对区政协十五届第二次会议

第B039号提案的答复（合办）

区商务委：

田英委员提出的B039号《关于政府筹措民生用药的建议》的提案收悉，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

近期，全国疫情防控形势总体向好，平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段，但当前全球疫情仍在流行，病毒还在不断变异,我们仍然面临疫情冲击的风险，促使我们必须保持警惕警醒,落实落细常态化防控措施,更加高效统筹疫情防控和民政事业高质量发展。建议提到“筹措、采购、储备一批应急药品和防疫物资，通过社区及时发放给孤寡老人、残疾人、困境儿童、临产产妇、重大病人员等”，着眼于近年来疫情防控重点人群在特殊时期对医疗、防疫、生活物资的现实需求，对我们研究制定新冠病毒感染常态化防控工作方案，精准推进防控工作具有实际借鉴意义。

二、提案建议答复

（一）关于孤寡老人关爱

截至2022年底，杨浦60周岁及以上户籍老年人口41.98万人，占户籍总人口40.34 %，全区独居老人数20375人，高龄独居老人8002人，老年人口数及高龄老人数均在全市中心城区前列。

区委区政府历来关心关爱“一老一小”特殊群体，疫情发生以来，区民政局协同街道一方面组织每月一次走访排摸独居老人，从日常生活、活动能力、精神状态和健康程度、社会参与能力等多方面开展风险评估，分级管理，精准施策。另一方面，持续开展“老伙伴计划”“时间银行”“一键通”等社区老人关爱项目，组织居委工作者、社区养老顾问、志愿者，对社区老人开展关心关爱，联合区大数据中心，依托数字化养老手段开展比对、数据推送等动态关注重点老人居家安全。同时，依托社会力量保证老人刚需，指导社区为老服务企业做好应急预案，即使上海封控期间亦保障日均老年助餐1850客，爱心奶的配送日均1.2万份等物资供应，确保刚需老人的服务不断。此外，依托春节重大节日开展暖心服务，春节前夕，向350名社区困难高龄独居老人发放爱心健康包；向1300名社区困难高龄独居老人发放新春大礼包；向200名低保困难老人发放春节一次性慰问金；向60名因病致贫、特殊困难老人提供1500元/人急难帮困扶助。春节期间寒潮来袭，社区开放部分养老服务设施，作为临时防寒保暖场所，为特殊困难老人提供救助帮扶。

对于养老机构老人，根据区委区政府、市民政局相关疫情防控相关工作要求，基于养老机构特殊性，养老机构一直贯彻严于整体社会面防控的要求。2022年，由于社会面疫情反复，我区养老机构长时间处于封闭管理状态，实施停止员工通勤、家属探视，院内分区管理等严格的防疫措施。同时，民政部门充分考虑疫情对养老机构的冲击以及机构封闭后的诸多不便，在纾困政策、防疫补贴、药品、防疫物资的配送等给予支持。例如，去年11月27日至今年1月31日养老机构保护性封闭管理期间，根据市民政局相关工作提示精神，我区陆续向全区养老机构发放员工成本等运营支出补助1259万元，发放解热镇痛、止咳糖浆等药品，血氧仪、制氧机、抗原、N95口罩等防疫物资，财政投入200余万元，给予养老机构防疫有力支持。

下阶段，新型冠状病毒感染进入常态化防控阶段，我区正对照市相关方案，研究制定《杨浦区新型冠状病毒感染常态化防控工作方案》，将进一步就养老机构等重点机构、社区及机构老人等重点人群药物储备等做明确。

此外，市、区民政部门也将进一步巩固疫情防控以来，特别是“乙类乙管”养老机构保护性封闭管理期间与卫健部门形成的紧密联动机制，拓展解热镇痛、止咳等药品，抗原、N95口罩等防疫物资保供货源渠道，夯实机构物资储备。依托我区品质养老建设，持续放大“幸福养老”品牌效应，在“医养助老”项目，与区卫健委、杨浦区中心医院达成《杨浦区医养结合服务共同体项目合作框架协议》，三方今后将通力合作，积极实施养老机构老人分级分类救治，促进医疗资源向养老机构倾斜，推动医疗与养老机构资源共享。

（二）关于困境儿童关爱

目前我区现有享受基本生活费的困境儿童56名，散居孤儿10名，由我区未成年人救助保护中心提供救助关爱。中心依托专业第三方社工力量对这些困境儿童、孤儿实施一对一帮扶。疫情期间，市民政局统一安排解热止痛等药物发放，同时中心亦通过日常走访关爱及时补充口罩等防疫物资，相关经费均由财政保障。下阶段疫情防控常态化后将继续落实每月走访关爱工作，组织开展各类困境儿童主题活动，如“夏令营”、“冬令营”等；对在生活物资、防疫物资等方面有需求的困境儿童及时协调街道未保站、救助部门以及其他社会资源及时提供切实的帮助。同时，做好困境儿童医疗救助的动态管理，确保医疗救助帮扶政策落实到位，依托“杨浦区未成年人心理关爱联盟”，帮助心理问题突出的困境儿童及时开展心理咨询、心理治疗。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                                    2023年3月27日

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承办人姓名：张力                   联系电话：25032407