2020年区委、区政府重点工作

1.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神。认真贯彻落实十一届市委八次全会精神和区委《关于深入学习贯彻习近平总书记考察杨浦重要讲话精神奋力谱写“人民城市人民建，人民城市为人民”新时代新篇章的决定》，切实担负起新时代赋予的新使命、新任务，加快实现杨浦“三区一基地”建设量变到质变的飞跃，成为全市“中心开花”的样板。

2.更好推动“工业锈带”变成“生活秀带”。不断提升滨江南段公共空间的景观风貌、商业配套、文化设施，推动大桥公共空间和综合环境项目开工，加快推进明华糖厂、国棉九厂、烟草仓库等历史建筑修缮改造和功能植入，把杨浦滨江建设成为更具魅力的世界会客厅。深入研究军工路地区产业定位、开发模式，与相关市属企业集团加强沟通合作，着力突破制度瓶颈、政策瓶颈，合力推进城市更新、工业遗存保护和产业结构调整。加快研究推进低能级老厂房转型升级，积极鼓励区属国资国企深度参与，打造更多新旧动能转换示范区域。

3.更好服务上海“三大任务、一大平台”战略。进一步找准区域功能定位和发展目标，在服务全局中赢得更多的发展空间。充分发挥长三角双创示范基地联盟的平台作用，做深做实10件联动实事，积极争取更多标志性项目和突破性政策，进一步提升辐射带动能力。不断提高科创板相关专业服务能力，做实做强浦江资本市场实训基地、长三角科创板预备营功能，培育更多高质量科创板上市资源。承接好自贸区和进博会溢出效应，积极对接进博会参展商和经贸团组，将开放合作之门打得更开，持续放大对贸易升级、产业升级、开放升级的促进作用。着眼上海打造面向全球的消费市场，扩大信息消费、时尚消费、品质消费等新兴消费规模，进一步提升消费创新度、品牌集聚度、时尚引领度。

4.更好构筑世界级创谷发展生态。推进长阳创谷一期和四期、互联宝地二期等项目建设，促进大创智市级服务业创新发展示范区功能提升，创智汇全面开业运营。加强对科技园区的考核激励，加快众创空间专业化、国际化、品牌化、标准化建设，持续打造国定东路、环上理工等开放式创新创业街区，提升空间形态的多样性、产业业态的合理性和创新生态的包容性。

5.强化全球资源配置功能。深入打造“国际双创人才基地”，探索长三角人才柔性流动机制，充分发挥创新创业国际顾问制度和各地人才联络站功能，以更优质的服务吸引各类高层次人才在杨浦成就事业、实现价值。持续举办一批高标准、国际化创新活动，吸引更多资金、信息、技术等要素汇聚。

6.强化科技创新策源功能。以做强科技金融、技术转移服务为核心，努力担当起上海乃至全国科技创新策源地的新使命。抓好股权投资和银行信贷两个关键环节，发挥星火燎原计划、履约贷等金融产品的服务功能，为科技企业发展壮大提供源源不断的活水。着力提升国家技术转移东部中心等平台服务功能和辐射力，推动技术交易系统上线，让有基础、有优势、有潜力的科技成果快速转化，打通科创企业培育“最先一公里”。

7.强化高端产业引领功能。扎实落实市“实体经济50条”“总部经济30条”等政策，发挥好“1+6+4”产业政策体系的导向作用，抓住人工智能、大数据、区块链等风口产业发展契机，加速集聚更多“头部企业”“硬科技企业”，争取落地一批关键核心技术，推动类脑芯片与片上智能系统研发与转化平台、北斗高精度时空信息服务平台产业化项目建设。全力打造环同济知识经济圈升级版，推动总产出突破500亿元。促进现代设计产业和智能制造业协同发展，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。

8.强化开放枢纽门户功能。在全方位、深层次、高水平上进一步推动对外开放，提升总部经济的开放性、融合性和集聚性，在双创服务、外资外贸、教育、医疗等领域布局一批开放新平台，努力在参与国际合作与竞争中体现核心优势、提升发展能级。以打造具有国际化标准的营商环境为抓手，加大以优引优、以外引外、以商招商、生态聚商力度，实现更高水平的开放发展格局。

9.建立健全城市运行“一网统管”。按照全市“一网统管”工作部署，确保区级城运中心及时上线运行，统筹“雪亮工程”“智慧公安”，加快推进社会治理街道智能“一张网”和滨江信息管理系统建设。按照中央政法委关于推进市域社会治理现代化的总体要求，聚焦解决区域社会治理突出问题，不断提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。

10.深入推进以“一网通办”为重要标志的“放管服”改革。积极贯彻落实国家和市关于支持民营企业发展的文件精神和政策措施，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，大力支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展。坚持以用户为中心，推进服务供给精细化，做强“主题套餐”“政银通”“税立方”等服务品牌，在更多领域推出“证证联办”事项。探索实践“AI+政务服务”，实现政务服务“线上进一网、线下进一窗”，以线上的应迁尽迁、应并尽并、应归尽归，促进线下后台的流程再造、深度融合、有机衔接。加强事中事后监管，持续推进“双随机、一公开”抽查工作，探索主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环的“互联网+监管”方式，促进政府监管规范化、精准化、智能化。

11.切实做好各类安全工作。坚持生命至上、安全第一，压实安全责任，加强危险化学品、建筑施工、交通运输、地下空间、特种设备、食品药品、消防等重点领域监管，强化全区防灾减灾和应急值守能力。加快智慧公安建设，完善社会治安防控体系，加大对交通违法行为的专项治理。积极防范金融风险，大力打击金融领域犯罪。积极探索非诉讼争议解决机制，着力提高矛盾预判、风险防范和纠纷化解能力。

12.坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。按照“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的工作要求，咬定目标、压实责任，坚持打建并举，进一步巩固深化整改成果，完善常态长效机制。

13.深化社会治理创新工作。加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。持续打造睦邻品牌，推动睦邻家园的理念和模式从社区向园区、楼宇、商圈拓展，提升网上“睦邻议事厅”的活跃度，支持居民依约而治，形成相互促进、携手发展的新型睦邻关系。鼓励社区治理创新，进一步推广“三微治理”，做优“两师两顾问”制度，再推出一批群众喜闻乐见的活动项目。更好发挥居委会、业委会、物业公司“三驾马车”作用，创新方式方法，调动更多资源，更精准地对接社区治理需求，更有效地解决治理难题。为基层减负增能，强化社区工作者队伍规范化、职业化建设，完善居委会工作办法，进一步理顺政社关系。

14.不断提升精细化管理水平。将文明城区创建同城市精细化管理、城市治理创新紧密结合，完善全区上下统筹联动、常抓不懈的创建工作格局。强化主次干道、背街小巷、城市社区等重点区域的日常巡查及问题整治，着力打造安全、有序、干净、美观的高品质城市环境。完成30万平方米美丽家园建设、68个小区雨污混接改造。对已建成的景观道路加强管养力度，完善街面设施长效管理机制。实施架空线入地及合杆整治17.33公里，年内竣工9公里。健全在建违建的快速拆违处置程序，确保违建“零增量、减存量”。调整优化区域公交线网，增加200个停车共享泊位。按照全市“一网统管”工作部署，推进数据汇聚、系统集成、联勤联动、共享开放，以信息化赋能城区治理。实施5G网络区域全覆盖，促进人工智能、物联网等前沿信息技术在教育、医疗、制造等领域示范应用。

15.继续实施重大工程和“双十”工程。加快新江湾城F1-A、F1-B、F1-C商办项目、互联宝地二期项目、110街坊商办项目、中远海运工业用地转型性项目等一批重大工程建设，实施新一批“双十”项目，持续加快杨树浦路拓宽改造、江浦路越江隧道等重大工程续建，推进江浦路道路改建、杨树浦水厂深度处理改造、世界路变电站等项目开工，实现隆昌路下立交、世界技能博物馆配套路网、复兴岛市政设施提升等项目竣工。加快推进轨道交通18号线、北横通道、军工路快速路等一批市级重大工程建设。

16.持续改善区域生态环境。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生活垃圾全程分类体系建设，进一步提升居住区、单位垃圾分类实效，深化垃圾分类收运和再生资源回收“两网融合”体系建设。加强工地扬尘污染长效管理，实现中小燃油（气）锅炉排放治理全覆盖。深化河长制、湖长制建设，加强对虬江、小吉浦、纬四河等河道监管和整治，提升水环境质量。新建绿地4万平方米，深入推进林荫道、绿色特色道路创建，营造“出门见绿、见荫、见景”环境。推进节能降耗，深入开展海绵城市建设。

17.加快推进旧区改造。坚持留改拆并举，统筹推进旧区改造、住房保障、城市更新和风貌保护。完成旧改征收10000户以上、收尾6个基地。通过拆除重建、成套改造等多种途径，因地制宜推进旧住房改造。推动更多既有多层住宅加装电梯。做好就近征收安置房、廉租住房、公共租赁住房和共有产权保障房的供应分配。加强老建筑保护，将228街坊打造成为城市有机更新精品项目。

18.不断完善社会保障体系。优化社区居家养老服务格局，积极发展嵌入式养老服务，推动医养结合。全区新增养老床位600张，改造认知症老人照护床位50张，养老机构床位总数达到10800张。促进长护险服务机构品牌建设，完成长护险居家服务40万人次。按照保基本、兜底线、促公平原则，精准救助困难群体，开展粮油帮困卡电子化发放试点。落实粮食安全责任，保持物价平稳运行。实现更充分更高质量就业，深化“乐业空间”建设，创建更多充分就业社区、特色创业社区，丰富“家门口”的就业创业服务。持续做好东西部扶贫协作和对口支援，与三地七县携手奔小康。加强以民兵调整改革为重点的国防动员建设，积极创建全国双拥模范城“九连冠”。

19.促进社会事业协调发展。推进托幼一体化建设，增加2个托育点，支持社会力量发展普惠托育服务，加强从业人员队伍专业化建设，再创建一批一级幼儿园和家门口的好幼儿园，努力给最柔软群体更好的照护。认真迎接全国义务教育优质均衡发展区评审，启动第四轮基础教育创新试验区建设，全面实施义务教育阶段紧密型集团创建，深化中小学教育教学改革，加强终身教育和特殊教育。做实做细家庭医生服务，促进医疗资源有序下沉，推进区域性医疗中心建设。落实医保支付方式、药品耗材招采、医院绩效管理等改革，切实减轻群众看病就医负担。制定实施区推进健康服务业高质量发展三年行动计划，加快健康服务业规划布局。深化完善残疾人康复体系。进一步完善文体设施体系，全面推行图书馆、文化馆总分馆制，推进杨浦大剧院改建，新建一批市民益智健身苑点，持续举办好品牌文体赛事活动。

20.严格落实意识形态工作责任制。细化任务清单、责任清单，层层传递压力。把落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》作为精神文明建设的主要抓手，大力开展全民学礼仪、守秩序等系列活动。制定《杨浦区关于建设新时代文明实践中心试点工作的实施意见》，实现区级中心、街道级分中心和居委会及特色站点三级阵地网络全覆盖。

21.进一步加强和改进党对人大工作的全面领导。支持和保证人大及其常委会依法行使职权。健全人大对“一府一委两院”监督制度。做实做细立法参与工作，依托市、区人大基层立法联系点，更好发挥人大代表作用，提高代表依法履职能力和水平。

22.切实加强党对人民政协工作的领导。认真贯彻落实中央、市委政协工作会议精神，以“协”成事、以“专”提质、以“商”求同。重视发挥政协专门协商机构作用，丰富协商形式，完善协商机制，扎实推进政协履职能力和委员队伍建设

23.充分发挥统一战线议政建言的政治优势。坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各尽其责的大统战工作格局，充分发挥创新创造的人才优势、服务社会的资源优势、协调关系的功能优势，找到最大“公约数”，画出最大“同心圆

24.深入推进依法治区。充分发挥区委依法治区办统筹协调作用，促进全面依法治区工作统筹谋划、整体推进、协调联动，完善宪法学习和宣传教育制度。编制《法治杨浦建设五年规划（2021－2025）》。加强行政机关负责人出庭应诉工作，建立出庭应诉情况通报机制。推进落实重大行政决策程序制度，加强重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、督促检查和责任追究。全面落实法治政府建设主体责任，深化行政执法体制改革，加强行政复议和应诉工作，持续提升依法行政能力。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。加强政务公开标准化规范化建设。推进全面预算绩效管理，建立财政支出重大项目、政策事前绩效评估机制。强化审计监督，加快推进审计全覆盖。推动形成高质量发展统计体系，用好第七次全国人口普查和第四次全国经济普查数据，为科学准确地制定政策规划提供支撑。

25.建设高素质干部队伍。深入贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，以政治建设为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，不断完善选贤任能制度，提高科学精准选人用人水平。认真落实《关于进一步加强干部队伍建设奋力谱写新时代杨浦发展新篇章的实施意见》《关于治理“为官不为”的实施办法》，树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向。探索建立区管党政正职政治素质档案，稳妥推进职务职级晋升，探索完善干部调整配备机制。

26.不断创新基层党建。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的要求，以提升政治功能和组织力为重点，进一步加强基层党组织建设。深化拓展“一线工作法”，结合大调研常态化、制度化，在一线问需、问计、问政。进一步总结推广互联网企业党建、社区离退休干部党建试点经验，把党组织建在经济社会发展最活跃的经络上。加快推进国际时尚中心和电站辅机厂党群服务站建设，打造立体高效的党建工作联合体，不断拓展服务覆盖面。

27.强化对权力运行的制约和监督。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。深化细化“四责协同”工作机制，充分发挥联动效应，强化党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的责任。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚定不移推进反腐败斗争，深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。用好执纪监督的“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，推动杨浦全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。