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关于节能减排工作情况 2014-01-13

索引号：-2014-00007
发布机构：区府办
信息分类：区政府有关工作情况汇编
  
关于节能减排工作情况
2013年工作情况
2013年，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持低碳发展理念，大力推进节能减排，持续优化产业结构和城区空间布局，广泛动员全社会各方面力量，把节能减排作为建设杨浦国家创新型试点城区的重要抓手，加强生态环境建设，全面完成年初确定的各项目标任务，对照杨浦区2013年国民经济和社会发展计划草案和《杨浦区2013年节能减排重点工作安排》（杨府发[2013]5号）明确的五方面50项节能减排重点工作，各项工作推进情况良好并取得新进展。
落实机制形成节能减排工作推进合力。一是强化目标责任管理。制订《杨浦区2013年节能减排重点工作安排》，以项目化形式明确具体任务，把目标责任落实到相关部门、行业领域、各街镇和重点用能主体。公布本区年综合能耗500吨标煤及以上的重点用能单位名单，落实5000吨标煤以上单位能源状况报告制。二是加大政策激励引导。研究制定杨浦区生态文明建设专项资金管理办法，规范专项资金使用和管理，提高资金使用效益。出台《杨浦区燃煤（重油）锅炉清洁能源替代资金补贴实施办法》，对上海东海制药股份有限公司、上海市肺科医院等燃煤锅炉清洁能源替代项目给予资金补贴共计600万元。三是加强节能基础工作。严格执行“批项目、核能耗”的能评制度和“批项目、核总量”的环评制度，强化项目全过程跟踪服务管理机制，有效控制区域能耗与污染排放的增量和总量。开展6家用能单位能源计量评估、6台锅炉能效测试及区机关大楼节能环保标准化示范试点验收。严格执行公共机构能源资源消耗统计网上直报工作，对全区326家公共机构进行了分批、分类培训。
深入推进工业、商业、公共机构节能。一是加快淘汰落后产能。制订《杨浦区2013年产业结构调整工作实施方案》，加大高耗能、高污染、高危险、低效益企业调整力度，完成上海高强度螺栓厂等5项产业结构调整项目，节能量1928.3吨，腾出土地56667平方米。二是组织实施节能技改。推进用能单位在前期节能诊断的基础上，对照明系统、电机系统等开展节能技术改造，对于其中条件适合的项目，鼓励采用合同能源管理模式实施改造，推进实施藤仓橡塑电缆公司锅炉改造等10项企业节能技术改造项目。
推广绿色建筑深化建筑节能。一是提升新建建筑节能水平。新建建筑强制性节能标准执行率达到100%，新建居住建筑全面执行节能65%新标准。推进建发20号、311街坊C2-03、05b项目、23街坊住宅项目等绿色建筑建设，新江湾城C4-P2人才公寓、创智天地科技中心分获绿色建筑二星级、一星级认证标识。二是实施既有建筑节能改造。结合校舍房修工程实施节能窗置换改造和杨浦商城公共区域LED节能灯改造合同能源管理等，完成既有公共建筑节能改造15.13万平方米，可再生能源建筑一体化应用6.8万平方米。开展区级建筑能耗监测分平台建设和大型公共建筑分项计量装置安装前期工作。三是持续推进绿色创建。完成蓝天宾馆、锦江之星（国权路店）等2家绿色旅游饭店创建工作。
    推进污染减排与资源综合利用。一是改善大气环境。全力推进“降扬尘、控PM2.5”攻坚战，完成上海中燃船舶燃料有限公司（何家湾油库）等6台燃煤锅炉清洁能源替代，制订《上海市杨浦区扬尘污染防治量化考核办法（试行）》，建成江湾花园、水丰路站等2座PM2.5自动监测站。二是改善水环境。按计划推动排水系统建设，大定海排水系统泵站主体工程已竣工，丹东、松潘排水系统完成规划选址。三是优化景观和生态绿化。新建绿地4.68公顷，其中公共绿地2.59公顷；完成轨交12号线站点配套绿化建设和内江、工农等4座社区公园改造；靖宇东路（敦化路-营口路）等5条道路被命名为“上海市林荫道”。四是加强废弃物循环利用和资源综合利用。完善生活垃圾“大分流，小分类”物流运输体系，完成191个居住区、10家机关单位、64家教育单位、6个公园、20个菜场的生活垃圾分类减量工作，实现全区机关、学校、公园和有条件的菜场分类全覆盖。
动员全社会参与节能减排促低碳发展。一是培育发展节能环保产业。推进节能环保、新能源、LED绿色照明技术创新产业联盟建设，新增2家节能环保类科技小巨人培育企业。举办“杨浦区节能环保产业创新服务体系对接会”、“新能源汽车关键产业链技术标准研究与应用示范”等活动。二是深入开展节能减排全民行动。继续推进节约型机关、绿色学校、节约型医院建设，通过典型示范、专题活动、合理化建议等多种形式，鼓励绿色节约，反对浪费。发挥政府机关的带头表率作用，落实日常办公节能节水、公务车节油、行政物耗节约、旧办公设备网上交流等节能措施。实施“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”实事项目，深入社区开展“绿色星期六”、废弃物品换盆栽等活动，4.4万人接受垃圾分类专题培训。组织开展“节能小当家”、节能减排格言警句、先进操作法、典型案例征集和“节能减排人人有责”征文演讲等活动，深化节能减排教育，营造绿色低碳文化。
 
2014年工作计划
2014年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要一年，是深入推进实施“十二五”规划的关键一年，要继续把节能减排作为加快转变经济发展方式的突破口，作为建设杨浦国家创新型试点城区的重要抓手，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
一要加强机制创新。强化各主管部门、街镇对辖区内重点用能单位、重点区域扬尘防治等目标责任管理，建立健全区域生态文明建设指标体系，积极探索区校合作、共推节能减排的有效机制。优化城区空间格局，在重点功能区探索低碳发展战略，推动形成资源节约和环境保护的空间格局、产业结构、生产和生活方式。
二要推进结构调整。加快推进污染严重的生产企业或车间关停搬迁，完成4家企业调整目标。强化源头管理，实施绿色招商，进一步完善节能评估审查制度，强化全过程项目跟踪服务管理，严格实施前置性的节能审查和环境影响评价制度，从源头上控制新上“两高一低”项目。
三要促进资源节约。加快实施一批节能重点工程。开展能源审计、能效对标等，鼓励和支持节能技术改造、合同能源管理项目。加快实施大型公共建筑分项计量装置安装和能耗监测，推进既有建筑节能改造，创建一批绿色建筑和低能耗建筑示范项目，推广可再生能源建筑一体化工程，因地制宜在条件合适的宾馆、医院应用分布式供能系统。
四要提升环境质量。进一步加强PM2.5等复合型大气污染防治，推进扬尘防治样板工地、堆场、搅拌站和码头规范化建设和整治。进一步完善水污染防治体系，加快推进大定海、丹东和松潘排水系统建设，对滨江直排水体企事业单位开展截污纳管工作。积极推进公共绿地等建设。
五要深入开展节能减排全民行动。组织开展节能宣传周、世界环境日等主题活动，增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。进一步发挥政府机关在节能减排中的率先垂范作用，加强政府机关、学校、医院等公共机构节能管理，着力挖掘节能空间。