杨浦区科委2019年法治政府建设情况报告

2019年，区科委围绕落实法治政府建设工作目标，结合实际、精心组织、全面动员，开展了扎实有效的举措，普法依法治理工作取得了积极成效，工作情况总结如下。

一、依法全面履行政府职能

一是明确部门职责。落实区机构改革方案，在区编办指导下进一步梳理和调整部门职责，区委办、区府办印发《上海市杨浦区科学技术委员会职能配置内设机构和人员编制规定》。落实机构职责交接工作，与区市场监管局、区应急局分别做好知识产权、地震工作移出工作，与区人社局做好外国专家工作移入工作。

二是深化行政审批制度改革。区科委按照市委、市政府一网通办双减半”工作要求，进一步流程优化再造，区科委21个行政审批事项中，办理时限减少57%、提交材料减少51%。全面推行“一个窗口办理”，将原在科室中受理的科普教育基地认定（初审）、科普活动认定、进口科普影视作品认定（初审）等职能移到惠民路综合窗口办理，方便群众集中统一办事。实施“一网通办”、只跑一次，提高行政效能，区科委全部审批事项最多只需要企业跑一次即可办理。承接市科委（市外国专家局）外国人来华工作许可审批权限下放工作，发出首张外国人来华工作许可，通过窗口整合、业务流程并联等举措，将原17个审批工作日审批时限压缩到7个工作日办结。

三是加强规范性文件清理和备案审查。根据区规范性文件清理工作相关工作要求，区科委对近年来区科委规范性文件进行梳理，针对《杨浦区促进实验室开放和大型科学仪器设施共享服务补贴与奖励办法（试行）》（杨府发〔2012〕48号）已到期的情况，经研究决定予以废止。

四是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2019年区科委主动公开公文12件，公开率100%。

二、提高法治思维

一是完善工作机制。把普法和依法行政工作纳入科委工作的重要议事日程，成立了以党组书记为组长，分管领导为副组长，有关科室及部门负责人为成员的法治工作领导小组，行政办公室为法治工作具体实施协调的职能科室，并落实专人负责法治工作。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全员共同参与的格局，把依法行政工作真正落到了实处。认真制定法治计划，确定工作目标，工作措施及工作要求。

二是学习宪法，弘扬宪法精神。区科委中心组成员集体学习宪法修正案，学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神。搭建宪法宣传阵地，通过悬挂宪法宣传横幅、区科委的微信公众号中推送学习宪法文章等方式营造宣传氛围。

三、加强普法宣传

一是积极宣传贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《上海市促进科技成果转化条例》。加强区校联动，推动区内高校持续落实成果转化法和成果转化条例，推动高校完善自身科技成果转移转化体制机制。开展“走进高校”系列产学研对接活动，挖掘与了解高校、科研院所最新科技成果与科研动态，针对高校的双一流重点学科及科研院所开展产学研对接活动。持续推进国家技术转移东部中心建设。鼓励东中心加强同各高校、科研院所技术转移中心的联动，推动完善专利成果信息梳理。

二是积极开展法律法规和政策宣传。区科委精心梳理科技企业普遍关注的科技政策，整理编制《杨浦区科技创新政策汇编》，并根据政策及时更新修订，提供窗口政策指导与主动上门递送服务，便于区内科技企业及时了解和享受最新的科技创新政策和服务事项。每年组织开展科技政策培训，内容包括：科技项目、科技金融、人才政策、税务政策等课程，参与人数近500人次。2019年区科委还联合区内多家科技园区，“以点带面”，组织开展“高企专题政策解读培训会”，已组织了四场，共计203家科技园区内的企业参加。区科委还通过市科委“科技企业统计与服务通道系统”，向区内科技企业推送各类服务信息114次。系统注册并开通信息订阅功能企业6804家，个人注册订阅3987人次，通过高效运用平台的信息推广、宣传和服务功能，加强为区内企业服务。每个季度开展一次全天的科技政策培训。开展高企认定政策培训、科技金融专场培训，参加培训人员达1400余人次。

三是落实《科普法》，积极开展科普宣传活动。认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，践行“科普益民”理念，整合“三区”科普资源，以杨浦全国科普示范城区创建为载体，推进科普能力建设示范项目，加强公共安全科普宣传，提升重点人群科学素质。定期举办杨浦科技节、杨浦科普日系列活动。2019年杨浦科技节期间，各街镇、各科普教育基地及创新屋举办了形式多样、内容丰富的科普活动共计100余项，大学重点实验室、科研院所开放并开展主题活动20余场。