区绿化市容局2019年度法治情况总结及2020年工作计划

2019年工作总结

2019年是深入贯彻落实“七五”普法的重要一年，区绿化市容局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《上海市法治政府建设“十三五”规划》，现将我局2019年度法治建设工作开展情况报告如下：

（一）强化组织领导，健全法治工作机制。在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，我局高度重视法治工作，并一以贯之地抓好各项工作的落实。一是健全组织架构。建立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各业务科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，设立法制办公室。二是强化宪法学习。深入开展宪法学习宣传。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进依法行政与普法宣传的有机结合。利用指尖“微课堂”、“周周学”等新媒体，对宪法相关知识开展在线宣传，进一步普法到人，实现公职人员宪法学习全覆盖。三是开展专题宣讲。以“宪法宣传月”为契机，邀请浙江清华长三角研究院法治与社会治理研究中心研究员彭辉作《加强基层法治建设全面推动依法治国》专题讨论，使工作人员对法治建设有更全面深入的认识，进一步强化依法履责意识。2019年1月31日，本市第十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》，于7月1日正式实施，这标志着“垃圾分类”正式纳入法治框架。通过垃圾分类宣传动员“十个一”任务落实，已实现入户宣传全覆盖。

（二）积极深化审改，提升行政执法效能。根据相关工作要求，动态调整局行政权力目录，调整明确125项行政权力。扎实推进“互联网+政务服务”建设，以“一网通办”工作为契机，进一步优化梳理审批、监管、服务等事项目录，细化办事指南，使行政审批材料减少一半，行政审批事项减少一半，优化营商环境，提高行政效能。

（三）规范行政行为，增强依法行政水平。以打造法治机关为目标，努力提升依法行政的能力和水平，不断规范行政行为。一是建立法律顾问制度。发挥好法律顾问在行政规范性合同中的作用，加强对规范性文件，尤其是合同等的合法性审查，确保合法性及有效履行，共计对213份合同进行审查，有效规避法律风险。完成年度规范性文件清理工作。二是加强政府信息公开。严格执行行政审批公示制度，按季度进行行政许可事项公示，接受社会的监督。对已办结的行政审批事项加强事后监管，不定期进行监督检查，确保行政审批事项合法、合规。

三是开展案卷评查。按要求，结合我局行政许可事项法定职能，对我局2019年1月至2019年12月办理的行政许可事项进行自查，并将自查情况、案卷报送区法制办。

2020年的工作安排

2020年是《上海市法治政府建设“十三五”规划》的收官之年，区绿化市容系统将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，促进依法行政与普法宣传的有机结合,以扎实开展《上海市生活垃圾管理条例》普法依法治理为重要契机，大力弘扬法治精神、培育法治信仰、强化法治思维，着力增强法治宣传教育工作的针对性、实效性，营造良好法治氛围。

（一）统一认识，进一步提高职工干部的法治政府建设意识

根据相关普法要求，全面提高系统上下对法治政府建设工作的思想认识，深入研究法治政府建设工作中的重难点，进一步整合行业资源，制定新形势下法治政府建设的工作举措，以人民群众喜闻乐见的方式方法开展法治宣传工作，为杨浦“三区一基地”建设提供良好的法治环境。

（二）围绕重点，进一步推进法治宣传教育和依法治理工作

一是围绕中心工作，开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。依托局党委中心组学习-“绿化市容学习课堂”-指尖“微课堂”等三级学习平台，紧抓2020年度杨浦绿化市容系统干部教育培训，将以宪法为核心的法律法规纳入绿化市容系统教育培训的年度计划，进一步提高系统职工干部运用法治思维和法治方式的能力，全面提升法治素养。二是围绕重点工作，深入宣传行业相关法规规章。一是扎实开展垃圾分类普法宣传。我局将牵头各街镇开展针对性垃圾分类宣传，定期开展生活垃圾全程分类主题宣传日活动，并积极开展进社区、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园、进园区等“七进”活动，营造全民参与垃圾分类的浓厚氛围。三是深入推进市容环境管理系列规章。我局将加大对2020年出台的《上海市景观照明管理办法》的宣传，有序引导城市亮化工程建设。面对党的十九大报告中提出要打造“共建共治共享的社会治理格局”这一重要课题，我局结合工作实际，组织市容管理人员、环卫保洁人员、商家责任人及志愿者开展专题宣传活动，进一步探索责任区自律自治的成长发展，让市民群众真正成为城区精细化管理的有效参与者。

（三）优化设计，进一步创新宣传教育方式方法

坚持主题宣传与动态普法常抓不懈，在继承“两微一端”新媒体平台及广播、电视、网站等传统媒体方式普法的基础上创新形式，丰富活动内容，以微视频、微动漫等直观、生动、便捷的普法方式，宣传《上海市生活垃圾管理条例》、《上海市市容环境卫生责任区管理办法》等行业法规规章，探索运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的趣味性和渗透性，满足人民群众的对法律知识的多元化需求，提高普法依法治理的针对性、实效性，切实提高普及效果，形成全社会关注市容环境建设的良好局面。