关于创新人才发展情况

近年来，我区在建设国家创新型试点城区过程中，紧紧围绕人才工作的重点领域和关键环节，为杨浦建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区吸引、选拔、使用和集聚各类创新人才。现将创新人才发展情况汇报如下。

2015年工作情况

一、科学谋划十三五人才发展五年规划，做好区域人才工作顶层设计

在遵循人才发展客观规律，仔细研究人才发展过程中的重点难点问题的基础上，以创新人才体制机制，营造良好环境为着力点，我区认真开展了区“十三五”人才规划的编制工作，于11月基本形成未来五年人才规划纲要。按照重点突出，特色鲜明，思路创新，集中力量为杨浦今后发展的重点中心工作服务的总体思路，规划编制紧扣人才创新创业主线，着重聚焦“十三五”期间的杨浦人才发展的总体目标，人才重点建设队伍，人才发展环境三大方面，提出了发布杨浦创新创业指数，建设人才大数据库，宣布举办杨浦人才系列品牌活动，打造人才创新创业服务网络等创新举措。通过针对性的目标设定及举措谋划，为下一个五年推动杨浦人才工作高速全面发展，提供了新鲜血液和明确抓手。

二、主动对接科创中心重要承载区建设，加大创新人才引进力度

根据2015年一号课题，我区从人才引进、人才服务、人才培训、人才管理、人才咨询等方面着手，形成《关于进一步完善人才人事政策，加快推进科技创新中心建设的实施意见》（讨论稿）。积极做好人才引进受理工作，为区域内企事业单位办理人才引进23人。办理居住证情况：其中1-12月份居住证积分新办1440人、续办6991人，办理总人数12902人。办理居住证转户籍485人，夫妻两地分居解困23人。

三、大力实施专业技术人才知识更新工程，培育区域创新创业专技人才

为提升创新人才综合素质和专业水平，今年我区利用地方教育附加启动区域中小企业专业技术人才公共培训，出台《杨浦区关于实施专业技术人才培训补贴的办法（试行）》（杨人社〔2014〕94号）和《杨浦区专业技术人才公共培训服务平台细则》（杨人社〔2015〕51号）。通过建立专业技术人才公共培训服务平台进行培训机构的遴选和培训项目的审核。截至目前，平台分3批共入围34家培训机构。其中，15家培训机构向平台共递交76项立项申请，最终获批15项，目前完成培训并已结项的项目为10项，服务800余人次，涉及培训补贴金额88万元。

四、推进博士后创新实践基地建设，提高我区企业技术创新能力

为促进企业科研项目与高校博士后研究人员对接，开展企业和博士后一对一见面会和专家评审会，以年度为周期做好项目跟进，继续扩大杨浦区博士后创新实践基地在各个科技园区、企业的影响力，吸引更多的科技创新创业企业申报项目。今年成功对接15年博士后基地项目14个，通过市人社局立项获得18万资助市级资助和108万区级资助。启动2016年企业科研项目征集工作，征集34个项目。召开博士后基地建设工作会议，对8家新入驻企业授牌，同时发布2016年博士后科研项目。

五、开展“海创之星”金融机构高管培训班，组织非公领域人才状况调研

11月，我区举办了为期三天的2015年度“海创之星”金融机构高管研修班。培训对象主要是32名来自杨浦区金融机构和准金融机构合伙人及高管，课程由纽约金融学院根据杨浦区金融机构及各类企业所涉及的领域而量身定制，均是金融领域的实战分享、政策动向和案例分析。同时根据市人社局统一部署，在区人社局和区统计局的共同努力下，杨浦区2015年非公有制人才状况抽样调查工作现已完成并形成全区非公领域人才状况数据。截止2014年末，非公领域人才总量为102647人。

六、加大高层次人才队伍建设力度，做好创新创业人才服务工作

今年，我区开展了2015年上海领军人才选拔工作。经过广泛宣传动员、部门推荐和组织评审，向创业平台、企业创新和金融平台总计推荐6名高层次人才参加2015年上海领军人才选拔，其中上海企源科技股份有限公司总经理孔祥云入选上海领军人才队伍。此外选拔推荐区拔尖人才6人、国家百千万人才2人、服务国务院特贴专家32人，跟踪服务领军人才10人次。同时积极走访领军人才企业，调研企业需求为科技创新企业提供政策解答。配套下拨领军人才科研项目资助经费30万元。

七、成立杨浦区人力资源专家咨询委员会，为制定创新人才发展政策建言献策

为强化区域人力资源产业发展、充分发挥政府智库的作用，今年我区成立人力资源专家咨询委员会。定期组织开展高质量、专业化的咨询研讨活动，为杨浦区的人才发展提供战略性和前瞻性的咨询研究成果。迄今，共开展5次活动，内容涉及为区十三五人才规划建言献策、进一步完善人才人事政策、加快推进科技创新中心建设的实施意见、杨浦区创新人才发展讨论会以及营造创新创业软环境政策体系方案讨论等。

八、落实我区重点企业租房补贴，建立杨浦区职称评审咨询服务窗口

为进一步降低企业引才成本，提高企业对高层次人才的吸引力，区专项资金为人才提供每月500～1000元租房补贴。2015年共新评审59家重点产业领域企业的134人享受租房补贴。为方便专技人才职称评审和咨询政策，今年建立了职称评审咨询服务窗口提供电话咨询服务、现场咨询服务以及职称评审等服务。截至目前，已服务人次数达至500人左右，已办6次相关人才政策宣讲会，涉及区内企业160家。

存在的问题和不足：首先，对于新政策的学习和落实问题。今年，上海为加快科创中心建设，市委先后出台了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的实施意见》（简称22条）和《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（简称20条）两个重要文件，市人社局又紧锣密鼓制定若干配套办法。在海外人才和国内人才的引进上都出台很多新的政策，较之以往在评价标准和人才范围上都有较大改变，企业对新政策概念不清加大了窗口受理的难度。其次，人才发展软环境尚待完善，与万众创新示范集聚区的总体要求还不完全匹配。各类专业化知识服务机构和服务人才还有所缺乏，创新体系整体效能尚待提升，创新软环境还不尽如人意。信息服务平台优势还不够集聚。系统性的平台搭建，专业的创新创业服务依然缺乏。

2016年主要工作

明年我区人才工作的主要思路就是：落实最新人才引进政策，集聚人才。实施专技人才培训项目，培养人才。加大人才综合服务力度，留住人才。

一、加快实施更加开放的人才政策，为科创中心重要承载区建设提供人才保障

对接市组《上海市关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，对标科创中心重要承载区战略下的人才工作新要求，区委组织部牵头草拟了《杨浦区打造上海具有全球影响力科技创新中心重要承载区人才工作的若干意见》，整合创新人才政策，统筹兼顾各相关委办的政策资源优势，形成牵头抓总、全局谋划、协同推进人才工作的新格局。拟通过每年安排不低于2亿元的财政资金，实施包括创业扶持、技术团队激励、租房、薪酬补贴、优秀人才表彰奖励、众创空间活动补贴、子女教育、医疗服务等系统化、全方位、多元化的扶持政策。下一步，加快意见出台，并制定相关细则，推进其尽快落地实施，为区域人才的引进和培养提供助力。

人才引进新政方面：今年市委、市政府陆续出台的相关人才引进新政的最大特点是强化市场导向，主要以薪酬评价、投资评价和第三方评价等市场化方法引才聚才。重点引进五类人才：创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才、企业家。因此明年我们要结合我区实际，一是要深入学习，吃准吃透政策；二是要尽力摸清杨浦家底；三是加大宣传，做好政策解释工作。四是配足人员队伍，加强对窗口受理人员的培训与管理。力争为符合条件的企业和人才提供高效、精准和便利的服务。

二、用好用足地方教育附加，大力开展区内中小企业专业技术人才培训补贴工作

明年要继续利用好地方教育附加，在今年建章立制的基础上，依托中小企业专业技术人才公共培训服务平台，大力开展中小企业专业技术人才培训补贴工作。聚焦科技创新和区域产业发展导向，不断完善工作体系、服务体系和制度体系，建设一批有广泛影响力的品牌课程和教学资源，重点扶持一批优质的施教机构和继续教育基地，培训一批高层次急需紧缺和骨干专业技术人才。

三、搭建人才服务平台，为创新人才提供优质综合服务

在高层次人才培养和服务方面，一是发挥好杨浦区人力资源专家咨询委员会作用，为全区人才发展的全局性、战略性、政策性和专业性的问题进行研究分析论证，提供意见建议及咨询。二是继续做好国务院特殊津贴、上海市领军人才的选拔推荐、资金资助、加强日常活动交流及服务工作。三是要完善产学研用联动机制，推进杨浦区博士后创新实践基地建设。要加强与高校和科研院所的合作，扩大合作范围，更好发挥产学研用一体化平台实效。要探索引入第三方参与的项目运作新机制，建立良好的滚动开发项目模式。四是加强职称服务窗口建设。通过窗口接待、开设专题讲座和进企业宣讲等方式为区域专业技术人才评定职称提供服务。五是扩大人才租房补贴受益面，为更多优秀人才降低生活成本，提升企业对人才的吸引力。六是指导做好大学生勤工助学，大学生实习基地建设工作。

四、发挥众创空间辐射功能，打开政策资助杠杆效应，优化创新创业人才软环境

一是要发挥中国（上海）创业者公共实训基地辐射功能。加强与投创机构及各级创业载体的资源联动，目前已汇聚腾讯众创空间、清华启迪孵化器等一批战略性功能性项目，还与3W咖啡、36氪等新型孵化机构建立良好关系。出台杨浦区公共实训基地建设和运维补贴政策，鼓励区域内产业园区、科研院所、企业、行业协会等社会主体向小微企业免费开放或低于市场收费的实验试制设备和实训空间，逐渐形成区域化的公共实训服务平台，形成“一基地多点”的实训布局，进一步盘活区域内创业载体空间辐射面和对创业项目的集聚力。引入开放型的创业服务功能平台，提升基地创业服务能级；打破基地围墙，打造国定东路创业街区，打造第二条大学路。二是要加强创新创业人才培育，聚焦青年人才培养。贯彻实施青年大学生创业引领计划，加强与高校的沟通合作，在高校建立创业指导工作站，助推“互联网+”的创业教育，强化大学生创业实习，推动市区共建更多的为青年大学生提供公共性、公益性、开放性的创业实训基地。三是要发挥政策资助的杠杆效应。鼓励“众创空间”引进天使投资人或机构，形成“资金+服务”的孵化模式，对获得种子期或天使资金的创业者给予鼓励资助。支持众创空间举办针对初创型企业的具有自身特色和品牌效应的各类活动，经评估后每年发放相应活动补贴，提升众创空间的软实力。对专门开辟的青年大学生创业孵化区给予基础设施建设的资助和孵化成果购买。