杨建委﹝2022﹞1号

2021年杨浦区建筑起重机械安全生产

专项整治通报

各有关单位：

为深刻吸取“10·31”建筑起重机械倾倒事故教训，进一步加强本区建筑起重机械安全监督管理，根据上海市住房和城乡建设管理委员会《关于开展建筑起重机械安全生产专项整治的通知》（沪建安质监〔2021〕697号）文件的要求，建管中心于11月22日至11月30日开展了建筑起重机械安全专项整治，现将整治情况通报如下：

一、总体概况

区建管中心会同第三方检测机构对辖区内在建在监工地执行《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部166号令，以下简称166号令）、《上海市建筑施工机械安全监督管理规定》（沪住建规范〔2020〕4号，以下简称4号文件）、《关于开展建筑起重机械安全生产专项整治的通知》（沪建安质监〔2021〕697号，以下简称697号文件）的情况进行检查。检查内容包括现场实物及技术档案资料。

本次专项整治共检查25个项目，塔式起重机37台，不合格2台，合格率94.6%；施工升降机39台，不合格1台，合格率97.4%；货用施工升降机4台，合格率100%；井架2台，不合格2台，合格率0%。共签发19份整改通知单，5份局部暂缓单。对违规的责任单位及个人处罚7起,个人记分9人次。

通过检查显示，大部分项目建立了建筑起重机械相关管理制度，各管理环节管理到位，安全生产主体责任基本落实。但部分项目仍存在建设、总包、监理等参建单位管理责任意识不强，安装、验收、使用等环节未有效贯彻落实建筑起重机械标准规范、相关文件的要求。个别项目未按697号文件认真落实自查自纠工作，建筑起重机械存在重大安全隐患却不及时排查整改，造成设备带病运行。各项目应进一步提高安全管理意识，强化隐患排查，严守安全底线。

二、检查发现的主要问题

1.专项安装方案制定审核把关不严，造成群塔安全距离不符合规定

个别项目在塔式起重机定位时，未核对塔式起重机产品说明书塔臂尺寸，将吊装最大半径视作起重臂长，在群塔作业时出现两塔之间安全距离没有达到《塔式起重机安全规程》GB5144-2006最小安全距离2m的要求。如上海市杨浦区定海社区D1-5地块商品住宅项目，2#塔式起重机大臂与3#塔式起重机的安全距离不足1.4m。

2.建筑起重机械未实行网上登记

个别项目使用的建筑起重机械未按照4号文要求进行产权登记，未纳入上海市建筑起重机械管理信息系统进行安装告知、检验检测和使用登记管理。如杨浦区四平路胜利村7-9号地块和同济大学四平路校区西北五楼修缮工程使用的井架未实行信息系统相关程序管理。

3.进场验收不到位，安装的塔式起重机构件与产品说明书不符

个别项目安装单位未按照安全技术标准及安装使用说明书对进场的起重机械构件进行验收，导致建筑起重机械安装不符合要求。如新江湾社区N091103单元A街坊A02-04地块环卫停车场现场塔式起重机平衡臂长度实测为12.7米，与塔吊型号QTZ80(6010)使用说明书平衡臂长度13.6米不符。

4.使用验收环节把关不严

个别项目五方验收记录时间早于检验检测时间，存在未验先用的现象。个别项目验收内容过于简单，缺少验收的人员、内容、依据和程序。个别项目调试记录结果、日期未填写。

5.日常检查和维护保养未认真落实

个别项目在使用过程中的日常检查和维护保养未落到实处，未对存在的安全隐患及时消除。如杨浦区四平路胜利村7-9号地块和同济大学四平路校区西北五楼修缮工程使用的井架发现吊笼安全停靠装置失效、防坠器试验失效、起重量限制器失效、急停开关未见等安全隐患，设备实体安全状况差，和其他类型的起重机械比较，基本上不具备安全使用的条件。

三、后续处置

针对此次检查发现的建筑起重机械安全隐患，责令相关责任单位进行举一反三，全数检查整改，消除安全隐患。

对建筑起重机械管理存在违法违规行为的责任单位和责任人予以行政处罚，并实施人员记分。

对严重违反法律法规和规范标准的项目及相关责任单位进行全区通报批评，通报名单见附件。

四、下一步工作要求

1.参建各方应高度重视此次检查发现的问题，要引以为戒，立即开展对照自查，及时排查类似问题。

2.参建各方应进一步贯彻落实166号令、4号文件和697号文件要求，明确各方责任，完善建筑起重机械安全管理体系，做好建筑起重机械安全管控工作。

3.区建管中心将进一步加大建筑起重机械监督检查力度，对检查发现的问题将依法从严从重处理。

附件：通报名单

杨浦区建设和管理委员会

                                  2022年1月4日

杨浦区建设和管理委员会办公室          2022年1月5日印发

                                            （共印5份）