区政协工会界别：

贵单位提出的第D089号“关于进一步关注互联网内容创作群体的建议”的提案收悉，非常感谢对杨浦数字和文化产业工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，我局十分重视，召开会议专题进行研究，一致认为提案提出的“关于进一步关注互联网内容创作群体的建议”，对我们立足本区实际情况、促进数字和文创产业高质量发展具有很好的参考价值和现实意义。为此，我们严格落实办理责任，会同区委宣传部、区委统战部、区人力资源社会保障局、区司法局、区总工会等合办单位，通过深入研讨、电话沟通等方式，进一步对提案内容进行认真分析，结合实际提出办理意见，努力推动工作进步。

二、提案答复

杨浦区积极拥抱新兴产业，遵循专业化、特色化、市场化、融合化的发展思路，多向发力提升区域数字和文化产业显示度、影响度、贡献度，为互联网内容创作者提供良好生态，着力打造文化创意产业高地。

（一）关于提案提出的“助推行业优质发展”的建议

作为国家双创示范城区，创新是杨浦的金字招牌，更是经济发展的重要引擎。杨浦打响“杨数浦”数字经济品牌，发挥“文化+科技”“大学+大厂”特色优势，推动以内容科技为特质、以在线经济为引擎的数字文创产业发展，打造孕育新兴文化更活跃、文创原创动力更持久、文化创新创业更有为的的产业环境，建设上海国际文化大都市的文化“秀带”。依托哔哩哔哩、叠纸、完美世界等头部企业，强化产业集聚，构建从内容到消费的全链条生态，加大国际国内行业内容创作者的集聚力度。一是在市、区两级网信办的指导下，2025年1月，上海市互联网业联合会自媒体专委会杨浦分会、杨浦区互联网发展协会自媒体专委会正式揭牌成立，专委会首批共吸纳28家自媒体单位和个人，账号类别涵盖金融财经、科技文化、医疗科普、本地资讯等多元化领域。专委会凝聚互联网内容创作者，为杨浦健全网络综合治理体系，构筑清朗网络空间贡献力量，让正能量与大流量实现“双向奔赴”。二是区委统战部通过举办新的社会阶层人士培训班，组织创新创业研修营、行走式党课等丰富的教育培训活动，引导网络人士深入学习党的理论和路线方针政策，不断巩固共同思想政治基础。及时关注网络人士的思想困惑，推动解决他们的实际困难，优化网络人士的发展环境。三是2025年1月，上海市杨浦区互联网内容创作行业工会联合会第一次会员代表大会胜利召开，此项工作入选2025年上海工会重点工作创新案例。联合会的成立，把包括UP主在内的广大互联网内容创作者组织起来、凝聚起来，区总工会把握契机，针对UP主的核心竞争力是丰富的原创内容，深入了解创作者的需求，围绕视频制作、内容创作等开展劳动技能竞赛活动，评选发布《唢呐演奏<黑神话悟空主题曲>》等由UP主创作的10个正能量宣传优秀案例，推动互联网内容创作行业与各方的沟通协作、协商协调，助力优化互联网内容创作平台经济发展环境，取得良好进展。

下一步，将联动市文旅局举办第二届上海网络视听内容创作者大会，充分利用杨浦区互联网内容创作行业工会联合会、杨浦区互联网发展协会自媒体专委会和广大UP主平台优势和专业优势，引导制作向上向善的作品，为年轻人上出一堂有特色的“工会大思政课”，传播网络正能量，实现大流量与正能量的双向奔赴；举办“UP主看上海百年工运”“阅读上海·城市文化打卡”线上线下活动，主动深挖红色工运资源，讲好红色工运故事，传承发展好工运精神，打造具有时代感的网络文化特色品牌，唱响主旋律。

（二）关于提案提出的“加强劳动权益保护”的建议

一是鼓励包含互联网内容创作群体在内的灵活就业人员在本市缴纳社会保险，不断完善灵活就业人员的社会保险待遇申领政策。2024年3月1日起，上海市明确灵活就业人员缴纳职工基本养老保险费的比例从现行的24%下调至20%，有效减轻了包含互联网内容创作群体在内的灵活就业人员缴费负担，促进数字经济健康长效发展。二是区人社局主动下沉重点内容平台企业，聚焦实施职业伤害预防保障的重难点，围绕新就业形态劳动者的职业安全、权益保障等开展专题调研，为全市新就业群体职业伤害保障试点工作提供探索经验。积极培育内部调处组织，帮助平台企业试点成立新就业群体调解工作组织，指导企业对新就业劳动者进行分类梳理，强化个案至类案的调解效能，逐步形成有针对性、可操作性的试行方案，为企业开展多层次、全方位的从业人员权益调解工作筑牢良好基础。三是激励创作者创作，加强社会权益保护，在鼓励优质内容创作和加强社会权益保护方面，通过“千家企业上电商”、企业培训会、MCN机构座谈会等活动，深入重点平台企业，“面对面”解答企业关切的政策支持、载体供给、人才引育等方面问题；结合全球“创业之星”大赛，进入复旦、同济等高校，设立“文化创意跨次元”等内容创作产业赛道，吸引全球创作人才，释放政策强大磁场。四是区总工会积极指导行业工会联合会开设银行账户，为区总工会下拨2025年度工作经费保障做好准备，同时指导行业工会联合会，高质量落实权益守护服务行动，落实和谐劳动关系优化指导服务，开展“关爱创作者”系列活动，组织创作者参加健康体检、提供各类工会生活福利优惠和保障。

下一步，将把握杨浦人民城市发展契机，倾斜力量和资源，赋能行业工会发挥作用，深入行业工会会员群体，切实了解他们的需求。一方面，推动UP主“健康服务点”建设，开展高温送清凉，用心用情做好互联网内容创作者的“娘家人”，通过贴心服务举措，让UP主保持良好的状态创作更好的作品，为互联网平台注入源源不断的动力。另一方面，在互联网内容创作者群体中启动“劳模工匠助企行”，开出具有针对性的劳模工匠服务清单，将UP主平台作为服务主阵地、行动试验田，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分调动互联网内容创作者群体的积极性，培树一批具有一定影响力的创作者。

（三）关于提案提出的“提升法律援助质效”的建议

围绕杨浦区域产业结构转型，针对互联网内容创作者，以知识产权法治需求为导向，在公共法律服务、知识产权调解、法治宣传等方面持续发力。一是充分发挥统一战线工作领导小组职能优势，区委统战部发挥牵总协调作用，各部门、街道根据职责分工，重点关注网络人士聚集的园区社区和企业楼宇企业，做好网络代表人士的发现、培养、使用和管理等工作。依托基层党建和治理体系，将网络人士统战工作纳入基层党的建设整体推进，努力构建网络化的大统战工作格局。二是结合网络人士特点和需求，通过建立健全“YOUNG+”杨浦新媒体联盟、杨浦区新联会新媒体从业人员专委会等网络人士联谊组织，在哔哩哔哩、无锋科技打造新阶层人士统战工作联络点，搭建线上工作平台、培育线下活动品牌等方式，扩大工作的覆盖面，提高工作的科学性和实效性。把“面对面”与“键对键”结合起来，从虚拟空间体察民情、了解民意、反映民声，畅通参政议政渠道，在平等交流中增进理解、包容差异、达成共识。三是区司法局积极动员专业律师提供公益知识产权法律服务，其中“律韵杨浦・法律服务志愿团”制作、发布《园区知识产权保护60问》电子书，推出知识产权专项法治体检，为内容创作者群体提供法律咨询，举办法治讲座，协助内容创作者群体及时防范和化解版权纠纷等法律风险；积极发挥区知识产权人民调解委员会专业优势，深化与杨浦法院的协同联动，通过设立位于区法院和非诉中心的“多元调解”窗口，将知识产权纠纷第一时间导入调解程序。持续优化政企服务对接，点对点了解美团、B站、抖音等区内大型互联网平台企业需求，引导互联网企业优化自身纠纷预防调处机制，切实维护内容创作者群体合法权益；围绕“二创作品的正确打开方式”，制作推出“法声昂‘杨’”专题普法节目，在地铁10号线法治专列上推广杨浦法院“杨小知”IP形象及知产动漫微视频，打造“流动知产宣传窗口”，合力推进“杨小调”知产调解系列普法作品推送。四是发挥区总工会法律专家顾问团作用，为合法互联网内容创作权益受到侵害的UP主提供“法律咨询”“参与协调、调解”“代写法律文书”“代理仲裁、诉讼”等援助服务。发挥区总工会心理咨询专家志愿者团队作用，运用专业知识和技能，为有需要的互联网内容创作者提供心理咨询服务，帮助释放心理压力，营造安心创作的环境。

下一步，将聚焦内容创作者关心的法律实务问题，收集内容创作者关心的法律问题，共同创作编写内容创作群体的法律指引等普法产品，不断推动互联网内容创作、创新、创业蓬勃发展。发挥工会大学校作用，针对互联网内容创作者群体的工作特点和兴趣爱好，有针对性地做好关心关爱工作。一方面，依托杨浦工会三级网络服务阵地，用好区总工会职工服务中心、12个街道职工服务分中心和25个职工之家、15个园区（楼宇）“健康服务点”、25个“户外职工爱心接力站”等，向杨浦区互联网内容创作行业工会联合会开放，扎实开展工会特色活动，让UP主会员得到更多实惠。另一方面，发挥“公益乐学”课程和“职工书屋”等平台作用，推动举办“创艺无限· UP主技能挑战赛”技能大赛，挖掘和培养优秀的互联网内容创作人才，促进互联网内容创作产业的创新与发展。此外，积极组织UP主参与杨浦区“四季恋歌”青年职工交友活动，为他们打造资源丰富、交友靠谱的优质互动平台，充分感受到党的温暖和工会组织的关爱。

                            2025年5月26日