印发《杨浦区文化局2018年工作要点》的通知

文化局各职能科室、文化系统各单位：

现将《杨浦区文化局2018年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市杨浦区文化局

2018年2月28日

杨浦区文化局2018年工作要点

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我局将按照区委、区政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的工作导向，紧紧围绕“三区一基地”建设中心任务，以“主旋律更加响亮、正能量更加强劲”为己任，坚持创造性转化、创新性发展，对标最高标准、最高水平，努力在上海文化发展中彰显杨浦文化特色的品牌影响力。

2018年杨浦文化建设总的要求概括为“1236”。即牢牢把握“坚定文化自信”一条主线，始终坚持文化事业和文创产业“两翼齐飞、共同发展”，持续推动“城市是可以阅读的、家园是有温度的、文创是怦然心动的”三大愿景，稳步加强文化设施、文化服务、文化品牌、文化传承、文化市场和文化队伍“六大阵地”建设，着力盘活资源、凝聚力量、惠及百姓、扶持产业、擦亮品牌、扩大影响，全面推进落实区委、区政府确定的文化建设各项目标任务，持续用力推进杨浦文化发展“十三五”规划的重点指标体系。具体工作有八个方面：

一、 以贯彻落实党的十九大精神为主线，唱响时代旋律

1.高举理论旗帜。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务，理论武装头脑，狠抓学懂弄通，深化宣传阐释，强化初心使命，切实指导实践。要广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带动党员干部明责任、亮身份、对标杆、立形象，牢固树立“四个意识”、“四个自信”，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要注重传播手段建设和创新，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，成为引领前进的思想旗帜、精神旗帜，成为最嘹亮的主旋律、最昂扬的精气神。 

2.核心价值引领。要大力培育和践行社会主义核心价值观，按照落细、落小、落实的要求，将核心价值观融入文化发展全过程，努力转化为情感认同和行为习惯。要着眼成风化俗，推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛社会动员，融入全国文明城区创建，不断提高市民文明素养和城市文明程度。

3.加强阵地管理。要坚持党管意识形态工作原则，落实意识形态工作责任制，始终绷紧政治这根弦，把好政治方向关、舆论导向关和价值取向关。要加强文化领域内容安全监管，严格管控内容安全风险点，维护意识形态安全和政治安全。

4.讲好中国故事。要对接“一带一路”，借力国家节展，通过管乐文化交流、组团文化巡演等，拓展区域文化走出去的渠道和平台。要深化港澳台地区文化交流，依托非遗展演、口袋书画等，匠心传播优秀传统文化。要争取部市支持，推动“文贸结合”，鼓励文化企业赴海外参展，推动文化产品和服务走出去。

二、以改善发展不平衡不充分矛盾为目标，加快设施建设

1.设施资源调查。要坚持“不为所有、但为所用”，组织实施《杨浦文化设施资源调查研究》和《杨浦文化设施空间概念规划》两项课题调研，全面摸底掌握区域文化设施现状水平，合理规划布局公共文化空间。要立足“十三五”规划中期评估，分类分析补缺，明确建设重点，优化项目选址。

2.重点工程建设。要完成杨浦图书馆二期建设和整体开馆，确保建设安全、功能齐备、品质优良、运维创新，高水平打造现代城市阅读综合服务的文化地标。要密切联手上海大剧院，加快推进杨浦大剧院规划设计和改建开工，着力提高吸纳优秀市级资源、承载精品戏剧演出的能力。要争取立项支持，做好文化馆“退租还文”后整体规划和二期改造，研究实施四平电影院、长白电影院的功能提升和修缮改造。

3.居村创建评估。要组织落实好市政府实事工程，以“有阵地、有内容、有人员、有保障、有评价”为要求，推动完成242个标准化居村综合文化活动室（中心）的创建评估和功能提升。要结合“美丽家园”社区微更新和睦邻家园建设，充分整合不同部门的基层公共文化资源，将宣传教育、科学普及、健身活动、健康宣传、为老服务、志愿服务、家庭文化、阅读推广、优秀传统文化等资源汇聚基层，切实完善“市中心城区10分钟可达”的公共文化服务圈，建设好公共文化服务的“最后一公里”。

三、以提升人民群众获得感为根本，做强公共服务

1.社区精准配送。要主动了解社区百姓的爱好需求，建立“百姓喜欢我配送”平台机制，完善市、区、街镇、居村四级配送体系，把优质文化资源送到百姓家门口，切实提高公共文化供给的精准度和满意度。要深化院团结对共建，办好百姓艺苑，着力创新合作方式、丰富活动内容，探索社会化专业化运作模式，挖掘汇聚文化惠民的强大合力。

2.数字在线服务。要建设”杨浦文化”公众微信号,打造“文化杨浦云”升级版，强化市区两级跨系统资源整合，增强后台大数据分析和应用，提升公共文化数字化综合服务能级。要深化“互联网+文化”行动，重点打造公共文化服务信息平台、“三个百年”数字展示馆、杨浦数字博物馆群等项目。完善数字化图书馆和“书界”O2O图书网借平台建设，完成20-25个布点，提升公共文化数字化、便捷化服务。

3.文化多元广进。要推进“文化进校区”，开展爱乐乐团新年音乐会、管乐、非遗和文化名家等高校行活动。要推进“文化进园区”，举办书香下午茶、博雅讲台、世界音乐进楼宇等活动。推进“文化进商圈”，举办时尚中心新年团拜年会、书画摄影展、艺术家驻地等活动，提升“杨浦艺术商圈”的品牌质量、活动形式和覆盖范围。要推进“文化进军营”，依托春联、管乐、蓝悦盒子等活动，实施重大节点送演出、送慰问，日常生活送心理咨询、送阅读服务。要推进“文化进地铁”，选点打造地铁18号线特色主题站点，布局建设地铁文化角，布展“百年市政”水彩画作品等，打造杨浦文化交通枢纽。

4.公益电影展映。要开展形式多样、内容丰富的公益电影展映活动，全面实施流动电影放映、影视精品社区行、暑期中小学生免费观影等政府实事项目。要推动布局60个社区居委会电影放映点，积极引导各影院城开设各类低价公益场。要精心策划组织电影普及系列讲座，传播优秀电影文化。

四、以文化让生活更美好为主题，构塑文化品牌

1.时代文艺创作。要深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话精神，以庆祝改革开放40周年为契机，提前谋划推进“十二艺节”、“新中国成立70周年”、“建党百年”等题材的定向委约创作。要积极联合市文联、书协、美协、音协等，广泛发动全区各种群文创作力量，开展改革开放40周年书画作品、“百年高校”水彩画、杨浦滨江之歌、高校和街道曲艺等创作活动，孕育传播一批反映杨浦改革开放新面貌、创新创业新风尚的群众文艺作品。

2.品牌文化活动。要高起点举办“上海之春国际音乐节管乐艺术节”、“上海国际艺术节共青森林音乐节”、“上海青少年国际标准舞公开赛”、“上海青年创新文化节” 和“全城阅读好声音”等文化节庆活动，打造国内外有影响力的文化品牌。要精心举办好“环同济”第十三届元宵行街会、“杨浦睦邻文化节”等区域文化活动，培树一批新兴文化品牌，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要和精神文化追求。

3、市民文化节演。要秉承“为人民办节、办人民的节、人民节日人民办、办节成果人民享”的工作理念，组织筹办好贯穿全年、覆盖全区乃至全市的“市民文化节”活动平台。要依托“线下”、“线上”两种办节模式，聚焦“城市美好生活、中华优秀文化、市民艺术风采和人文艺术培训”等四大重点内容，办好“改革开放40周年”、“红色经典文化传承”、“中华优秀传统文化”、“城市公共文化空间”等四大系列活动。

五、以落实文创产业若干意见为重点，培育发展产业

1.构建政策体系。要以市政府“文创50条”出台为契机，加紧研究部市有关影视 、动漫游戏、出版、创意设计、文化贸易等产业政策和支持文创产业发展相关知识产权、商标、土地、财政、金融、税收和人才服务等政策，立足“传承与创新”相结合，坚持“人无我有、人有我精”工作追求，制定颁布杨浦发展文创“X+1”的实施办法和政策体系。要明确行动纲领，突出重点聚焦，强化系统集成，放大科创效应，努力构建文创产业发展的新格局。

2.发展重点产业。要立足 “大学居多、年轻人居多、感应新娱乐吸收快、活力强”的特点，加快发展以动漫、游戏、直播、网络视听等为重点的泛娱乐产业。要立足教育大区、大数据支撑的资源优势，培育发展以“互联网+出版”为特征的数字出版产业。要立足老厂房“历史性、大场间、高楼层”的特有资源，融合“三个百年”的人文底蕴和高校书院、工业遗存、滨江水岸、“大上海计划”建筑群、“大创智”时尚街区等城市景观，培育发展以摄影棚、后期制作为支撑的影视演艺产业。要主动服务三湘印象、完美世界、哔哩哔哩、联通沃商店、功守道、四维传媒等“互联网+文创”平台性企业，构建区校企社多方合作的产业联盟，开放式集聚信息资源和智库力量，推动文创企业创新创业集聚发展。

3.创建基金基地。要依托“基金+基地”的模式，发挥财政资金的引导和放大效应，引进发起文创产业基金和公益基金，动员汇集社会资本，创投文化产业，资助文化公益，扶植文化人才，推动文化创新，探索构建资本源注文化繁荣的“一汪活水”。要在排摸梳理的基础上，立足渔人码头、宝地、创智天地等功能区重点楼宇细分领域、合理布局，加快引进文创重点产业，逐步提高楼宇经济中文创产业的显示度和贡献力量。要依托“工业锈带”转化为“文创秀带”，培育发展长阳创谷、互联宝地、腾讯产业园、水丰路数字传媒产业街等新空间，提升发展国际时尚中心、五维空间、四季复地等老园区，建设文创新地标。

4.促进融合发展。要以文化事业广阔厚实的舞台阵地滋养文创产业发展，以文创产业开放灵活的市场机制反哺文化事业发展。积极发现和培植原创作品和文创衍生品，让更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品，从杨浦走向上海、面向国内国际。要推动文化娱乐、互联网上网服务行业转型升级，规范发展点播影院、点播院线等新兴产业，鼓励歌舞厅、游艺房等传统文娱场所改善服务环境、创新经营模式、丰富经营业态。

六、以推进“放管服”改革为契机，优化营商环境

1.深化审改工作。要主动争取市局支持，切实推进简政放权，梳理研究切实可行的备案登记事项，争取“放管服”改革先行先试，按照全市部署落实取消审批事项。要加强流程再造，优化窗口服务，以“菜单服务+在线服务+快递服务”等方式，积极探索扩大“零跑腿”、“只跑一次”和“不见面审批”事项，切实方便办事企业在网上能办事、快办事、办成事。

2.事中事后监管。要按照“事中事后监管为原则、事前审批为特例”，组织机构健全、制度规定完善、协同监管顺畅、履职效果落实，制定可量化的标准要求，提高事中事后监管质量。要更加注重市场化、社会化、信息化监管方式的应用，推动实施“双随机、一公开”，完善落实文化市场黑名单制度。

3.企业精准服务。要贯彻落实市区优化营商环境推进大会精神，系统集成“文创+科创”企业精准服务体系，发挥好“政策+服务”的叠加效应，着力打造发展文创“效率更高、成本更低、政策更透明、指导更有力、创业更容易成功”的营商环境。要完善诚信体系建设方案，加大宣传力度，通过教育培训、自查问题、问卷调查等方式，倡导建设守法经营、诚实守信的市场环境。

七、以弘扬优秀传统文化为核心，活化文博资源

1.红色圣地建设。要主动争取立项，加快推进国歌展示馆二期布展和设施设备更新，坚持软硬兼修，弘扬革命文化，传承凸显“党的诞生地”红色基因，守护好党的精神家园。要深入开展“国歌故事进课堂”等品牌活动，推动青少年学生群体红色主题教育，弘扬传播爱国主义精神。要做好重要革命史迹陈望道故居保护修缮工程，发挥其在经典作家思想传播、文化展示方面的辐射功能。

2.文博保护利用。要加强对滨江工业遗存、大上海计划优秀历史建筑和城区整体风貌等文化元素的研究、保护和传承，依托“行走杨浦”项目，推进文物建筑二维码制作，挖掘传播城市景观中百年大学的书香文化、百年工业的匠心文化和百年市政的历史文化。要深化区域博物馆联盟建设，大力推进博物馆引进建设和社会开放行动，承办好5.18国际博物馆日杨浦会场活动，促进文旅结合，推动历史文化保护与城市更新的有机融合。

3.文物安全管理。要贯彻落实《文物法》、《非物质文化遗产法》和《国歌法》，开展普法宣传活动。要严格落实文物建筑消防安全管理规定，夯实区、街镇、居委会三级文物管理安全网络，加强安全巡查、修缮工程监管、建筑安全检测和电气火灾监控，逐级落实文物安全管理责任。

4.非遗活态传承。要启动覆盖全区的“非遗在社区”项目，推进非遗传承基地和“前店后作坊”非遗一条街建设。要办好“杨浦非遗节”，制作《匠心之道——上海杨浦非遗项目精萃》。要实施非遗传承人群研培计划、青少年非遗传承人才培养计划，开展非遗校区、非遗暑期学院等项目，探索试点非遗和文博文创产品的开放利用。

八、以永葆文化发展绵绵动力为基石，加强队伍建设

1.党建引领方向。要把党的政治建设摆在首要位置，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中。要牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，切实关心党员和干部队伍的思想动态和成长培养，围绕“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的工作目标，编印党务手册，把基层党建各项任务落细落小落实。要持续推进支部标准化建设，通过“一支部一品牌”、培树示范点、开展经验交流、展示党建成果等方式，让党建品牌擦得更亮、党员先锋作用发挥得更好。

2.调研问需问计。要深入社区了解关心社区文化设施和资源配送状况，倾听征求百姓对文化活动的喜好和需求，坚持“问需于民、问计于民”，服务丰富百姓精神文化生活，当好百姓的“勤务员”。要深入基层了解文创企业的难点、痛点和堵点，及时收集意见建议，围绕“人要关心、事要解决”，分门别类、跟踪研究、精准施策，做到“能办即办、件件反馈”，当好服务企业的“店小二”。要传递政府服务百姓、服务企业的效率和温暖，增强“爱我家园”的归宿感和自信力。要加强课题研究，主动思考破解难题，探索研究创新方法，切实应用调研成果指导推动实践工作，提高科学决策、有效决策的能力和水平。

3.压实廉政责任。要坚定不移地落实全面从严治党，经常性地研究学习党的政治纪律和政治规矩，严格管理、严肃纪律，坚决不触碰红线和底线。要落实党风廉政建设责任制，立足岗位实际，坚持共性规范和个性施政相结合，层层签约、压实责任，切实做到“五环闭合、四责联动”。要聚焦重大工程、购买服务和资源配送等项目，加强重点工作、重点岗位、重点人员和重点环节的风险防控，以制度管人管事，保障“严管厚爱”。要发挥文化资源特色，精心策划廉政文化建设，寓教于乐、直抵人心，教育引导干部坚守纪律、干净做人、心存敬畏。

4.培育服务人才。要主动挖掘对接市区校企社资源，实施干部队伍领航计划，加强业务培训，开拓眼界视野，学习借鉴外省外区有效模式和经验方法，增强干部队伍繁荣文化建设的能力和本领。要让想干事、能干事的干部群众得到尊重和认可、有成长的舞台，让人生的价值追求与“文创+科创”的振兴发展共同成长。要积极落实《杨浦打造上海具有全球影响力科技创新中心重要承载区文化人才激励和培养计划》，打开视野、广纳贤才，增加数量、提升质量，搭建智库、汇聚力量，切实做好杨浦文化人才库的招募和发布工作。要积极研究出台文化人才扶持服务政策，吸引支持文化名人回娘家创办工作室、举办文化讲座、创作文艺作品、助力产业发展，为杨浦文化建设建言献策助力，贡献蓬勃的能量和活力。