平凉路街道2016年度法治政府建设

进展情况的报告

2016年，在区委、区政府的领导下，在区法制办的指导下，平凉路街道深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，以《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《上海市法治政府建设“十三五”规划》为准则，以建设一流法治城区为宗旨，以建立行政职责体系、提高行政服务效能、规范行政执法行为、强化行政执法监督为抓手，不断增强机关工作人员依法行政的意识与能力，运用法治思维、创新法治方式进一步提升社区管理能力，全面推进法治政府建设。现将全年工作情况报告如下：

一、加快政府体制改革

1、优化政府机构设置和职能配置。进一步优化街道“6+2”内设机构职责分工，不折不扣按照市委一号课题规定设置并运行。落实群团改革，配齐配强工青妇工作力量。完成平凉绿化市容所、平凉房办两所机构下沉的相关工作。

2、推进市委1号课题落地生根。开展强化干部队伍管理、提升居民自治水平、加快城市管理长效机制建设等六个重点课题调研，为创新社会治理加强基层建设提供行之有效的工作方法，确保在转型中打造新平凉。

3、加强行政权力标准化建设。制定事中事后监管方案，促进街道行政权力依法、公开、规范、高效运行。严格执行新修订的党工委、办事处议事规则等17项制度，规范决策程序。

4、做好政府信息公开工作。围绕加强民主政治建设和依法行政，不断推动政府信息公开工作的发展。全年，累计主动公开公文类及非公文类政府信息14个。办事处共制发公文32个，主动公开公文12个，主动公开率37.5%；党政混合行文1个，主动公开率100%；制定规范性文件0个。按要求公开街道2015、2016年度部门财政预决算、“三公经费”及其编制说明5个。同时，认真做好政府信息公开指南和目录编制、公文备案和数据统计等相关工作，并定期向区档案馆报送主动公开政府信息。

二、完善权力运行机制

1、建立健全岗位责任制。严格执行新修订的党工委、办事处议事规则等17项制度，规范决策程序。社区事务受理中心等窗口制度汇编中制定了岗位责任制度、员工守则、首问责任制度、值班长制度、服务规范制度等一系列岗位责任制，完善层级管理等制度，完善个人绩效考核机制，健全自查自纠机制，对窗口建设中的薄弱环节及时有效整改。

2、规范行政决策活动。完善处级干部学习制，带头执行党风廉政建设责任制、民主集中等制度。持之以恒地抓好中央八项规定和厉行节约反对浪费工作，精简会议，公务车由专人管理并严格执行申请、登记、定点维修制度。健全巡察内审机制，对实事工程项目落实、重点部门规范运作及审计整改实施动态管理、过程监督，修订完善小工程建设项目招投标制度，对存在问题及时督促整改。深化政府法律顾问制定，聘请四维乐马律师事务所为街道法律顾问，为街道旧改、矛盾化解、信访接待等重点工作的推进及日常事务提供法律服务，保障街道依法行政。

3、完善行政效能监察。定期对“12345”市民服务热线办理情况等进行行政效能监察，对辖区基层站所、公共服务窗口进行行政效能测评，提高群众满意度。建立健全政府信息公开制度，行政发文及时在网上更新、公开，接受群众监督。

三、全面推进依法行政

（一）城市建设与管理

1、“旧改决战平凉西”取得胜利。通过“周一例会制、‘三个一定’制、案清事明制、建档立册制、约谈访谈制、区领导干部‘联系信访人’制、定期与动迁公司交流沟通制” 等7项化解维稳机制有力推进旧改矛盾化解工作。老韦调解工作室积极参与旧改矛盾纠纷调解，全年共接待咨询723人次，制作协议书185件。

2、加强薄弱区域综合治理。保持对齐齐哈尔路（齐一小学周边）、扬州路汾州路控制点两处薄弱区域的高压态势，充分发挥城区综合管理“大联动”机制，全年召开大联动会议23次，各类指挥平台接报、发现问题9596件，联动处置9596件，处置率100%。

3、贯彻落实“五违四必”。拆除区政府周边、扬州路等区域历史违法建筑，全年共计25515.56平方米，超额完成全年拆违指标116%。坚决清除“三合一”违法违规现象。整治霍山路873号、通北路462号、汇龙产业园区 “非改居”等违规居住现象，整治效果明显。

（二）社区安全与稳定

1、保障消防及安全生产。强化责任单位领导“一岗双责”，完成辖区内企事业单位年度安全生产责任书的签订。加大安全生产监督管理力度。开展梅雨季安全用电等专项检查，加强建筑施工、食品安全等领域企业的隐患排查和监管。全年共检查单位6106家，出动9338人次，开具整改意见书1718份，排查隐患1719条。

2、强化社区法治建设。深入推进“七五”普法宣传，开展“法治在我身边”法律进社区活动16场，2000多人次参与。开展调解员法律和业务培训，为370人次居民提供法律援助。

3、加大来沪人员管理力度。加强外来人员聚居区域、动拆迁地区、闲置厂房、集体宿舍、“三合一”场所等人口管理薄弱区域的走访与信息采集力度，夯实调控基础。集中整治江浦路455号外来人口集聚地出租房屋55间，清退全部住户。

4、发挥人民调解作用。坚持“保一方平安，促一方发展”原则，全年共调解纠纷553起，制作协议书401件，其中赔偿纠纷90件，合同15件，其他296件。同时，形成街道人民调解工作室与街道派出所“两所联动”工作新格局，全年共接待30余人次，调解成功5件，调解成功率100%。

（三）民生保障与服务

1、落实各项救助政策。全年帮困救助各类对象53411人次，发放金额3558.77万元。重点做好残疾人两项补贴申请发放，为1305名残疾人办理重度残疾人护理补贴。为984户享受廉租房补贴家庭，发放租金1391万元。为131名优抚对象发放优待金近228万元。

2、依法管理计划生育

坚持依法管理，确保计生主要指标良好完成。街道户籍人口出生数874人，外来人口出生数83人。审批计划内三孩3例。办理《独生子女父母光荣证》268人。办理审核独生子女意外伤残一次性补助24人,发放金额94000元； 为未参保人员办理领取计划生育一次性补充养老金审核手续35人,发放金额170700元; 办理领取支内支边计划生育一次性年老计划生育奖励审核手续60人，发放金额172300元;审核计划生育家庭特别扶助金手续共520人，发放金额 2878920元。对违法生育的，一律依法征收社会抚养费，全年立案3例。

3、推进政府购买公共服务。着力培育扶持社会组织，指导社会组织承接购买公共服务项目16个，项目总标的160余万元。

为初创的社会组织提供登记指导服务，举办20余次1258人参加的增能培训，提升社会组织融入社区能力。

（四）加强基层民主建设

1、做好出席区第十次党代表大会代表选举工作。根据《中国共产党章程》和党内选举的有关规定，及区委组织部相关要求，严格按照选举程序和原则，把握时间节点选举出街道出席区第十次党代表大会代表10名。

2、人大代表换届选举一次成功。依法组织选举，街道共设立66个投票站，通过差额选举产生区人大代表25名。

四、着力强化行政监督

1、加强政风行风建设。以“创全国文明城区、建市民满意窗口”为契机，开展公共服务窗口明察暗访工作，按照星级服务标准，规范各公共服务窗口达标建设。

2、加强基层站所民主评议。每月对辖区基层站所进行行政效能测评，汇总测评结果进行排序，每季度将排序结果及相关整改实例反馈至基层站所的上级单位，共同推进社区建设和管理工作。

3、加强居民满意度测评。委托第三方组织复馨社工师事务所对全体居委会干部进行居民满意度测评，并将考评结果与考核奖励相挂钩。

4、加强党务公开。指导各部门利用各种载体，及时公开2016年街道实事项目、重大人事变动等重点工作，便于干部群众监督落实进展情况。统计上报街道纪检机构设置人员配备情况及纪律审查情况。

五、开展公务员及执法人员专题培训

全年，深入开展干部培训和学习教育，组织机关干部参加区公务员局组织的各项学习、讲座、培训活动，包括“干部在线学习”、“杨浦大讲坛系列讲座”、“2016政府工作报告解读”专题学习、科级轮训、“中浦院”科级干部领导科学与领导力建设网上培训等。同时，各部门认真参加业务主管部门组织的安全生产、绿化、市容、城管、物业、业委会等专业培训。

平凉路街道办事处

2017年1月20日