对区第十七届人大第五次会议第D-102号代表建议的答复 2024-04-29
办理结果:解决采纳
主动公开
杨 浦 区 民 政 局
杨民发〔2024〕41号
对区第十七届人大第五次会议
第D-102号代表建议的答复
孙艳代表:
您提出的D-102号“ 关于养老服务人才队伍建设方面的几点建议”的代表建议收悉,非常感谢您对我区养老事业发展的关心和支持,现将办理情况答复如下:
一、办理概况
您的建议收到后,我局高度重视,针对建议内容召开专题会议进行研究论证:杨浦区是民生大区,也是养老大区。截至2023年底,全区户籍60周岁及以上老年人42.34万人,占户籍总人口的41.03%,80周岁及以上高龄老年人5.86万人,老年人口总数及高龄老年人口数长期位于全市第二位。一直以来,区委、区政府高度重视养老工作,始终将养老作为民生福祉保障的重中之重。十一届区委八次全会进一步提出了“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”的部署要求,将养老作为推进“人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦一股劲”的重要抓手。在杨浦区委、区政府坚强领导下,民政以打造“幸福养老”品牌为目标,着力提升人民城市的养老服务供给及保障能力,成体系推进全区养老工作增量、增能、增效。
您的建议从养老机构运营实际出发,精准指出机构人才队伍建设的重点,提出院长岗位人员、专业技术类人才、一线护理人员分类培训和奖补方面的建议,对我们推动养老服务高质量发展,实现“幸福养老”美好愿景具有重要参考价值和现实意义。为此,我们严格落实办理责任,通过深入调研,对建议进行认真分析,总结以往经验,结合实际,提出办理意见,持续推动工作走深走实。
二、建议答复
一直以来,我区高度重视养老机构服务质量,将养老服务人才培育扶持作为提升全区养老服务质量的重要抓手,着力建制度、搭平台,持续激励养老机构服务人才队伍发展。
一是升级政策体系。我区于2019年实施养老机构拔尖技能人才培树及整体队伍扶持提升政策,是全市首个形成体系推进养老护理人才发展的城区。区福利院养老护理员王程通过政策成功落户,并荣获“2023年上海市五一劳动奖章”,在全市取得“破冰效应”。2023年9月,通过区政府重大行政决策,制定实施《关于进一步推进杨浦区养老机构服务人才队伍高质量发展的实施意见》,从人才引进、住房保障、考证奖补、岗位补贴等多个方面入手,全面优化养老服务人才队伍扶持政策架构。新政实施以来,已发放扶持补贴77.09万元,惠及一线护理员660人,另有4名拔尖护理人才的人才公寓申请进入审批阶段。
二是搭建孵化平台。在区社会福利院挂牌成立养老护理“技能大师工作室”,带教全区养老机构护理员400余人次。充分发挥养老护理人才培育基地等专业机构力量,开展全区护理员技能等级培训,新增中级及以上护理员324名,全区专业等级持证率达到76%。
三是举办区级竞赛。于2023年8月举办杨浦区养老护理职业技能竞赛,全区共68家养老机构近百名选手参赛,最终12名护理员及5名带教老师获得荣誉。遴选出的拔尖护理人才同时代表杨浦参加了市赛角逐。通过“由区到市”的上升选拔机制,以赛促学、赛训贯通,培树代表行业标杆水准的杨浦“养老护理工匠”。
结合您提出的建议,我区将全面启动实施“暖‘杨’惠老”四大项目,“惠生活”,制定公布杨浦区基本养老服务清单、“幸福养老”服务清单、养老服务指南等“两清单一指南”,梳理明确养老服务政策框架体系;“惠助餐”,制定实施《关于进一步推进杨浦区老年助餐服务高质量发展的实施意见》,与美团、饿了么等头部平台合作,推动形成一批硬件有规模、服务有品质的助餐人文品牌;“惠服务”,制定区级家庭照护床位建设工作方案,指导全区有资质有能力的养老机构输出专业力量,对社区家庭开展上门服务;“惠能力”,发挥区级居家养老服务中心及街道居家养老服务社实体阵地作用,加强服务人员队伍储备、培训和规范管理,提升队伍综合能力。同时,全面落实《杨浦区养老机构服务队伍高质量发展实施意见》,从“六个维度”进一步完善人才队伍建设架构,整体驱动养老事业发展。
一是打造“头雁”队伍。深入开展与复旦大学老龄研究院战略合作,于3月25日至29日举办首届“复旦·杨浦——幸福养老”养老机构院长高级研修班。通过丰富课程架构,邀请顶级专家集中授课,激励优秀院长培养全局视野、提升综合能力、扎根杨浦养老事业。
二是提升“骨干”中坚。整合专业养老培训资源,围绕管理能力及实操技能提升要求,设计开展养老机构业务骨干能力提高班。通过培育一批能力过硬、技能拔尖的养老服务人才,增强全区养老机构整体能力水平。
三是强化“通盘”素质。依托区人才培育基地全覆盖进行护理员专业技能培训,确保全区护理员持证率达到78%,全年培育并新增中级及以上护理员不少于300人。
四是放大“溢出”功能。发挥“技能大师工作室”专业辐射作用,在12个街道延伸设立社区工作站,搭建“送教上门”带教培训网络,提升社区及居家养老从业人员专业能力,加强家庭照护者支持赋能。
五是深化“开门”引才。与长沙民政职业技术学院、江西省民政学校等专业院校合作,联合建立“人才订单班”机制,引入“源头活水”,持续吸纳高素质、年轻化护理人才。
六是夯实“基座”厚度。结合孙琳、蒋勤等22位代表提出的“关于组建社区全职帮扶独居及空巢老年人工作者的建议”,会同街道体系化开展社区关爱员、为老服务志愿者、家庭护老者等队伍培训,提升社区居家照护整体水平。
最后,再次感谢您对杨浦区养老服务事业发展提出的宝贵意见和建议,希望继续对我们的工作予以关注、监督和帮助!
杨浦区民政局
2024年4月29日
承办单位地址:惠民路800号12楼 邮政编码:200082
承办人姓名:张力 联系电话:25032407