办理结果：解决或采纳

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上海市杨浦区住房保障和房屋管理局

杨房管（2024）11号

对区政协十五届三次会议

第C044号提案的答复

纪占彩委员：

您提出的第C044号“关于发挥‘居民自治’力量 加强装修事前事中群众监督的建议”的提案收悉，非常感谢您对装修事前事中群众监督工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

随着居民自治力量的发展，给居民营造了良好的居住氛围和文化，但装修事前事中的群众监督工作还存在许多困难。因此，认真研究解决装修事前事中问题显得十分重要。下一步，区房管局将会同区地区办、区城管执法局做好以下四方面工作。

二、提案建议答复

（一）加强指导督促，落实装修事前事中服务。区房管局加强指导街道督促各物业服务企业要切实履行管理职责；要落实装修前的事项告知。业主、使用人在装修住宅前，应当将施工单位、施工期限、装修内容（包括住宅装修设计图、施工方案）等书面告知物业服务企业，并为装修施工人员办理小区临时出入证手续。物业服务企业应当对业主、使用人提供的住宅装修设计图、施工方案中有违反住宅装修禁止行为的问题，提出整改意见；应当与业主、使用人及装修施工单位办理装饰装修登记，签订并履行装饰装修管理协议；要加强房屋装修期间的日常巡查、材料出入等管理，做好登记工作，及时劝阻、制止装修过程中发现的违法行为；物业服务企业劝阻、制止无效的，应及时报告业主委员会和有关行政管理部门；要督促业主、使用人树立守法履约意识。下一步，区房管局将继续对物业服务企业履职情况加强行政检查，切实落实日常检查工作，对物业服务企业违反本市相关装修管理规定的，应当依据《上海市住宅物业管理规定》的相关规定及《上海市物业服务企业和项目经理信用信息管理办法》、《上海市物业服务企业和项目经理失信行为记分规则》的相关规定，责令其限期整改，同时作出失信行为记分处理。

（二）创新治理机制，协同激发多方参与。治理是讲述有温度的故事，是构筑聚民心、暖人心、筑同心的工程。区地区办一方面加强推动基层治理机制创新，积极动员社会多元力量参与，如通过推广基层社区大管家制度、设置居民公约等社区发展议题，持续指导街道加强对居民自治事项的事前、事中跟踪指导，事后回顾总结，引导邀请各类社区治理顾问、社会组织、居民达人参与社区治理，激发各类相关主体参与基层治理的主人翁热情，增强社区共同体意识，如通过蓬勃计划温度提升行动，向各街道征集评选优秀创意治理项目，汇编项目经验做法，建立“服务群众项目库”，在全区范围内推广；另一方面通过策划新颖生动、充满活力、贴近生活的群众性主题活动，激发社区单位、社会组织、群众团队等多元主体参与基层治理和家园建设的热情，发现更多体现群众智慧、解决基层难题、凝聚人气民心的基层治理项目、团队、办法和案例，如开展睦邻达人招募行动，收集制作并推广达人优秀事迹宣传片，建立“社区引领达人库”，不断激发社区达人联动带动作用，持续提升杨浦基层治理创新能级和蓬勃活力。

（三）普法宣传先行，提高居民安全意识。区城管执法局坚持执法与普法并重，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法宣传环节前置，提高群众安全意识，保障群众居住安全。针对以往辖区内反映较集中的问题及典型案例，通过“线上+线下”双渠道的方式，在城管微信公众号、街道微信公众号、“7.15”城管公众开放日、社区活动室宣传栏等多元化平台进行宣传。针对居民在装修过程中可能出现的损坏房屋承重结构、违法搭建等一系列可能发生的违法行为，依托城管社区工作室，现场进行答疑解惑。探索打造特色法律宣传团队，吸纳以居民区党支部书记、村居法律顾问、社区民警等社区“能人”，让“老娘舅”“老爷叔”发挥自治作用，加强对承重墙领域知识的普及和相关法律法规解读，引导市民合法合规装修。

（四）压实属地管理责任，定期排查安全隐患。属地街道综合行政执法队要充分发挥群众监督作用，畅通投诉渠道，及时受理相关投诉和举报，属于职责范围的，要依法依规处理；属于相关执法能部门的，要及时移送。区城管执法局加强业务指导与监督；定期排查安全隐患。依托城管社区工作室工作，坚持定期开展社区走访巡查。与居委干部及居民自治组织，重点巡查是否存在新建违建、改变物业使用性质等情况，从被动发现问题到主动寻找问题，从被动执法到主动服务，鼓励积极参与小区内关于违建、群租等议事共事交流，融入社区治理，让执法办案更接地气。

                                                                   杨浦区住房保障和房屋管理局

                                                                          2024年4月15日

                                            承办单位地址：长岭路115号         邮政编码：200093

                                            承办人姓名：宋圆                  联系电话：65135965