范和服务规范标准。

2. 业务技能精湛。勤奋好学、精益求精、勇于创新，熟练掌握本职岗位业务知识与技能，具有较高的政策水平和较强的业务能力，具备较强的应急处置、协调办理和表达沟通能力。

3. 服务质量优异。热心为群众办事，服务态度好，服务质量高。举止文明，着装端庄，待人礼貌，语言文明规范，耐心、细致、热情地服务办事对象，有较高的群众认可度。

4. 工作成绩显著。在规定时限内优质、高效地办结各项业务。工作中坚持创新，勤思善谋，对推进窗口服务规范化、科学化、制度化建设有所贡献。主动为群众排忧解难，有特事特办、急事急办、主动服务较为典型的事例。

三、评选程序 

（一）申报自荐。各市场监管所于2020年8月15日前，向注册许可科报送“优秀登记注册窗口”、“优秀登记注册窗口干部”自荐表和事迹材料。

（二）评选审定。注册许可科会同局工会、团委，通过实地考核、业务考核、听取群众反馈等方式，开展评选审定。

（三）表彰命名。本次评选将表彰“优秀登记注册窗口”4个、“优秀登记注册窗口干部”8名。

附件 1. “优秀登记注册窗口”自荐表

2. “优秀登记注册窗口干部”自荐表

 

           

杨浦区市场监督管理局“优秀登记注册窗口”自荐表

 

             

杨浦区市场监督管理局“优秀登记注册窗口干部”自荐表

 

附件2

“食品安全快检”竞赛方案

 

一、活动目标

为了充分发挥食品安全快检在基层食品安全监管中的技术支撑作用，提升食品安全隐患的早发现、早处置能力，打造一批熟练掌握快速检测技能的骨干型、技能型人才队伍。

二、活动范围

各所队具备执法证的在编监管干部。

三、活动时间

2020年8月中上旬

四、活动方式

每个所队派出监管干部2名参加比赛。比赛分为理论竞赛和操作竞赛两个环节。第一阶段为理论竞赛，通过书面测试与食品安全快速检测有关的法律法规、标准和基础知识等内容；第二阶段为操作竞赛，参赛选手在规定的时间内现场完成盲样快速检测。在本次比赛中挑选3名优秀的监管干部组成代表队参加市局举办的食品安全快速检测立功竞赛。

五、评奖表彰

以所队为单位，按理论竞赛和操作竞赛总成绩排名，设团体一、二、三等奖，每个奖项一个名额。

附件3

“诚信兴商 品质消费”

消费者权益保护领域竞赛方案

 

为贯彻落实市市场监管局《关于开展“优化营商环境 建功新时代”加快建设现代化市场体系主题立功竞赛活动的方案》的相关要求，围绕更好地服务上海经济社会发展，维护人民群众合法权益，营造良好市场消费环境的总目标，助力打响上海“四大品牌”建设，进一步提升我局消费维权工作效能和服务水平，现决定在全局范围内组织开展“诚信兴商 品质消费”为主题的立功竞赛活动。具体方案如下：

一、活动主旨

本次立功竞赛活动以“岗位大练兵、技能大比武、服务大维权”为目标，以消费者权益保护“能为改革创新做些什么、能为经济社会发展做些什么、能为人民群众做些什么”作为衡量工作的标准，引导和激励从事消费者权益保护条线工作的干部学知识、练技能、钻业务、成人才，以担当抓落实、以创新寻突破、以改革求发展、以实干见成效，加快选拔、培养一大批优秀的服务、监管、执法和技能人才，着力营造符合上海国际化大都市定位的品质消费环境，提高消费者获得感、幸福感、安全感。

二、活动主题

诚信兴商 品质消费

三、组织领导

我局成立消费维权业务技能立功竞赛活动工作领导小组,由副局长王炜同志任组长，下设办公室在消保科，由消保科牵头，负责消费者权益保护领域立功竞赛日常工作。

四、参赛范围和对象

各市场监管所、执法大队以及全局从事消费者权益保护工作的干部。

五、主要内容

本次立功竞赛活动坚持“面向基层、贴近实际、注重实效”的原则，以“放心消费创建有力，诉求处置群众满意”为主要内容分两个项目开展立功竞赛。

（一）放心消费创建有力

突出高品质生活。根据满意消费长三角行动和放心消费创建的要求，着力营造品质消费环境。全域开展放心消费创建，放心消费示范单位培育有力，线下七天无理由退货、异地异店退换货承诺推进有力；实现居委会消费维权联络站（点）全覆盖；建设放心消费电商平台，建立健全争议在线解决机制，积极落实赔偿先付制度，设立消费者权益保证金；持续加大对养老、家政、教育培训、美容美发等消费领域监管力度；开展区域内各级消费投诉公示试点，以满意消费和放心消费的“量变”催化消费环境的“质变”，以更优的消费环境、更优的服务举措、更优的产品质量，让广大消费者有更多的获得感、安全感、幸福感。

（二）诉求处置群众满意

突出高效率维权，通过开展“12315岗位大练兵活动”、消费投诉调解成功率、诉转案率的评价和“12345市民服务热线”承办工作质量的评价，完善工作标准、规范工作流程、优化工作机制，提高我局消保人员的业务水平和处置能力。积极利用投诉举报线索发现查处违法经营行为，妥善有效化解消费纠纷，提升调解成功率和诉转案率，净化市场环境和消费环境，着力提升消费者满意度。

六、实施步骤

立功竞赛活动按年度计划安排，2020-2021年度立功竞赛活动分三个阶段实施：

1.组织发动阶段（2020年5月-2020年6月）。启动立功竞赛活动各项筹备工作，确定参赛部门、参赛项目。各部门广泛宣传动员，积极组织干部参加活动。

2.竞赛实施阶段（2020年7月-2020年12月）。局消保科根据立功竞赛方案任务，组织开展立功竞赛活动。

3.评比表彰阶段（2021年1月-2021年2月）。全面总结活动取得的成效，评选出先进部门和先进个人。

七、 表彰奖励

竞赛活动由消费维权业务技能立功竞赛活动工作领导小组负责统一考核评比，并适时进行表彰。

（一）先进集体奖

参照市局制定的考核评比标准，对放心消费示范单位培育、线下七天无理由退货、异地异店退换货承诺、放心消费电商平台创建数量；消费投诉调解成功率、诉转案率和“12345市民服务热线”承办工作质量以及工作创新情况等进行综合评价。经过综合评选，对在立功竞赛活动中成绩显著，贡献突出的部门，授予“先进集体”奖项。

（二）先进个人奖

参照市局制定的考核评比标准，结合系统岗位练兵和个人展示情况，经综合评选，对消费者权益保护领域立功竞赛成绩突出的参赛者分别授予相应奖项。

八、相关要求

（一）统一思想认识，精心组织实施。消费维权工作要始终以人民群众满意为最高目标，坚持以消费者为中心的基本原则，秉持作风建设、增强服务意识，聚焦法规标准、完善体制机制，强化学习培训、提升履职能力。各部门领导要加强对消保工作的指导，确保立功竞赛活动取得预期效果。

（二）坚持实事求是，注重能力提升。立功竞赛活动坚持公正、公平、公开原则，注重问题导向、效果导向，直面工作中的难点和堵点，有针对性地开展业务学习培训。通过竞赛活动，树立一批新时期消费维权的服务品牌和服务标杆，进一步全面提升消费维权工作水平。

（三）注重总结提高，形成长效机制。及时总结实践成果，以点带面，建立健全可行的、管用的工作制度和激励机制，宣传优秀典型，推广先进经验。

附件1. 杨浦区市场监管局12315岗位大练兵活动方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

杨浦区市场监管局12315岗位大练兵活动方案

 

为深入贯彻《市场监管总局办公厅关于举办全国市场监管12315技能大比武活动的通知》（市监网监函〔2019〕1618 号）精神，着力打造高素质专业化干部队伍，更好服务保障12315行政执法体系整合建设，现决定在落实12315技能大比武基础上,进一步开展12315岗位大练兵活动。具体方案如下:

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

围绕市场监管总局和市局“打造一支市场监管铁军”的总体要求，结合贯彻12315技能大比武，深入开展12315岗位大练兵活动，加快建设“政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化12315工作队伍”，切实推动市场监管机构职能优化协同高效，为整合建设12315行政执法体系、更好服务市场监管执法提供有力支持。

（二）基本原则

1.坚持目标引领、提能升级

以深化12315“五服务”功能定位（服务投诉举报、服务日常监管、服务应急处置、服务信用监管、服务社会治理）为目标，夯实干部能力建设，优化提升业务素养，推动热线平台顺应改革、创新转型、提能升级。

2.坚持聚焦问题、对标补短

聚焦热线整合过渡期易出现的干部职工“本领恐慌、能力不足、履职风险”，通过技能大比武和岗位大练兵，对标先进、拾遗补缺、扬长补短，切实维护市场监管对外窗口良好形象。

3.坚持效果导向、学以致用

坚持“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”，形成学以致用、学用结合长效机制，将学习势能化为实践动能，将培训成果化为工作实绩，更好服务市场综合监管和综合执法。

二、活动内容和步骤安排

（一）参与范围

我局参与处理投诉举报的工作人员。

（二）培训内容

市场监管12315投诉举报业务涉及的《消费者权益保护法》《产品质量法》《食品安全法》《价格法》《专利法》等法律法规、工作规则和业务知识。全国市场监管12315技能大比武活动学习题库（含单项选择题595题、多项选择题207题、判断题167题）。

（三）步骤安排

1.开展学习培训（10月-12月）

我局参与处理投诉举报工作人员，围绕《全国市场监管12315技能大比武活动学习题库》开展学习培训，通过集中辅导、在线学习、模拟答题等方式，准确理解把握市场监管12315投诉举报业务知识，克服本领恐慌，提升职业技能。

2.组织竞赛考核（12月底或1月初）

一是积极参与12315技能大比武竞赛。根据总局和市局统一部署，选拔业务骨干参与全国市场监管12315技能大比武竞赛，努力赛出优异成绩，争取“12315技能能手”称号。二是组织开展12315岗位大练兵考核。在巩固12315技能大比武竞赛成果基础上，于12月底或明年1月初组织开展12315岗位大练兵分组考核。

3.形成长效机制（长期）

持续贯彻“强化业务培训，着力打造一支政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化12315工作队伍”的工作要求，探索建立12315技能比武和岗位练兵长效机制，形成“学习-实践-再学习-再实践”有效闭环，不断提升12315热线平台工作质量和服务能级。

三、组织领导和工作保障

（一）加强组织领导

要加强对12315岗位大练兵活动的组织领导和统筹协调，各部门分管领导要带头学习、率先垂范，当好“领头雁”和“带头人”。12315技能大比武竞赛骨干要切实发挥示范表率作用，专人负责，确保练兵活动有人抓、有人督、有人管，练兵范围全覆盖、无盲区、零死角。

（二）提高练兵质量

各热线承办部门要紧扣市场监管12315投诉举报相关法律法规、工作规则和业务知识，聚焦《全国市场监管12315技能大比武活动学习题库》，加强督促管理，提高练兵质量，做到真学真懂、常学常新、实学实用，切实抓好练兵成果巩固拓展、转化运用。

（三）营造浓厚氛围

要将练兵活动和工作实践紧密结合，通过学习培训、竞赛考核，营造“比学赶超”浓厚氛围。各热线承办部门要及时收集练兵活动相关图像资料，做好总结分析和宣传引导，进一步“激发干事创业原动力、练就攻坚克难硬本领、形成真抓实干高效能”。

 

 

 

 

 

附件4

提升执法办案能力水平竞赛方案

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地服务上海经济社会发展，维护人民群众合法权益，营造良好的市场竞争环境，全面提高市场监管队伍执法办案能力水平，按照《上海市市场监督管理局关于开展“优化营商环境 建功新时代”加快建设现代化市场体系主题立功竞赛活动的方案》部署要求，现决定在我局组织开展“优化营商环境 建功新时代” 提升执法办案能力水平主题立功竞赛活动。具体方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“群众性劳动竞赛活动锻造了劳动模范，而劳动模范的成批涌现推动劳动竞赛活动不断向深度和广度进军”的重要论述，进一步调动广大市场监管干部执法办案的积极性、主动性和创造性，增强对市场监管执法办案工作的责任感、使命感、荣誉感，树立市场监管部门执法办案的统一性、权威性和有效性，为维护本市公平竞争的市场秩序，打造国际一流的营商环境做出积极贡献。

（二）目标任务

——强化法治思维和法治方式。强化法治理念，始终以法治思维和法治方式推进本市市场监管执法办案工作，不断提升本局行政执法人员依法行政的能力和素质。

——提升执法办案的工作质量。以市场监管综合执法改革为契机，加强执法办案过程管理，不断推动本局执法办案工作更加规范化和标准化，不断提升执法办案工作质量。

——营造公平竞争的市场环境。坚持执法办案服务于本市经济社会发展，更加注重执法办案工作模式创新和行业领域拓展，大力营造公平竞争、公开透明的市场环境。

二、竞赛项目

（一）营商环境方面。结合重大舆情研判、举报集中的热点问题，对重点行业领域组织开展执法专项行动，通过查办系列案件，有效打击相关违法行为，破除行业“潜规则”，持续优化营商环境，维护市场主体合法权益。

（二）疫情案件方面。在疫情防控期间，认真贯彻落实上级工作部署，按照“从严、从重、从快”的要求，依法查处与疫情防控有关的违法案件。

（三）制度建设方面。根据法律法规等规定和有关执法办案工作要求，在执法调研的基础上，结合工作实际，建立健全配套的执法办案制度，并在执法实践中得到贯彻落实。

（四）执法效能方面。加强审核员队伍建设和培养，充分发挥审核员作用，对案件质量，特别是委托审核案件质量进行把控；开展执法办案业务培训，发掘执法办案潜能，人均办案数量和质量持续提升。

（五）执法协作方面。在执法办案过程中，对于涉及其他区域、其他部门的案件，积极主动与相关职能部门进行沟通协调、协作互助，适时开展跨区域、跨部门联动执法。

（六）自由裁量方面。根据规定的裁量因素和情形，依法、全面、客观收集相关证据，充分听取当事人陈述、申辩意见，依法举行听证，合法、合理作出裁量决定，裁量理由及依据在终结报告中得到充分体现。

（七）行刑衔接方面。在执法办案过程中，充分研究、认定涉刑移送问题，适时与司法机关进行沟通协调；严格按照法律、法规等规定和有关工作要求，进行涉刑案件移送。

（八）处罚公示方面。按照行政处罚信息公示相关要求，及时、规范地对外公开行政处罚案件相关信息；并根据案件后续情况，对行政处罚公示信息进行相应维护。 

（九）执法创新方面。运用信息化手段开展执法办案工作；积极开拓全新办案领域、适用新施行的法律法规或创新办案技巧，查办新类型案件，取得良好执法效果和示范效应。

（十）社会影响方面。执法办案相关工作获得省部级以上领导批示肯定、在省部级以上部门组织的各类评比活动中受到表彰的或者被主流媒体正面宣传广泛传播。

三、活动安排

本主题立功竞赛活动参赛部门为各市场监管所、执法大队和知识产权所。

各部门要按照本主题立功竞赛活动方案，认真开展提升执法办案能力水平主题立功竞赛活动。具体分以下三个阶段实施：

（一）组织发动阶段（2020年6月）。各部门认真做好活动的传达、安排、部署和宣传工作，激发广大干部立足岗位苦练本领、比学赶超的自觉性和主动性，组织发动全员积极投身到主题立功竞赛活动中来。

（二）竞赛实施阶段（2020年7月-2020年12月）。各部门要紧密围绕立功竞赛活动要求，采取干部自学、集中培训、互帮互学等多种方式，进一步熟悉和掌握与本职相关的法律法规、业务知识和岗位技能。竞争科负责实施，根据竞赛项目中的内容组织各类竞赛，并从中选拔优秀的参赛人员，做好书面材料、集中汇报演示等准备，推荐参加市局执法办案领域主题立功竞赛的综合评比，向全市市场监管系统展示我局此次活动的风采与成果。

（三）总结阶段（2021年1月-2021年2月）。各部门及时总结好的经验做法，把此次活动作为加快干部适应市场监管新考验的有效途径，为高质量执法办案夯实基础。

四、工作要求

（一）加强领导，严密组织。竞争科牵头负责“优化营商环境 建功新时代”提升执法办案能力水平主题立功竞赛活动方案的制定、解释和总体组织协调工作。各部门要紧扣立功竞赛主题，根据部署和要求，科学谋划，精心组织，广泛发动，积极参与。

（二）突出主题，狠抓落实。各部门要突出主题，狠抓落实，切实使广大干部职工积极投入到本主题立功竞赛中，做到“三个结合”：把开展竞赛活动与市场监管工作相结合，与岗位练兵、钻研业务、提升能力相结合，与加强职业道德、提高工作质量相结合，推动活动健康深入开展。

（三）以赛促学，提质增效。各部门要以此次活动为契机，大力开展专业能力的学习培训，有效引导干部提高履职本领、克服本领恐慌，更好掌握综合执法所需所备的知识技能，促进干部在熟练运用“应知应会”的基础上成为执法办案领域的“行家里手”，使我局干部队伍综合素质向大进步、大提升迈进，确保活动取得应有实效。

 

附件5

特种设备安全监察技能竞赛方案

 

为了认真贯彻落实《上海市市场监督管理局关于开展“优化营商环境 建功新时代”加快建设现代化市场体系主题立功竞赛活动的方案》有关要求，充分调动特种设备监管部门开展岗位练兵、学习专业知识、争当监察能手的积极性、主动性和创造性，进一步提高特种设备监察人员能力和水平，更好地优化营商环境、保障特种设备安全，并为参加市局竞赛选拔队伍，杨浦区市场监管局决定于2020年6月至10月组织开展一次以“服务特种设备安全，提升监察工作效能”为主题的我局特种设备安全监察技能立功竞赛（简称立功竞赛）。有关竞赛方案如下：

一、总体目标

坚持“立足岗位、贴合实际、广泛参与、注重实效”的原则，通过开展特种设备安全监察竞赛，全面提升特种设备安全监察人员的能力和水平，全新塑造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的一流的特种设备监察人员队伍，促进特种设备安全监察工作再上新台阶，为优化本市营商环境、保障特种设备安全发挥好监管作用。

二、参赛范围

本次活动分个人组和单位组两个组别进行。

   （一）个人组的参赛对象为从事特种设备安全监察工作的一线的监察人员，参赛人员在近一年内开展现场监督检查家数不少于50家（次）。

（二）单位组的参选对象为各市场监管所、队等特种设备监管基层一线监管单位。

三、参赛方式

    （一）个人参赛方式

执法大队、各市场所选派特种设备安全监察人员1人，并各提供1份其负责办理的优秀特种设备现场监督检查记录以及相应的后续处置文件、资料等档案资料，参与评选。

（二）单位参赛方式

执法大队、各市场所提供3份各自负责办理的优秀特种设备现场监督检查记录、监察指令书、整改见证资料以及执法办案档案等材料参与评选。

四、资料要求

   （一）参赛个人应提供近一年内的现场监督检查记录，并提供对应的监察指令书、整改见证资料等。尽量选取本年度内的现场监督检查记录。

   （二）参赛单位应提供不同的监察人员完成的现场监督检查记录，并提供对应的监察指令书、整改见证资料以及后续执法办案档案等。

五、评比方法

（一）本次评比将采用资料评价和特种设备执法平台系统随机抽查相结合的方式进行。

（二）对参赛个人和参赛单位提供的资料档案以及随机抽选的检查记录及执法档案进行评比打分，并依据评比结果排出名次。

六、奖项设置

（一）个人奖

个人奖项将根据参赛选手考评分进行排名，分别设置一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

（二）集体奖

集体奖项将根据参赛单位的考评分进行排名，分别设置一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

七、活动要求

（一）提高认识，切实加强领导。各单位要进行一次全员动员，充分认识开展立功竞赛是认真贯彻落实市总工会等8家单位《关于举办“奋进新时代 创造新奇迹——推进高质量发展上海职工劳动和技能竞赛”的通知》（沪工总基﹝2020﹞62号）的重要内容，是规范特种设备安全监察工作，提升特种设备安全监管能力的重要手段。各单位要高度重视，加强领导，认真谋划，积极组织监察人员踊跃报名参赛，确保立功竞赛取得实效。

（二）以比促训，推进监察工作。各单位要以此次立功竞赛为契机，结合日常监管工作，广泛开展多种形式的岗位大练兵活动，促进广大监察人员进一步熟悉和掌握与本岗位相关的特种设备法律法规规章和安全技术规范以及相关标准，着力提升特种设备安全监察人员的履职能力。要通过立功竞赛，进一步推动特种设备移动监管系统的应用，不断规范特种设备监察工作，切实提高监察队伍的整体素质。

（三）精心组织，科学统筹安排。各单位要周密安排，充分准备，精心组织，充分调动广大监察人员的参与比赛的热情，为立功竞赛的开展营造良好的环境氛围。同时要统筹兼顾，不增加基层一线工作压力，不组织现场技能比武竞赛和理论考试，正确处理好立功竞赛与日常监察工作的关系，做到干中练、练中干，两不误、两促进。

（四）强化宣传，努力扩大影响。各单位要采取多种形式，大力宣传开展立功竞赛活动的目的、意义和要求，形成钻研业务、比学赶超、锐意进取的舆论导向，营造浓厚的岗位练兵氛围。要充分利用相关媒介和平台宣传比武竞赛活动，提升显示度，展示新形势下特种设备监察队伍的良好形象。

 

附件6

“综合监管能手”竞赛方案

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地服务杨浦“三区一基地”建设，营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，全面提高我局市场监管队伍的能力水平，根据局立功竞赛活动的总体部署，现决定在各市场监管所、知识产权所、执法大队范围内开展“综合监管能手”竞赛活动。具体方案如下:

一、总体目标

本次立功竞赛活动以“优化营商环境 建功新时代”为主题，旨在通过比武竞赛的形式，实现岗位大练兵，挖掘、培养一批适应新时代市场监管发展需要的复合型监管干部，为推进市场治理体系和治理能力现代化提供强有力的人才保障。

二、参赛范围

各市场监管所、知识产权所、执法大队全体执法人员。

三、竞赛方式

本次竞赛活动坚持公正、公平、公开原则，注重干部综合能力的考察和评定，由法规科组织牵头，各业务科室配合落实，各所、队积极参与。

初赛：初赛由各所队自行组织开展测评，试题由法规科会各业务科室拟定后统一下发。按照测评成绩每个所队报送1名选手参加复赛。

复赛：复赛采取网上答题的形式，由法规科组织，各业务科室提供综合试题，所有参加复赛人员现场进行网络答题，由网络系统综合答题时间和正确率，直接评定7名“综合监管能手”。

四、 组织实施

1.组织发动阶段（2020年5月-2020年6月）。各部门广泛宣传动员，积极组织干部参加活动。

2.竞赛实施阶段（2020年7月-2020年11月）。法规科根据立功竞赛方案任务，集中组织开展立功竞赛初赛和复赛活动。

3.评比表彰阶段（2020年12月）。全面总结活动取得的成效，按局立功竞赛活动要求报送“综合监管能手”。

五、相关要求

（一）精心组织，注重能力提升。各所、队要高度重视，广泛动员，积极参与，以此次竞赛活动为契机，在所队内部大力开展法律法规、业务知识和监管技能的学习，加强干部业务能力和综合素质的培养。

（二）主动配合，把握核心要点。各业务科室聚焦各自业务范围内的重点、难点、薄弱问题，配合法规科做好竞赛题库的设计；以赛促管，指导所队更好地掌握综合执法监管所需所备的知识和技能。

（三）总结经验，突出竞赛实效。各所队要加强经验总结，通过竞赛发现的工作薄弱环节要举一反三，切实采取有效措施予以解决；竞赛中汲取的新知识，要及时消化更新，更好地在一线执法中融会运用，确保竞赛活动取得实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上海市杨浦区市场监督管理局办公室        2020年7月20日印发