杨建委﹝2022﹞54号

关于进一步遏制建筑工地高坠事故的通知

当前，全区建筑工地正值疫情解封后施工高峰期，建筑工地安全生产形势十分严峻，安全事故多发，其中高坠事故尤为突出。近期本市持续高温、大风、暴雨恶劣天气，不良天气、疫情防控给工地安全生产带来更大的管理压力，部分工地出现管理不到位，安全隐患排查不彻底。个别工地为了赶工，没有落实安全生产、高温防暑和疫情防控管理措施。为遏制高坠安全事故的上升势头，深刻汲取事故教训，采取有效防范措施，进一步强化工地安全管理，现就高处作业施工相关安全生产管理要求通知如下：

一、压实责任，严格落实高处作业安全管理制度

各工程参建方必须牢固树立人民至上，生命至上理念，清醒认识当前阶段生产安全事故易发多发的严峻形势，提升安全生产管理意识，严格落实安全生产专项治理工作要求，全面执行《高处作业安全指南》（沪安委办〔2021〕15号）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《关于进一步做好本市建设工程高处坠落事故预防的通知》（沪建质安〔2022〕421 号）等相关文件和规范要求，落实高处作业中人员持证上岗、作业审批、过程监控等安全管理措施，有效防范高处坠落等安全事故发生。

二、采取措施，全力治理隐患顽症

（一）严格落实钢结构安装施工防高坠措施

当钢梁作为水平通道时，应在钢梁一侧设置连续的安全钢丝绳，行走或作业人员应全过程系好安全带。

每层钢梁底部必须安装安全平网。安全平网应分步骤安装，确保钢梁、组合楼板安装作业时不发生高坠事故。钢立柱安装后，钢梁安装前，在梁底标高处设置平网，每张安全平网固定点不少于4个。钢梁吊装后，组合楼板施工前，将梁底安全平网挂于钢梁底部预设挂点，钢梁挂点间距不大于750mm。组合楼板施工完成后方可拆除安全平网。安全平网安装示意图见附件1。

（二）严格落实钢砼结构施工防高坠措施

钢筋混凝土结构施工，施工作业高度超过2米的，应在模板支撑体系中设置水平防坠措施。

当层高小于4米时，沿梁模板两侧一跨支撑范围内满铺脚手板。其余部位满设安全平网。当层高大于4米时，应在顶部操作面以下2米内设置脚手板和安全平网。高大模板施工还应严格按照专项施工方案或专家评审方案要求执行。水平防护安装示意图见附件2。

（三）严格落实预留洞口防高坠措施

施工企业在编制项目施工组织设计时应提前落实结构内预留洞口的防高坠措施。当结构内非竖向洞口短边边长大于300mm时，应在结构施工时预先在洞口内设置钢筋网形成封闭措施。洞口内设计有钢筋的按图纸施工，设计没有钢筋的，设置直径不小于6mm，间距不大于200mm，单层双向钢筋，管道安装之前不得拆除。洞口防护盖板和防护栏按规范要求设置。

（四）严禁使用镐头机械进行栈桥拆除作业

严格执行《上海市建设工程文明施工标准》（DG/TJ08-2012-2019）中文明施工要求，施工现场禁止使用夯锤、气压镐头机械进行栈桥拆除（包括栈桥板开洞）作业，应采用低音机械设备和工艺实施拆除或切割等作业。作业区域与切割作业区应保持足够安全距离，不宜在临边作业，确需临边作业的，应按照临边作业要求采取有效防护措施。

三、迅速行动，立即开展预防高坠的专项检查

即日起，全区各工程参建方应全面排查高处作业等安全生产风险隐患，对查出的问题隐患，建立台账，逐项落实整改措施、整改时限和责任人，确保隐患整改落实到位。

区建设主管部门将对高坠隐患进行深入治理，对发现存在高坠安全隐患的，开具行政措施单，责令整改，对整改落实不到位的企业和项目实行重点监督，严肃查处、及时曝光。

四、严格监督，强化全过程高坠隐患排查

工程参建单位应将高处作业作为重点监管内容之一，加强事前审批、事中监控，确保人员持证上岗，作业过程防护措施到位。工地应完善隐患排查制度，及时发现存在的安全隐患，对安全隐患即知即改，安全隐患消除前严禁继续作业。各工地检查发现的问题和自查自纠情况应及时向区监督机构报备。

区建设主管部门将进一步加强日常监督抽查，发现存在高坠安全隐患的，开具行政措施单，责令整改。存在违法违规行为的依法从严顶格处罚，记入企业诚信档案。对发生安全责任事故的工地从严追责处理。       

附件1：安全平网安装示意图

附件2：模板支撑防坠落措施示意图

                          杨浦区建设和管理委员会

                             2022年8月31日

报：建华同志

杨浦区建设和管理委员会办公室         2022年9月1日印发

                                           （共印4份）