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杨浦区投资促进办公室

杨投促办议[2024]5号

对区第十七届人大第五次会议

第B-055号代表建议、批评和意见的答复

潘春华代表：

您提出的第B-055号“关于政府定位由金牌店小二转变为剧场经理人的建议”的代表意见已收悉，非常感谢您对企业服务和优化营商环境工作的关心与支持，现将办理情况答复如下：

您在建议中提到的“政府需要从单一的服务提供者转变为综合的管理者”的建议，具有很强的前瞻性和科学性,对我们的工作有着高度的参考价值和指导意义。

一、区内各相关部门已开展工作

（一）明晰战略，把准方向，加强政策引导和扶持

今年以来，为全方位提升杨浦产业创新实力和发展能级，区委、区政府结合国家、市最新产业发展导向，提出构建以数字经济为核心主导、“智能+”“互联网+”为基础支撑、三大千亿集群和四大新兴领域为发展重点的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，聚焦互联网生活、互联网电商、在线文娱、新能源和智能网联汽车、精密设备等在内的12条重点产业链，建立“链长工作制”，打好强链、补链、延链组合拳，打造更具竞争力的产业集群。同时，围绕“1+2+3+4”创新型现代化产业体系建设目标，推动构建“1+N+3”新一轮产业政策体系框架，制订了《关于加快培育发展新质生产力 推动建立以数字经济为主导的创新型现代化产业体系的政策指引》，着力打造集成式政策工具箱。各部门也先后制订发布了涉企惠企政策，如区商务委发布关于“专精特新”中小企业培育和高质量发展、促进先进制造业高质量发展、促进智能制造实体经济提质增效、促进工业通信业服务业节能减排和合同能源管理等多方面政策；区科经委则根据企业不同发展阶段，建立分层分类、更为精准的培育体系，提供创新资金、高新技术企业认定、市区科技小巨人项目等多类别政策支持。

（二）贴近企业，服务至上，畅通政企沟通和互动

在深化政企互动上，各部门均做出了较多努力。如，区投资促进办牵头推进重点企业“服务包”和首席服务员制度，为全区“服务包”和首席服务员制度覆盖的1290家企业一对一匹配了专属服务管家，并由管家承担起走访调研企业、推动政策服务下达企业、上报企业信息和诉求等职责，确保及时了解掌握企业需求和痛点。同时，组织多场区内重点企业座谈会，邀请区百强企业、重点房产开发项目和稳增长领域重点企业参与座谈，探寻企业间合作机会。

区科经委着眼于培育科技创新策源动力，积极搭建平台，释放各类主体在创新需求、场景应用和生态构造中的积极作用。区商务委举办了2023年杨浦区国际企业家圆桌交流会暨“稳外资、惠外企、促发展”服务月启动仪式、杨浦国际企业家双月圆桌交流会数字化赋能专场、杨浦区重点外资企业政策解读会等一系列活动，并建立外商投资企业投诉工作联席会议制度，强化了对外商投资企业反映的制度性问题协调解决能力和政策性问题指导培训能力。

（三）整合资源，注重效率，提高服务能力和水平

区内部门注重研究各类资源整合和有效配置利用，全面支持优质企业发展。如区科经委积极引导区内国家级大学科技园依托所属高校优势学科和校友资源，加快集聚数字经济、创意设计、生命健康和科技金融等为主的一批优秀企业，打造具有核心竞争力的产业集群；采用“揭榜挂帅”机制支持大企业释放优势资源，优化核心技术攻关项目支持方式，启动应用场景建设；对接高校创新资源，推动建设创新联合体等创新主体，构建杨浦的创新优势。区投资促进办牵头组织“千家企业上抖音，万户商铺聚杨浦”活动，借助抖音集团的平台优势和技术优势，为中小民营企业和科技型企业提供产品推广和技术支持。

在提升信息化建设方面，区内已依托“一网通办”随申办APP建立起多个企业政策获取、企业诉求报送的平台，如“服务包”专窗平台、杨浦旗舰店-首席服务员专区等。同时，在上海杨浦、投资杨浦等微信公众号端口、上海杨浦门户网站等多媒体渠道上，会发布和企业密切相关的各类政策信息。

在提升服务能力和水平方面，区投资促进办主抓对服务管家的培训和管理，一方面参考市级文件、结合区内实际，拟定了《杨浦区重点企业“服务包”服务管家工作指引》，明确服务管家日常管理和考核标准，切实推动管家投入服务工作；另一方面，定期组织对服务管家开展政策讲解、沟通技巧、经济形势分析等方面培训，提高管家服务能力。截止5月底已开展2次管家工作推进会及专项政策培训。

二、下一步工作计划

针对您提出的相关建议，即从“金牌店小二”向“剧场经理人”角色转变，区内各职能部门将着力从以下多方面予以改进：

一是在“政策惠企”上下功夫。下阶段，区内各部门将从政策的制定、宣介、落实等环节切实推动政策红利给到企业。在政策制定方面，围绕区内重点产业链链长制工作方案，加快制定各重点产业链政策及相关配套措施，全面支持各重点产业链高质量发展。在政策宣介方面，区内各部门将充分做好政策宣介工作，结合线上线下多渠道，线上应用好各信息发布平台，如“服务包”专窗平台、一网通办“首席服务员”专区、上海杨浦、投资杨浦等微信公众号，做好政策发布、宣传、解读；线下通过各企业服务管家、服务专员等力量，发挥园区、街道、户管单位人员力量，点对点将政策交至企业手中，着力提高政策知晓度。在政策落实方面，抓好相应政策的兑付工作，及时将企业所需的资金、便利、资质许可等给到企业，以增强市场主体信心，助力区域经济高质量发展。

二是在“服务利企”上下功夫。下阶段，区内将继续依托“服务包”和首席服务员制度，持续加大服务管家管理培训力度，提高管家服务意识，及时传达市、区领导的最新要求和工作指示，自上而下推动管家积极投入工作，定期通报服务管家服务情况，对各服务管家未按期参加培训、未提交企业信息、走访企业不陪同、企业发生重大变动未及时上报等情况进行通报。同时，积极组织政策培训，跨前收集管家在业务培训方面需求，并根据需求组织各类涉企政策培训和业务能力培训等。在日常走访调研中，依托“服务包”专窗平台，督促管家及时发现、收集企业重大信息，上报流转、办理企业诉求，并坚持条块结合，“块内”由区内首席服务员团队予以共商共解，如有涉及跨层级诉求通过“条线”上升市级层面，积极争取市级部门力量倾斜区内重点企业，同时总结经验，由点及面地提炼从一个问题解决到一类问题解决的经验做法，持续优化区域营商环境。

三是在“交流助企”上下功夫。下阶段，各职能部门将进一步发现、挖掘区内支持企业发展的资源，为企业高质量发展做好政策支撑、资源支持、服务到位，借助各类契机组织形式多样、内容丰富、追求实效的企业间、政企间交流活动，谋划线上信息交互平台，营造企业共建共赢的良好生态，畅通企业资源和信息交流，为企业拓展业务提供支持。同时，注重提高交流活动的质量和效率，避免“大而全”、做到“小而精”，分行业、分层级举行座谈会，在一定范围内控制每场活动企业参会规模，确保交流合作信息的真实、畅通、高效。

再次感谢您对我区企业发展和优化营商环境工作的关心和支持！接下来，我们会不断提升企业服务的精细化水平，助力区域经济实现高质量发展。希望您一如既往地为我们提供宝贵建议。

                                     杨浦区投资促进办公室

                                         2024年5月23日

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