2006年10月30日上午，区政府召开工作会议。代区长宗明、副区长柴尧迅、曹雅琳、张喆人、马杰富，区政府工作特别助理参加了会议，会议由副区长柴尧迅主持。区政府各委、办、局主要负责人，各街道办事处、五角场镇政府和区属有关单位主要负责人出席了会议。区人大常委会副主任忻伟君、区政协副主席张慧珠、区法院、区检察院、区委各部门、区人大办、区政协办、区各大口党委（党工委）、各街道党工委、五角场镇党委、区总工会、团区委、区妇联、区工商联等有关单位负责人应邀参加了会议。部分区人大代表、区政协委员和网上评议政府工作人民群众代表应邀列席了会议。

一

　　会上，马杰富副区长就分管部门如何奋战两个月，确保全面实现全年目标和任务作了工作布置，提出了工作要求。
　　一、加快产业发展，不断优化产业结构
　　一是要把招商引资放在十分突出的位置，进一步疏理、研究、实施有关政策，推动招商引资工作健康快速协调发展。特别要注重招大引强。二是要强化园区在资金、人员、成本等方面的管理，进一步提高园区的经济和社会效益。三是要加快推进园区载体建设，进一步增强各方合力，全力以赴抓推进、保进度，确保实现年度节点目标。四要集中精力继续聚焦江湾——五角场地区，通过开展系列商业活动，实现商业预热，要确保大连万达商业广场、上海又一城46万平方米商业功能凸现业态合理错位，注册、税收落地。同时做好年底前开张营业的各项组织协调工作。
　　二、强化自主创新意识，努力形成创新创业良好氛围
　　一是要继续做好上海杨浦科技创新园区和“科技小巨人”的申报工作；要不断探索和深化上海中小企业研发外包服务中心建设，力争年内有新突破；要进一步推进上海知识产权公共服务平台的建设，争取上海品牌中心、上海版权中心年内出形象。二是要全面落实与复旦大学签定的框架协议，细化与同济大学的合作框架。三是要加快创意产业发展，编制完成《杨浦区创意产业发展规划》，进一步开展对老仓库、老厂房的调查摸底，提出使用方案；年内要启动上海钢琴厂地块改建成梅迪亚1895传媒创意产业园的工作，筹划好上海针织厂改建成创意产业园的有关事项。四是要继续推进人口数据库、电子政务平台、城市网格化管理系统、社区信息化、社会诚信体系和复旦软件园等方面工作的协调、指导和推进工作。
　　三、强化公共安全监管，确保区域处于受控状态
　　一是针对秋冬季节特点，全面开展区域内公共安全大检查。要强化对危险化学品安全管理的执法，完成区域内小企业安全生产信用评估工作。二是要对锅炉、电梯、热网等特种专项检查，努力提高监管水平。三是要发挥区安办协调工作的职能，深入协助推进平安建设实事项目，确保年内按时、高质完成。
　　四、强化民生工作，确保实事项目全面完成
　　一是要加大商业市场营销组织力度，特别要精心谋划好元旦、春节节日供应工作；要进一步加大标准化菜市场品牌建设力度，确保超额完成年初确定的保8争10的目标；要进一步做好品牌和特色餐饮的管理和引进工作。二是要加大区域内整顿和规范市场经济秩序工作力度，坚决取缔无证无照经营；要强化对食品生产企业巡查和抽查，切实把好食品质量关。

二

　　会上，张喆人副区长就分管工作如何奋战两个月，全面完成目标和任务作了布置，提出了工作要求。
　　一、区政府重大、实事项目
　　一是延春公园公共运动场建设项目，近期要做好建设施工收尾和开放前准备工作；嫩江路社区公共运动场地项目要进一步完善规划方案，尽快启动施工建设，确保年内建成开放。二是公共卫生应急救治中心建设项目，要在11月20日之前完成结构封顶，明年1月前竣工交付使用。
　　二、近阶段重点推进工作
　　一是区卫生局要根据市政府下发的《关于本市贯彻<国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见>的实施意见》文件精神，会同有关部门制定《杨浦区贯彻<国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见>的实施意见》，报区政府常务会议审议通过后实施。二是区教育局要根据市政府下发的《上海市学前教育三年行动计划》文件精神，会同区规划、房地、财政等部门制定《杨浦区学前教育三年行动计划》，报区政府常务会议审议通过后实施。三是区妇儿委办公室要根据市政府转发的《上海市妇女发展“十一五”规划》与《上海市儿童发展“十一五”规划》，会同有关部门，进一步修订我区妇女、儿童的“十一五”发展规划，报请区政府审议。
　　三、确保年初目标的完成
　　一是要全面推进健康社区《三年行动计划》各项工作实施。按照“计划书”明确的时间节点逐项予以推进，确保本年度工作的全面完成。二是要认真做好语言文字综合评估各项准备工作，切实加强督改和整治，以优异的工作迎接检查评估。三是要认真做好市东中学九十周年校庆活动，区要策划内涵丰富、形式多样的庆祝方案。四是要继续深入推进与上海财经大学、水产大学的合作办学工作。五是要根据《区级文化馆体制机制改革的总体方案》，年底前完成杨浦区文化馆的建设规划调整工作。
　　四、其他专项工作
　　一是要进一步推进非法出版物专项整治行动，严格执法，加大市场监管力度，整顿音像市场经营秩序。二是区食药监局要会同工商、公安、卫生等部门制定杨浦区整顿和规范药品市场秩序专项行动方案，报请区政府转发后实施。三是要认真开展医疗资助项目。尽快确定受助人员名单，年底之前完成资助50例贫困白内障病人开展复明手术的既定目标。

三

　　会上，曹雅琳副区长就分管部门如何奋战两个月，确保全面实现全年目标和任务作了工作布置，提出了工作要求。
　　一、认真学习领会十六届六中全会精神
　　党的十六届六中全会通过了《构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社区建设、社会保障、社会福利等方面提出了一系列新论述、新提法、新内涵。区劳动、民政、残联等部门要加强学习，认真领会。要不断增强做好相关民生工作的责任感、使命感、紧迫感，不断提升工作质量和水平，确保全年目标任务的完成。
　　二、确保实事项目全面完成
　　一是促进就业方面。要全力控制登记失业数，继续加大就业服务、劳动监督检查，鼓励企业优先使用本区劳动力；要进一步拓展外区就业岗位，加大向外区转移劳动力；要巩固外劳综保扩幅成绩。二是民政方面。要加快推进11个居委会办公用房达标、四平和平凉2个社区事务受理服务中心“一门式”改扩建工程及3个社区标准化老年活动室建设，要紧扣时间节点，加快推进速度，确保工程质量优秀，将实事办实、办好。
　　三、为明年工作开好局、起好步做准备
　　一是要充分运用就业与救助联动调研成果，制定“帮、扶、促”的工作方案。二是要认真总结2006特奥会上海国际邀请赛工作，为2007世界特奥会召开做好积极准备；要不断完善各街道镇“阳光之家”的功能，组织智障人士开展非正规就业和康复训练，加强规范、有效管理；要开展好全国特奥活动示范社区创建工作。三是认真做好双拥“六连冠”创建迎评工作，充分展示杨浦双拥工作的特色和成果；要继续做好军休干部的接收安置工作，认真做好2006年冬季退役士兵接收工作。四是要按照十六届六中全会精神和韩正市长在我区召开的市社区建设扩大试点现场交流会上的讲话精神，抓紧今年最后2个月，再研究、再部署、再落实，为明年我区社区建设和管理工作再上新台阶奠定扎实基础。五是要落实各项社会救助政策，做到应保确保；要组织开展好“送温暖、献爱心”社会捐助活动，要在营造氛围，完善机制，发动社会各方参与上作探索，出色完成各项工作任务。

四

　　会上，柴尧迅副区长受宗明代区长委托，回顾了1-9月区经济社会发展总体情况，布置了分管工作，提出了工作要求。
　　一、关于今年以来全区经济社会发展总体情况
　　今年以来，全区经济社会保持平稳健康发展的良好势头，主要经济社会指标完成情况良好，分析今年1—9月来全区工作，主要呈现以下六方面特点：产业结构加快调整，二、三产业保持同向增长的良好态势；主导产业和高新技术产业发展迅速;基础性服务业出现回升的态势。二是投资结构趋于优化，认真贯彻落实了国家宏观调控政策，按照“有保有压、区别对待、分类指导”原则，不断优化投资结构。三是区域创新活力进一步增强。成功召开了杨浦知识创新区建设推进大会，制定实施了我区贯彻全国和市科技大会精神的实施意见以及区“32”条科技配套政策，积极做好杨浦知识创新基地纳入上海市高新技术产业园区的申报工作。四是重点区域、重大工程建设项目推进有力。江湾—五角场城市副中心功能形象加快凸现，新江湾城知识商务中心的规划设计完成阶段性成果，创智天地一期项目招商情况良好，渔人码头、版权中心、十七棉项目正在积极开展前期工作，江湾—五角场城市副中心、黄浦江沿岸杨浦段、新江湾城等重点地区开发建设推进有力。是和谐城区建设扎实推进。通过一手抓拓展就业和再就业渠道，积极鼓励自主创业和灵活就业；一手抓职业技能培训，不断提高劳动者的就业和创业能力，促进就业工作呈现良好态势。六是区域生态环境进一步改善。积极实施第三轮“环境保护和建设三年行动计划”，全面启动大气环境、水环境、固体废弃物、绿化、工业企业综合治理五大领域的11个市级项目和27个区级项目。（一）综合经济方面。一是要加强经济运行监测分析，密切关注最后两个月经济社会发展中出现的新情况和新问题，着力解决好经济运行中的瓶颈问题，确保区级财政收入增长13%和明年的“开门红”。二是要大力吸引新引进企业和税收增量较大的老企业向特定园区集聚，放大政策效应；要进一步理顺招商引资工作的体制机制，充分发挥好招商引资联席会议制度的作用；要加大对重点地区、重大项目的招商力度。三是要深入贯彻落实杨浦知识创新区建设推进大会的精神。各责任部门要积极与市有关部门沟通，抓紧区“32”条配套政策实施细则的制定工作，明确政策体系和操作路径，要继续跟踪推进市级高新区的申报工作，并以此为契机，早谋划，早部署，加强资源整合、政策聚焦，抓紧推动上海新材料研发基地、上海创意产业基地、光机电一体化产业基地的建设。
　　（二）城市建设和管理方面。一是要继续推进重点地区、重大工程建设。做到四个确保：确保年初制定目标的实现；确保今年底明年初的项目开工；确保市政项目的顺利推进；确保明年重大项目的确定。二是大力推进旧区改造工作。一要抓重点。要按照安杰书记和宗明代区长到平凉西块动迁指挥部调研时的讲话精神，不畏艰难，决不松劲。二要抓收尾。要在前阶段推进良好的基础上，全面完成年初动迁计划。三要抓筹备。要编制好下一年度旧区改造的国有土地使用权收购储备、出让计划，为建设作好准备。四要抓保障。要从资金、政策等方面周密考虑，排定明年的旧住房成套改造、旧住宅小区综合整治、多层住宅“平改坡”和旧小区“平改坡综合改造”等计划。三是进一步强化城市综合管理。要确保城市管理网格化工作年底正式运行；要继续推进满意物业创建工作，以提高人民群众的满意度为目标，积极推进街道物业科的试点工作，切实做好“特殊物业”接管工作；要积极推进“达标市容”三年行动计划；要按节点目标抓好同济大学周边环境的整治，确保完成三类示范区一个示范街道的年度创建工作。四是认真抓好环境保护工作，完成延吉、控江等三个扬尘污染控制街道的创建工作。
　　三、关于明年工作调研
　　按照区委关于做好区第八次党代会重点课题及明年工作相关课题调研工作和区委常委会上的要求，积极开展明年经济工作总体考虑和明年经济社会发展思路课题，以及重点区域、重点功能性项目课题和招商引资专题调研工作。

五

　　会上，代区长宗明就今后两个月区政府主要工作作了部署，提出了工作要求。
　　代区长宗明强调，要深入学习党的十六届六中全会精神，按照市委区县大口党委书记扩大会议和市政府工作会议精神，结合我区实际情况和区委、区政府有关会议的要求，奋战两个月，抓落实，抓推进，确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务。她指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，确保今年的各项目标任务全面完成，确保团结、和谐、稳定的良好局面，为杨浦知识创新区发展做出新的贡献。她就做好今后2个月区政府工作提出了以下三方面要求。
　　一、立足全局，保持区政工作有力有序有效推进
　　一是增强发展意识。各级领导干部特别是主要领导一定要进一步强化发展意识，增强发展的紧迫感和责任感，自觉把科学发展观贯彻落实到各自的工作实践中去，坚持以发展来增强城区知识创新活力，以发展来解决前进中的各种矛盾和问题，以发展来赢得人民群众对党和政府的信任。二是增强机遇意识。杨浦知识创新区发展战略是我们难得的工作机遇，政府工作面对百万杨浦人民需求和期待，也是我们工作的难得机遇和不竭动力。要从人民群众需求当中找到工作的着力点和突破口。三是增强大局意识。各级领导干部一定要进一步增强全局意识，提高综合协调能力，认真处理好本部门内、部门与部门之间、条与块之间、区属与区域之间的关系。四是增强责任意识。要牢固树立对工作负责、对事业负责、对群众负责的意识，真正做到守土有责，确保一方的发展和平安。
　　二、狠抓落实，确保今年经济社会发展各项目标任务全面完成
　　一是落实区级财政收入目标，确保区级财政收入实现人代会和区委提出的增长要求，保持区域经济持续平稳健康发展。二是落实自主创新配套政策，加快构建城区创新体系，关键是要做好按照全市的“36”条政策出台的一批实施细则，从实际出发，制定我区已提出的“32”条配套政策的实施办法。三是落实“两个优先、两个提升”产业导向，进一步加大招商引资力度，关键是要抓住时机，进一步将“政策、机制、项目、税收”落实到位，进一步优化招商资源配置，努力实现招大引强的新突破。四是落实中央宏观调控政策，推进重大工程建设项目滚动开发，关键是要切实落实责任，加强部门间的协调、配合，确保按“竣工一批、在建一批、储备一批”的滚动开发模式推进，特别是要坚定不移稳妥推进旧区改造和旧住房成套改造。五是落实城市网格化管理，进一步提高城区管理水平，关键是要加强协作，要按照新一轮区环境保护和建设三年行动计划，积极推进生态型城区和节约型城区建设。六是落实政府实事项目，推进社会事业协调发展，关键是要切实全面抓好落实，要以教育综合改革、文化体制改革、社区卫生服务改革为重点，推进各项社会事业全面发展。七是落实“安居就业有保障”，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关键是要真正把政策用足，把好事办好，要开展好近期的“送温暖、献爱心”社会捐助活动和元旦、春节期间的帮困送温暖活动，切实解决老百姓的急难愁问题。八是落实社会安全稳定工作，确保岁末年初各项工作顺利推进，关键是要始终把握维护社会稳定的主动权，坚持和拓展“一线工作法”，深入基层、深入群众，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要切实加大信访、安全生产、食品药品安全、市场秩序整顿等方面的工作力度，确保不发生影响社会稳定的重大事故和重大事件。
　　三、振奋精神，努力建设服务政府、责任政府、法治政府
　　抓落实、抓推进，关键是紧紧依靠一支想干事、能干事、干得成事的干部队伍，特别是一支政治坚定、业务精通、作风清廉、精神振奋的领导干部队伍。一是坚持实事求是的思想路线。一切从实际出发，全面，客观，历史、辩证地看待我们发展中的问题。二是坚持求真务实的工作作风。把工作的着力点放在找准和破解改革发展稳定工作重点、难题上，放在研究和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，干实事，抓落实，求实效。三是坚持制度规范的公开透明。要不断加强和完善制度建设，用制度管权、用制度管事、用制度管人；要进一步在政府决策、执行、监督过程中严格遵守制度、不断完善制度，实现公开透明、程序规范，维护社会公平正义。四是坚持队伍素质的不断提高。要进一步树立群众观念，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，加强学习型团队、学习型政府建设，学会综合运用经济、行政和法律的手段来开展工作，学会整合社会资源，强调社会力量推动群众参与，提高政府部门的执行力和创新力，提高社会管理和公共服务水平。