上海市杨浦区审计局

2021年法治政府建设工作年度报告

2021年，区审计局在区委、区政府、市审计局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《法治杨浦建设规划（2021-2025年）》要求，依法履行审计监督职责，扎实推进依法行政，全面建设法治政府，各项工作取得新的进展。现将2021年度我局法治政府建设工作情况总结和2022年工作计划报告如下：

一、2021年度我局推进法治政府建设工作情况

（一）深入学习习近平法治思想

我局持续推进习近平法治思想的学习宣传工作，抓住“关键少数”，把习近平法治思想纳入中心组学习计划和干部教育培训计划。年内通过集中学习、联组学习、“上海干部在线学习”“学习强国”“大家微讲堂”等形式，学习依宪治国、百年党史、社区共治等内容，进一步提高审计干部法治意识。

我局组织开展2021年度“宪法宣传日”主题学习，积极弘扬宪法精神，维护宪法权威，明确宪法是我国的根本大法，是中国特色社会主义理论体系的发展成果。同时继续学习宣传中国特色社会主义法律体系，组织学习新修订《审计法》的主要内容，坚持党对审计工作的领导，明确审计范围和赋予审计机关履行职责必须的权限，加强审计干部法治意识，提升审计干部依法审计的能力。

（二）落实推进法治建设第一责任人职责

全面落实“一把手”负责制，建立法治宣传教育工作领导小组，明确职责，层层压实责任，认真部署法治宣传教育工作要点，听取法治建设工作汇报，检查计划落实情况，形成闭环管理，确保取得实效。结合审计工作实际推进“谁执法谁普法”工作，积极宣传《预算法》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规，将法治宣传融入审计项目全过程，增强被审计单位自觉接受审计、配合审计的意识，营造审计法治建设的良好氛围。

（三）全面落实行政执法“三项制度”

1.推行行政执法公示制度情况

在“上海杨浦”、上海“一网通办”和“上海审计”网站上及时主动公开了行政执法主体、权限、依据、程序、权责清单、办事指南、行政执法数据等信息，并进行动态调整。向社会公开年度重点审计项目计划、预算执行和其他财政收支审计工作报告及整改报告以及相关部门预算执行审计、竣工决算审计和专项审计调查结果。经济责任审计项目实施审计公示，在被审计单位公示审计项目名称、审计纪律要求和举报电话等内容。

2.推行执法全过程记录制度情况

规范审计记录，对审计项目启动、调查取证、编制审计工作底稿、复核审理审计报告、送达执行等材料全部归入审计业务档案，将审计档案立卷归档纳入审计项目质量控制的全过程管理，组织审计业务档案专题培训，开展项目质量点评和案卷互查。

3.推行重大执法决定法制审核制度情况

我局根据《审计业务分级质量控制责任制度》进一步明确审计业务活动全过程各环节的分级质量控制责任，执行审计组长审核、审计业务科室复核、法规科审理、局长室审定制度，对所有审计项目形成的审计结论性文书以及反映审计项目过程和结果的相关资料进行审查，法规部门审理制度执行比率达100%。

（四）依法履行审计监督职责

深入推进审计全覆盖。我局不断扩大审计覆盖面，拓展审计新领域。将审计对象扩展到学校、医院等部门，加强对国有企业集团下属二级公司的审计力度，以资金为主线，对大额资金拨付、管理、使用情况开展全过程审计。

突出审计重点。围绕中心服务大局，聚焦重点工作，关注新增财政资金直达基层直接惠企利民、绿化资金使用、“美丽家园”项目建设及专项资金管理、大学生创业补贴等相关政策贯彻落实情况，助力打通政策落实“最后一公里”。督促被审计单位严格执行相关法律法规，提高相关资金的使用效率。

加强审计整改。我局按照市委市政府《关于进一步深化审计整改工作的意见》规定，加强问题整改的跟踪检查，严格落实对账销号制度，对被审计单位的整改情况进行集中和动态管理，督促其落实审计整改主体责任。把审计监督与纪检监察、区委巡察等监督衔接起来，形成更有效的审计整改合力。

（五）做好政务公开、行政复议和行政应诉工作

强化政府信息公开工作。我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，积极推进政务公开，主动接受社会监督，实时更新我局政务公开标准目录，向社会公开年度重点审计项目计划、预算执行和其他财政收支审计工作报告及整改报告以及相关部门预算执行审计和专项审计调查结果。完善依申请公开受理流程，加强基础管理，跟踪办理进度。今年以来，我局主动公开政府信息34项，受理依申请公开申请12项，均已按期答复。

高度重视行政复议、行政应诉工作。为切实发挥行政复议、行政诉讼的纠错功能，我局领导班子成员跟踪每一起案件的进程，积极参与出庭应诉，敦促我局工作人员依法行政。加强与市审计局、区司法局的沟通交流，组织学习《行政复议体制改革方案》，提升经办人员的工作能力。组织干部观看行政诉讼庭审视频，进行模拟开庭，提高审计人员依法审计、规范审计的意识。2021年依法办理行政复议案件2起，妥善应对行政诉讼6起，审结案件均胜诉。

二、2022年法治工作计划

2022年，我局将全面贯彻十九届六中全会精神，全面落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，围绕区委区政府和市审计局的决策部署以及审计工作的新要求，深化法治宣传教育，不断推动审计工作迈上新台阶。

（一）加强党的领导，持续学习宣传习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指引，进一步贯彻落实党的十九大关于法治政府建设的决策部署，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重要理论。将学习习近平法治思想新要求纳入“八五”普法学习计划，增强审计人员的法治意识、风险意识、责任意识，不断提高依法行政能力。

（二）规范审计行政行为，全面推进法治政府建设。严格按照新修订《审计法》和《审计准则》, 进一步完善行政执法“三项制度”,强化审计项目过程控制，落实审计现场管理、调查取证等制度，组织开展项目质量点评进一步提高审计质量，发挥审计监督职能作用。

（三）强化依法行政能力，继续提升审计人员法治素养。聚焦“关键少数”，发挥领导干部的模范带头作用，进一步提升审计机关整体法治素养。围绕新修订的《审计法》及审计相关法律法规、审计实务操作、审计业务归档等内容，开展“宪法学习日”、专题讲座、视频培训等活动，提升审计干部法治思维能力。对审计发现的问题、提出的审计意见，审计人员要准确适当地运用法律法规，做到有法可依。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治宣传。梳理重点普法项目，完善普法责任清单，并向社会公布。将普法与审计业务相结合，充分利用审计进点会、现场审计、征求意见、审计整改检查等环节，向被审计单位开展法治宣传。将内审人员、企业监事、社会中介机构从业人员列入审计相关普法的对象，针对性地开展业务培训。