对区第十七届人大第三次会议

第D-043号代表建议、批评和意见的答复

唐于晴代表：

您提出的第D-043号“关于加强居委干部队伍建设的若干建议”收悉，非常感谢您对居委会干部队伍建设工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

居委会是基层政权建设的基石，是国家政权在基层的延伸，又是基层群众诉求与利益的表达者，在城市管理和建设中发挥着不可或缺的作用。区民政局一直以来高度重视对于居委会干部队伍的建设，每年都将其作为一项重要工作加以推进和落实。在收到建议后，我局牵头区地区办、区委组织部、区人力资源社会保障局，对意见和建议进行认真分析与研究，细化落实相关责任，提出办理意见，推动工作进步。

一、加强居委干部培训工作，推动居委会干部队伍提升

区民政局每年根据基层治理的新思路、新要求，社区治理新任务、新举措，定期开展数次多种形式的居委会干部培训，其中包含居委会自治家园建设、民政老龄专委员业务培训等专项培训，专题提升居委会干部推进居民自治、社区服务的工作能力。今年，民政局创新建立了居委会示范实训基地，聘请“1+1”双导师入驻实训基地，其中实务导师由虞净、张立民等优秀的居民区党总支书记、居委会主任担任，理论导师由社会治理、社会工作领域的资深学者与教授担任，通过先进典型和学者教授的手把手带教，全力提升居委会主任能力。

去年以来，区委组织部深化居民区党组织书记“雁阵工程”，制定出台了《杨浦区加强新时代居民区党组织书记队伍建设三年行动计划（2022-2024）》，完善居民区党组织书记基础信息库，落实动态备案管理。推进“引航计划”，两批次共聘请13名优秀退休居民区党组织书记担任区级“银翎”指导员。启动“智汇治”书记工作坊，推动区域单位、职能部门、“两新”组织等区块资源联动向社区倾斜。抓实分级培训，以党建引领基层治理为重点，精心开办区级全员研修班共9讲，邀请市委讲师团党史学习教育专家宣讲团成员、市党建智库首席专家、市委组织部原副部长冯小敏，全国人大主席团成员、虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍等传授经验。广泛发动党员干部累计42000余人次参加市级居村干部疫情防控专题培训班、基层治理专题培训班。推荐选调4名优秀居民区党组织书记代表参与市级培训示范班。

二、推进居委会干部典型选树，完善晋升激励机制

为积极响应“上海最美城乡社区工作者”宣传推选活动，切实落实加强居委干部队伍建设和激励关怀的措施，区民政局牵头相关部门，于2022年开展首届“最美居民区社区工作者”推选活动，经过一系列程序，遴选出了十位杨浦区2022年“最美居民区社区工作者”并举行了风采展示会，充分发挥先进典型的示范引领作用，让居委会干部感受到奉献有关爱，激发居委会干部对工作岗位的认同感与荣誉感。

区委组织部结合疫情防控和基层治理工作实绩，选树88名区级居民区党组织“担当作为‘金雁书记’”，推荐提名26名市级担当作为优秀居村党组织书记。激励居民区党组织书记奉献基层、担当作为、干事创业，今年共录用10名符合条件的居民区党组织书记为事业单位人员，开展完善等级晋升，专门推出2个面向居民区党组织书记定向招录的公务员岗位，择优推荐6名书记报考。目前全区300个居民区党组织在职书记已进编人数25名，书记、主任“一肩挑”25人。江浦路街道五环居民区党总支书记、居委会主任虞净获评“全国优秀城乡社区工作者”称号。控江路街道控江路1197弄居民区党总支书记蒋亦春在“我的城 我的家——2022上海市‘美好社区 先锋行动’”项目发布会项目分享演讲。长白新村街道安图新村居民区党总支书记李海燕作为学员代表在市级培训结业式上分享经验心得。

三、扩大基层干部队伍力量，为基层工作者减负增能

区地区办聚焦街道减负、增能、赋权，遵循“社区工作者队伍配置与街道具体工作实际相结合，社区工作者队伍规范管理与提质增效相结合”的总体原则，坚持区委、区政府统一领导，相关职能部门密切配合的社区工作者队伍建设工作格局，推动建设一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化、规范化社区工作者队伍。着力明晰人员管理边界，完善条块协作机制，切实加强部门协同和条块联动，落实区地区办、区委组织部、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局协同管理的工作机制，即由区地区办牵头，负责全区社区工作者的综合管理，区委组织部、区民政局分别负责社区专职党群工作者、居民区社区工作者的专门管理，区人力资源社会保障局负责社区工作者薪酬标准研究，区财政局负责社区工作者待遇经费保障。

此外，区地区办根据市委、市政府关于做好高校毕业生就业工作要求和鼓励优秀毕业生到基层就业的部署，遵循“公开、平等、竞争、择优”原则，在近两年的社区工作者的招录工作中组织开展面向应届毕业生的专项招聘，将招聘名额向本市高校应届毕业生倾斜，同步通过多种渠道加大宣传力度，使高校毕业生对社区工作者的岗位职责、职业通道、待遇保障有全方位的了解，真正吸纳一批有志于从事社区工作的优秀大学生到基层。近年来共吸引606名高校应届毕业生报名我区社区工作者招录考试，累计招录65名高校应届毕业生。

四、坚持推进党建引领干部队伍建设，激发队伍活力

2023年，区委组织部将进一步结合党建引领基层治理工作，打造“老书记”（继续担任）、“派书记”（机关事业下派）、“兵书记”（退役军人中遴选）、“宝书记”（宝武集团选派）和“新书记”（基层储备培养）等“五大书记”十二时辰故事汇，分类开设示范、专题、研讨等培训班次，进一步加强党组织领导下的五级网格组织架构，与市党的建设研究会共同探索试点居委会（党总支）、弄管会（党支部）、楼事会（党小组）“三会治理体系”。以“金巢书记工作室”为载体，打造“启蒙”“初心”“实践”“警钟”四大课堂，推动开展结对、领航、提升、蓄力、传导“五全计划”。进一步完善居民区党组织书记日常管理、享编入编、职级晋升、绩效考核、评优选树等方面的具体措施，优化合理流动的常态化机制。

                                     2023年3月23日

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