2023年全民国防教育日防空警报试鸣

人防疏散演练和集中宣传活动的实施意见

区政府各有关委、办、局、街道办事处，区域内有关高校： 

    为更好地检验防空警报设施的完好率和各级组织发放警报的能力，进一步增强广大市民的国防观念和防范灾害事故的意识及自救能力，依据《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国人民防空法》和《上海市防空警报管理办法》，本市定于2023年9月16日在全市范围组织防空警报试鸣及人防应急疏散演练，同时在全市开展2023年国防动员集中宣传系列活动。现结合我区实际，提出如下意见：

    一、指导思想

    深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对国防动员、国防教育工作的系列重要指示精神，树牢总体国家安全观，切实增强国防观念、提高人防意识、普及相关知识与技能。坚持依法依规，积极宣传贯彻《国防动员法》、《人民防空法》、《国防教育法》、《兵役法》、《军事设施保护法》、《征兵工作条例》、《上海市人防条例》、《上海市防空警报管理办法》、《上海市人防工程建设和使用管理办法》、《上海市征兵工作条例》等法律法规。坚持融合宣教，贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力提升国防动员宣传教育的时代性、融合度和感召力，引导公众参与，团结凝聚社会各方理解、关心、支持、参与国防动员建设。

    二、组织领导

    杨浦区成立防空警报试鸣指挥部，由分管副区长担任指挥长，区武装部部长和区国动办主任担任副指挥长，区府办、区委宣传部、区教育局、区公安分局、区卫健委、区应急管理局、区国动办、区红十字会等相关单位分管领导担任指挥。区国动办具体负责落实警报试鸣、组织人民防空疏散演练及开展人民防空集中宣传系列活动的计划方案、组织协调、安全保障和总结工作，确保我区防空警报试鸣、人民防空疏散演练、国防动员集中宣传系列活动广泛、有序、安全、顺利开展。

    三、时间内容

    （一）警报试鸣时间为2023年9月16日上午11时35分至11时58分。其中：

    11时35分至11时38分发布预先警报（鸣36秒、停24秒，重复3遍为1个周期，时间3分钟）；

    11时45分至11时48分发布空袭警报（鸣6秒、停6秒，重复15遍为1个周期，时间3分钟）；

    11时55分至11时58分发布空袭解除警报（长鸣3分钟）。

    杨浦区警报试鸣指挥部设在区基本指挥所。2023年9月16日10时30分前开设完毕。

    （二）人民防空疏散演练时间为2023年9月16日11时35分至11时58分，结合防空警报试鸣同步进行。区国动办指导平凉路街道部分社区居民在大连路绿地国歌广场开展防空疏散演练。各街道需组织1500人次以上社区居民参加演练，确保参演人员总量达标。

    （三）国防动员集中宣传教育周活动时间为2023年9月11日至9月17日。以“踔厉奋发强国防、勇毅前行向复兴、强防铸盾启新程”为主题；以“增强国防观念、提高人防意识、普及人防知识、提升人防技能”为主要内容；各单位要紧密结合实际，突出人防特点，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，采取“统一部署、分级落实，广泛宣传、注重实效”的方法，认真组织开展区域内国防动员集中宣传活动。区域内高校、中（小）学、幼儿园在国防动员集中宣传教育系列活动周内，自行组织师生进行人民防空疏散演练。

    四、任务分工

    区国动办：

    （一）抓好全区警报试鸣组织指挥工作，完成防空警报试鸣地下指挥所开设、机动指挥所现场开设和全区警报器准时鸣响的任务。

    （二）指导平凉路街道部分社区居民在大连路绿地国歌广场开展防空袭疏散演练。

    （三）设置国防动员集中宣传点，指导各街道完成人防宣传活动周内设点宣传工作。

    （四）协调五角场环岛、合生汇、优迈广场、紫荆广场等商圈的管理部门，利用多媒体电子屏在集中宣传活动期间滚动播放人防宣传系列视频。

    （五）针对各项活动做好安全防控方案，充分考虑气象等可能出现的不利因素影响，做好备用方案，确保人员安全、演练有序。

    （六）做好媒体联络及活动宣传报道工作。

    各参与单位：

    （一）区武装部：现场设置咨询台，发放相关宣传资料，负责国防教育宣传展板的布置。

    （二）区卫健委：现场设置咨询台，发放相关宣传资料；提供卫生防疫宣传展板若干块。

    （三）区应急管理局：现场设置咨询台，发放相关宣传资料，提供防灾减灾、应急避险知识的宣传展板若干块。

    （四）区红十字会：现场设置咨询台及应急救护体验区。

    （五）区绿化市容局：在警报试鸣、国防教育宣传活动周期间，负责五角场商圈彩蛋滚动播放国防、人防宣传标语。

    （六）区公安分局：在2023年9月16日防空警报试鸣期间，全面保障社会秩序正常。

    （七）区消防救援支队：现场设置咨询台及消防逃生体验区。

    各街道：

    （一）组织人民防空疏散演练。2023年9月16日全市警报试鸣时，全区12个街道分批组织1500名以上居民群众进行人民防空疏散演练。请9月8日前上报演练计划。    

    （二）分发国防动员各类宣传资料和宣传视频。按要求规范张贴警报试鸣政府通告和宣传海报。

    （三）组织好设点宣传。在国防动员集中宣传教育系列活动期间，在区域内进行国防、人防知识设点宣传；指导各居委会要开展“四个一”活动（悬挂一条宣传横幅、出一期宣传板报、张贴一份宣传海报、开展一次宣传教育活动）。请各街道于9月8日前上报宣传教育活动计划，9月22日前将小结和图片、短视频上报区国动办科宣科。

    （四）各街道于2023年9月16日上午9：15时前将本单位宣传展板（国防1块、人防1块）运送至宝隆旭辉广场（隆昌路/顺平路进入）进行集中布展。上午10：00时前定海、长白、延吉街道各组织20名社区居民到旭辉广场现场进行观摩。定海街道协助区国动办做好集中宣传现场秩序维护及观摩人员引导工作，同时提供现场咨询台6张、折叠椅12把。

    六、有关要求

    （一）加强组织领导。各单位要对全市防空警报试鸣、人民防空疏散演练、国防动员集中宣传教育系列活动予以高度重视，各类活动领导要亲自组织，明确任务责任到人，抓好落实确保安全。在宣传周活动期间，要确保警报器不发生误响，确保人员疏散演练安全有序，确保国防、人防宣传广泛深入。

    （二）落实工作措施。各单位要处理好警报试鸣与人民防空疏散演练及国防动员集中宣传教育系列活动的关系，结合区域特点，突出重点，严密组织，注重实效。坚持社区宣传以块为主、辐射全域。学校、各类园区及重要经济目标单位宣传以条为主，做到条块结合、广泛参与，形式多样、效果明显。要创新宣传手段形式，拓宽平台载体，充分利用新媒体、微信公众号等宣传平台，由点及面大力推动国防动员、人民防空宣传教育走深走实，全面提升社会面宣传效果。

    （三）认真分析总结。各单位要从开展活动的内容、形式、效果等方面对警报试鸣、防空疏散演练、国防动员集中宣传教育情况进行分析小结。活动小结于9月22日前上报区国动办。