办理结果：解决或采纳

                                                 公开属性：主动公开

对区政协十四届五次会议

第E116号提案的答复

刘伦峰委员：

您提出的“关于加快构建杨浦知识产权保护高地”的提案已收悉。首先，感谢您对我区知识产权保护问题的关心。对于您所提提案，我局领导十分重视，组织相关科室同志进行专题研究，并及时与合办单位区市场监管局（区知识产权局）、区法院、区人力资源和社会保障局进行了沟通交流。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，为充分发挥区域特色优势，为杨浦创新创业营造良好环境，区委依法治区委法治综合协调小组发挥统揽作用，积极促进司法、行政发挥职能作用，从五个方面努力构建杨浦知识产权保护高地。

一、成立知识产权法治保障共同体

2019年6月，区委全面依法治区委员会法治综合协调小组第一次全体会议，研究成立“杨浦区知识产权法治保障共同体”（下面简称）。组成部门包括组织部、宣传部、市场监管局（知识产权局）、公安分局、司法局、投促办、法院、检察院、同济大学上海国际知识产权学院、法学会、工商联、律工委、人民调解协会、公证处、律师调解中心、知名律师事务所、知识产权代理公司、科创企业等党委、政府、司法机关、法学院校、人民团体、协会、服务机构。组成部门名单实行开放制，将吸纳更多部门、团体、协会、机构加入，致力于在更大范围、更广领域、更高层次上凝聚共识、形成强大合力。“知产共同体”通过政府、市场、社会的有机协调互动，对涉及知识产权法治保障相关行业预测、研究分析、依法行政、公共服务、培训宣传，使杨浦形成知识产权保护高地。

二、强化司法保护主导作用

区法院充分发挥司法保护主导作用，通过多举措着力解决知识产权案件“举证难、赔偿低、周期长”，知识产权保护体系不完善等问题。一是以有利于权利保护为原则，着力构建有利于侵权事实查明的证据审查机制；二是加强对知识产权市场价值的研究和把握，进一步加大损害赔偿力度；三是通过“书状先行”庭审方式、“要素式”裁判文书等多举措深化知识产权案件繁简分流改革试点工作。四是进一步深化知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作，通过知识产权联席会议等平台，加强与相关行政部门的沟通和协调，切实推动知识产权行政执法标准与司法标准相一致。发布《特许经营合同纠纷案件审判白皮书》，提升公众权利保护意识。五是制定《为杨浦双创升级版建设提供知识产权司法保障的意见》,打造“三合一”审判机制升级版，提升法院司法保护能级。着眼于统一司法、执法标准，区法院、区检察院、区公安分局召开知识产权刑事司法保护联席会议，会签《关于知识产权刑事案件办案证据审查要点（商标类案件）的讨论纪要》，提升执法效率和办案质量。

三、构建立体化知识产权法律服务支撑

区司法局、区市场监管局（区知识产权局）结合自身职能，提供立体化知识产权法律服务。一是完善争议联动化解机制。加强知识产权人民调解委员会建设。入选国家知识产权局“全国首批知识产权调解仲裁能力建设名录”。联合区市场监管局（区知识产权局）在七个大学科技园区挂牌成立了知识产权调解工作室。区市场监管局（区知识产权局）联合同济大学上海国际知识产权学院搭建知识产权专家咨询平台。2020年，在杨浦长阳创谷园区挂牌成立中国（上海）知识产权维权援助中心工作站，标志着全市首批知识产权维权援助工作站正式成立。二是提升专业法律服务供给。律师事务所围绕企业创新发展，为企业提供知识产权获取、维护、管理、运用等各方面服务。公证处在知识产权的设立、使用流转、权利救济的过程中，通过声明、合同、保全证据，为知识产权权利人固定关键性证据提供保护。三是拓宽社会组织共治渠道。区正诚律师调解中心参与法院委托的知识产权等疑难复杂纠纷化解。冰之融法律服务中心承接消费纠纷人民调解服务项目，参与消费类纠纷中涉及知识产权方面的矛盾化解工作，定期走进企业，提供法律咨询、法治宣传。

四、营造尊重知识产权良好氛围

一是开展“4·26”知识产权宣传周活动。每年“4·26”知识产权宣传周期间，区市场监管局（区知识产权保护局）、区司法局、区法院、区检察院等部门采用线上线下互动形式，举办精彩纷呈的知识产权宣传活动。二是召开知识产权联席会议。区市场监管局（区知识产权保护局）每年组织召开杨浦区知识产权联席会议工作会议。通过联席会议这个平台，加强各成员单位之间信息交流，及时通报有关知识产权保护工作的开展情况以及重大侵犯知识产权案件的查处情况。三是开展系列知识产权培训。区知识产权局与区司法局、上海知识产权园开展企业知识产权培训，解读《企业知识产权管理实务培训》《新商标法与商标申请》解读知识产权培育政策。

五、打造知识产权专业人才队伍

区人力资源和社会保障局进一步加大对知识产权人才的培养。一是成立中小企业专业技术人才公共培训服务平台。根据本市《关于印发上海市实施专业技术人才知识更新工程工作方案的通知》（沪人社专〔2012〕472号），区人社局于2015年成立中小企业专业技术人才公共培训服务平台，对本区域内专业技术人才参加并经区人社局立项的培训项目给予相应补贴，从而不断更新专业技术人才的知识结构，加强专业技术人才队伍的能力建设。区专技平台成立以来，共立项涉及电子信息、科技金融等重点行业领域的培训项目229个，惠及我区1600余家企业的8千多名员工，总计培训4万余人次，为打造高素质、结构合理的专业技术人才队伍起到了积极的作用。2020年已面向企业知识产权领域人才新设培训项目《技术与知识产权转化培训课程》，目前正在征集学员。二是挖掘开发优质的培训机构。未来，为进一步加大对知识产权人才的培养，区人社局将继续挖掘开发优质的培训机构，根据企业和人才的实际需求，为知识产权人才开设更有针对性、更贴合时代需要的前沿课程。同时推出精品课程目录，通过平台公众号、培训机构网站等多种渠道进行推广，积极吸引更多学员参加培训，提高我区知识产权领域人才的专业技术水平。区市场监管局（区知识产权保护局）为培养一批从事企业知识产权工作的专业人才，2020年，以线上线下相结合的方式联合市知识产权培训中心组织知识产权工作者培训，有45位企业知识产权工作者参加考试并获得“上海市知识产权工作者”证书。区市场监管局（区知识产权保护局）依托杨浦高校资源，与同济大学国际知识产权学院签订了合作框架协议，同济大学上海国际知识产权学院为执法干部设置了系列培训课程，通过授课培训、讲座的形式提升执法队伍的整体素养。

您提出的“关于加快构建杨浦知识产权保护高地”的建议，对进一步做好我区的知识产权保护工作具有积极的现实意义和推动作用，我们将予以吸纳并融入到具体工作中。希望您继续关注我区的知识产权保护工作。最后，再次向您表示感谢！。

上海市杨浦区司法局

2021年4月9日

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