2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。区商务委在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和市委、区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“人民城市建标杆、科创双创作示范、旧区改造大决战、城区治理焕新颜、双十工程接着干、喜迎建党一百年”六句话重点工作，主动服务“四高城区”建设，在常态化疫情防控条件下，奋力实现“十四五”良好开局，为杨浦打造国内大循环中心节点的增长极、国内国际双循环战略链接的创新源提供重要支撑，为杨浦经济高质量发展作出应有贡献。主要工作总结如下：

一、疫情防控严密落实

（一）物资保障及时有效

在区疫情防控领导小组的指导下，区商务委充分发挥“区疫情防控市场管理综合保障组”功能，全年为浦东机场工作组保障物资10批次，包括防护服8550套、防护口罩37700个、面屏9400个、胶条鞋套11850双，丁腈手套 37500副、消毒液670瓶、防护帽12450顶。并建立应急餐饮供应保障渠道，全年供应应急餐饮1.4万份。

（二）疫苗接种联动推进

建立完善工作专班，制定疫苗接种工作实施方案，发挥职能优势，加强组织协调，加强条块联动，实施综合施策，设立志愿者服务点、开设企业专场、设置服务流动车、提供大巴专人接送、开辟绿色通道等服务措施，为杨浦建立免疫屏障贡献力量。

（三）市场供应量足价稳

突出重大时间节点，引导阳普菜市场加强产销对接，丰富粮油蔬菜供应数量和品种，加大应急采购储备。制定实施《杨浦区标准化菜市场平价专柜设置和管理要求》，推进“平价专柜”建设，全年全区24家农贸市场内共开设24个蔬菜平价专柜和25个猪肉平价专柜，全年菜价处于全市中等偏下水平。

二、民生事项扎实推进

（一）早餐工程提前完成

认真实施《杨浦区推进早餐工程建设三年行动计划（2020-2022年）》，不断加强数字赋能、创新供应方式、优化网点布局、拓宽场景应用，实现“三年计划、两年完成”，两年来共完成早餐网点新设、改造和提升119家。结合党史学习教育，落实“我为群众办实事”实践活动要求，将早餐工程列入2021年度区政府实事项目，并提前四个月完成全年目标，全年共完成新设、改造和提升早餐网点75家，占全年目标任务的129.3%。

（二）智慧菜场试点成功

以民生事项为出发点和落脚点，实施政府主导、企业主唱，政企联合对国和菜场实施智慧化改造，将数字化赋能标准化，开展“智慧菜场”试点建设，努力提升管理效能、降低经营成本、提高运行能力、提升消费体验。国和菜市场的智慧化改造顺利通过验收，并得到市商务委的充分肯定。

（三）粮食流通平稳有序

严格落实粮食安全省长责任制、党政同责相关要求，保障全区粮食保供稳价和质量安全。实施藏粮于企，全区设有主要粮食供应网点约220家、粮食应急零售网点64家，应急供应体系完善。加大市场供应和价格波动等信息监测，保证各网点粮食供应充足、价格平稳。加大粮食质量安全抽样检查力度，随机采样监测30件粮食制品，均符合国家标准。扎实开展粮食购销领域专项整治工作,切实规范副补发放，全年累计发放副补834.8万元。

三、商贸服务融合发展

2021年1-12月累计完成社会消费品零售总额665.77亿元，同比增长2.5%；限额以上企业商品销售总额5676.55亿元，同比增长19.8%。

（一）政策规划有效供给

制订《杨浦区推进国际消费中心城市建设实施方案（征求意见稿）》《杨浦区关于推动上海国际消费中心城市建设的若干政策（试行）》，编制发布《杨浦区商贸服务业发展“十四五”规划》《杨浦滨江南段商业功能布局研究》，会同区规资局完成编制新一轮主副食品商业网点规划。同时，走访跟踪新建菜市场网点建设情况，截至12月底，413街坊（邻里中心）、445街坊（D5地块）等2个网点基本竣工；紫华欣苑生鲜超市开业。

（二）消费市场持续活跃

加强市区联合促销，注重商文旅体融合，加强线上线下联动，突出时尚潮流涌动，精心举办横跨第二季度的“数字·潮”主题第二届“五五购物节”“六六夜生活节”，聚焦“两大经济”“四大消费”，发动全区27个主要商业载体近万家商户及线上平台头部企业参与，推出30余项主题活动及80余场特色促销活动。在第二届“五五购物节”最受欢迎成果榜中，五角场商圈入选全市十个最受欢迎消费地标（商圈）之一、大学路入选全市五个最受欢迎夜食好去处之一、上海书城五角场店入选全市五个最受欢迎夜读好去处之一。并抓住国庆等重点节日，组织开展金秋购物旅游季、拥抱进博首发季、网络购物狂欢季和跨年迎新购物季四大主题营销活动。

（三）数字消费快速发展

充分发挥哔哩哔哩、字节跳动、美团等拥有核心技术、用户流量、商业模式的头部企业和领军企业的带动效应，全力发展在线文娱、网络视听、电商零售、直播“云逛街”、直播带货、“直播购物1小时达”等数字经济新业态，不断促进实时音频互联网与文娱产业及实体商业融合发展。1-12月份累计，电子商务交易额达2072.7亿元，同比增长25.6%。发挥大学路上海首条数字化小店示范街引领作用，推进传统线下产业和门店数字化改造，开发数字人民币场景应用，数字赋能每个街区、每个小店，努力打造数字商圈。推进丰巢智能快递箱等智能新终端建设，推动“无接触”配送发展，全年建成智能快件箱1200组、生鲜前置仓21个、智能回收终端1150个。

四、利用外资平稳增长

2021年1-12月全年，实到外资11.55亿美元，同比增长1.14%。

（一）总部效能支撑更加有力

落实重点企业重点走访联系制度，加强重点企业全心全力、全程全时段精细服务，成功申报4家外资总部及研发中心，其中，上海极音网络科技有限公司、科氏卓越企业服务（上海）有限公司、恩士迅信息科技（上海）有限公司为地区总部、上海柴油机股份有限公司为外资研发中心。截至2021年12月底，全区外资总部及研发中心累计达39家。

（二）招大引强潜力持续释放

联合第一太平戴维斯举办“第一太平戴维斯中国可持续发展委员会”启航发布会暨杨浦区专场推介会，联合市外国投资促进中心举办“2021驻沪日本机构（企业）走进杨浦”专题活动，提升杨浦知名度和国际影响力。举办“2021年杨浦区在线新经济赋能外资消费品企业专场对接会”“2021年杨浦区汽车行业总部企业圆桌会”等专题活动，助力区内外资企业与区内产业结构调整有效衔接，形成上下楼就是上下游、区内就有产业链的营商环境。

（三）外商投资环境持续改善

发挥区外商投资企业协会桥梁纽带作用，举办多场重点外资企业座谈会，重点解决法规政策、外籍人士来沪管理、专项资金、人才推优、产业对接等问题和需求。发挥区外商投资企业投诉中心功能，健全外商投资投诉机制，做好外资企业权益保护和兜底服务，切实提升企业归属感、获得感、满意度。

五、外贸进出口增势良好

2021年1-12月，外贸进出口额累计250.40亿元，同比增长35.70%，增幅全市第三；其中，出口额147.50亿元，同比增长40.80%，增幅全市第三，进口额102.90亿元，同比增长29.00%，增幅全市第六。

（一）数字贸易稳步增长

推动企业技术改造和转型升级，提升加工贸易价值链增值水平，促进服务贸易数字技术与高端制造业的融合发展。组织召开数字贸易圆桌会议，举办国际贸易产业对接会，开展“智慧贸易 进博溢出‘线上+线下+配送’”主题对接会，线上线下同步开拓国内外市场。指导优刻得、商米科技、易保网络、百酷信息、宽娱数码（哔哩哔哩）5家企业及城市概念软件园成功申报2021年度上海市服务贸易示范项目和示范基地。持续优化服务贸易审批流程，全面做好技术进出口合同及离岸服务外包合同线上审核。2021年1-12月，完成服务外包接包合同218个，合同金额累计44783.68万美元；服务外包合同执行491个，执行金额累计37432.61万美元。完成技术进出口合同登记72个，进口合同登记5个，合同金额累计783.92万美元；出口合同登记68个，合同金额累计30595.72万美元。

（二）外贸能级持续提升

引进天元国际贸易、三耶信息科技等具有国际贸易和供应链功能的跨国公司和国内行业龙头企业等高能级外贸主体，带动区域进出口额爆发式增长。发动区内外贸企业自主申请海关AEO认证，提高企业信用和通关能力，并完成上海金意报关的海关高级认证，全区累计AEO高级认证企业3家。推进汉高、大陆、班安欧等跨国公司总部贸易功能和职能的调配，逐步推动跨国公司国际贸易功能升级和供应链整合。

（三）进博活动富有成效

严格落实习近平总书记“越办越好”重要指示，相继举办迎进博倒计时100天、50天活动等活动，持续营造浓厚进博氛围，共动员登记注册专业观众5000余人。不断推动第三届订单履约率提升，第三届进博会杨浦交易分团意向订单履约率达80.12%。组织12家参展企业开展9场配套活动，发动杨浦分团签约18个采购意向项目，合同金额达5.785亿美元，同比增长27.25%，采购主体和签约品类进一步拓宽和丰富。充分发挥“6天+365天”交易服务平台功能，让更多的展品变商品。结合杨浦区域特色，拟定大创智、大创谷、滨江等3条参观考察路线，将投资促进、产业对接融入参观活动，宣传推介杨浦营商环境，吸引优质企业入驻，更好承接进博会溢出效应。

六、产业转型不断升级

1-12月份累计完成，全区在地规上工业总产值（含烟草）745.10亿元，同比增长1.2%；属地规上工业总产值92.50亿元，同比增长21.34%，增幅位列全市第二；属地工业利润9.56亿元，同比增长72.2%，增幅名列全市第一。

（一）智能制造能级稳步提升

围绕本市三大先导产业和六大重点产业，以打造智能制造为主线，全面推进重点项目技术改造。中国工业设计（上海）研究院股份有限公司成功创建工信部首批认定的国家工业设计研究院。全面完成9个功能性平台和技术改造项目的竣工验收。指导服务4家企业的质量管理经验项目入选2020年度上海市质量标杆项目，占全市入选21家企业的19%。完成2个产业结构调整项目，降低能耗合计617.4吨标准煤，并制定新一轮产业结构调整三年行动计划（2021-2023）。完成3个节能技改（合同能源管理）项目，总节能量9623.83吨标准煤。指导节能环保企业申报上海市高端智能装备首台突破和示范应用等各类市级专项资金，落实锅炉提标改造专项政策，本区45家单位105台锅炉通过审核，核定市区两级补贴资金合计1264.42万元。

（二）企业服务效能持续扩大

推动15个文创园区和2个文创空间获得市级文创园区和市级文创空间称号，获得市级文创资金320万元。引导区内创意企业16个项目获得2021年上海市促进文化创意（创意设计类）产业发展财政扶持资金，共获市区两级扶持资金2695万元，带动社会投资1.1亿元。完成29个历年创意设计类市文创资金项目验收，2021年共计拨付历年项目尾款511.5万元。推动上汽大通等12个项目入选“上海设计100+”、良设夜宴等8个项目入选“时尚100+”、上海牌手表等4个品牌入选“品牌100+”。指导首批市级工业设计中心、市级设计引领示范企业，获得市级文创资金56万元。更新完善2021年文创金融服务清单，切实解决企业融资难、政策知晓难等难点问题，全年共上报融资需求企业117家，实际解决融资需求企业69家，59%的企业融资需求得到解决，融资金额累计为5.2亿元（其中2.3亿为股权融资）。

（三）梯度培育质量显著提高

依托服务专员和服务机构，持续加强高成长性企业的扶持培育，截至2021年底，累计培育国家专精特新“小巨人”企业16家、市“专精特新”中小企业180家、区“专精特新”中小企业179家。不断加强民营企业总部和贸易型企业总部培育，加快发展总部经济，截至2021年底，累计培育市级民营总部企业13家、区级总部企业6家、贸易型总部10家。推进企业技术中心认定，2021年累计建成各级企业技术中心82家，其中国家级4家、市级21家、区级57家，形成合理培育梯队。

七、政府治理依法实施

（一）法治政府建设持续加强

认真学习习近平法治思想，加强宪法和行政处罚法及行业相关法律法规政策宣传，进一步提高领导干部的法治意识和能力。认真落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥法律顾问作用，规范审核意见，开展合同法制审核和提供法律咨询。认真办理两会建议、提案，2021年全年共受理12345热线工单85件，均当日首联、及时办结，办结率100%；共办理人大建议7件、政协提案15件；共接受信访10件，不断规范信访受理、接待、答复工作，积极化解矛盾，提高市民获得感、幸福感。

（二）市场运行秩序严格规范

加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”监管。加强农副食品安全监测，确保菜市场食品安全。以“诚信兴商宣传月”宣传活动为契机，积极开展“诚信兴商”宣传教育。会同市单用途预付卡协会，组织2021单用途预付卡“增信用·促消费”宣传活动，引导企业合规经营，引导市民理性消费。加强本区27家在营加油站成品油零售主体及经营行为的监督管理。严格规范罐桶柴油购买行为，加强审核和检查，限定用于企业生产和消防演习等范围，禁止企业超经营范围使用，2021年全年共完成购买灌桶柴油审批7项。

（三）安全生产防线不断巩固

结合“安全生产月”组织商务领域企业进行安全生产宣传和培训，提升园区、企业的安全生产防范意识。制定《区商务委年度安全生产和消防工作计划》，修订《杨浦区商务委员会党政同责 一岗双责 齐抓共管 安全生产责任制度》《杨浦区商务委安全领导小组工作制度》《杨浦区商务委安全工作年度目标管理制度》等制度。逐级签订《安全生产和消防工作责任书》，构建各司其职、各负其责、层层落实的工作格局。全面开展安全生产专项整治三年行动，突出重点场所、重点环节、重点时段，深入排查风险隐患，立行立改，督促整改，为杨浦“四高城区”建设提供安全稳定环境。

                    上海市杨浦区商务委员会

                    2021年12月31日