上海市杨浦区审计局

2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，区审计局在区委、区政府和市审计局坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《上海法治政府建设规划（2021—2025年）》《法治杨浦建设规划（2021—2025年）》等要求，依法履行审计监督职责，持续推进审计机关法治建设，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为杨浦“三篇大文章”提供坚强法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

（一）始终坚持以习近平法治思想引领审计法治建设

牢牢把握政治方向，强化审计机关政治属性，领悟“两个确立”的决定性意义，始终站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度统筹谋划全局审计工作。带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把党的创新理论转化为指导推动审计工作思路举措。在局党组中心组学习中多次组织学习《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》等理论著作；在审计机关成立四十周年之际，杨浦区审计局在《上海审计》发表初心不改审正道 四秩风华计求真主题文章。

（二）强化组织领导，全面落实“一把手”负责制

持续推进一把手总负责、分管领导具体抓、部门负责人积极落实的齐抓共管的良好工作机制，把法治政府建设作为重要工作纳入党组议事日程，始终把党的领导贯穿于审计机关法治建设的全过程。切实履行党政主要负责人第一责任人职责，落实年终述法制度，召开党政主要负责人年度述法工作专题会议。年内多次主持修订完善《上海市杨浦区审计局党政制度汇编》和《杨浦区审计局业务制度汇编》，推进年度法治工作有序开展，推动法治政府建设各项重要工作部署落实。

（三）带头尊法学法守法用法，持续推动深学笃行习近平法治思想

全面深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，发挥领导干部示范作用，自觉落实领导干部学法制度，落实《区审计局领导干部应知应会党内法规和法律法规制度》学习，坚持日常个人自学和集体学习制度相结合，率先垂范读原文谈体会，坚持在学深悟透上下功夫，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受人大监督、民主监督，在班子里形成尊法学法良好风气，不断增强法治意识、树立法治思维。

二、推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）深耕经济监督领域，助力法治政府建设行稳致远

一是促进财政资金提质增效。聚焦被审计单位的重大政策落实、重点资金使用等环节，重点关注预算分配和执行、财政结转结余资金处置、资产管理以及政府带头过“紧日子”等方面的情况。通过审计规范财政资金分配，优化支出结构，促进盘活财政资金存量，推动财政资金合理配置和高效使用。

二是强化权力运行监督执纪。围绕党政领导干部和企事业领导人员履行经济决策责任、经济管理责任、执行决策责任、廉政廉洁责任等情况开展审计监督。坚持从实际出发，紧扣规范权力运行，有效促进干部履职尽责、规范用权。

三是服务重大项目有序实施，促进民生政策落地生根。主动服务全区经济社会发展，既注重项目建设程序、招投标管理、财务决算真实性等方面的问题，又关注项目建设管理成效和相关单位的履职情况，以规范政府投资项目建设程序，促进提高项目管理水平和投资效益。把审计监督嵌入到各项民生项目落地全过程，提高财政资金使用质效。

我局严格按照《审计法》《审计法实施条例》等相关法律规定，在法定职权范围内有序开展审计工作，恪守审计边界不越权越位，立足经济监督主责主业，为杨浦法治政府的建设发挥好审计服务保障作用。

（二）深化依法审计机制建设

一是将行政执法“三项制度”与审计业务程序相结合，强化审计全周期管理，把审计文书作为执法全过程记录的主要方式，做到全留痕、可追溯。加强审计现场管理，实施审计项目进度上墙，严格执行审计项目复核审理制度，认真落实审计业务分级质量控制责任制度。经济责任审计项目实施审计公示，在被审计单位公开审计工作纪律等，接受社会公众监督。 

二是切实贯彻《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，做好三年行动计划中期评估工作。积极开展审计项目质量检查，组织整理编辑近年来审计项目常见问题案例集、审计发现问题索引，促进审计法规运用的规范化，进一步提升审计报告的质量。2024年度我局对某单位主要领导干部任期经济责任审计荣获第27次上海市优秀审计项目评比二等奖。

三是健全行政机关法律顾问、公职律师工作机制。年内制定本单位法律顾问管理办法，建立法律顾问工作机制，聘请专职律师担任法律顾问，对我局购买专业服务协议的模板进行审核，提出专业意见。鼓励审计干部参加律师资格考试，一名审计干部取得公职律师资格。

（三）坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是结合重点节日开展形式多样普法宣传，营造学法、用法、崇法良好机关氛围。在民法典宣传月、宪法宣传周邀请资深法律顾问分别开展《公司法》《深入学习习近平法治思想、大力弘扬宪法精神》专题讲座；在政府开放日活动中，邀请学生、律师、居民代表等开展走进审计现场的审计开放日活动，向社会公众普及《审计法》的同时向社会公众代表介绍审计现场开展情况，营造了解审计、支持审计的良好社会氛围，提升审计公信力。

二是对重点人群、重点岗位开展普法宣传。年内在区政府常务会议上进行行政首长季度讲法，开展新修订《审计法》解读；在全区一把手培训课堂上，为正处级领导干部开展《强化审计监督 维护经济秩序》专题培训；举办2024年区行政事业单位、区属国企内部审计培训班，对全区内审干部开展专题培训；先后赴区委党校为处级干部轮训班、科级干部轮训班做专题讲座；开展“送教上门”，为区人大常委会、区总工会等11家重点预算单位开展审计法律法规、案例相关专题培训。

三是坚持将普法工作与日常审计工作密切结合起来，推动各业务科室共同承担普法学习宣传教育的责任，利用召开审计进点会、现场审计、征求意见等环节，向被审计单位宣传与审计有关的政策和法律法规。有效推动法治宣传与依法审计有机融合。

（四）坚持政务公开工作法治化

坚持以公开促落实、助监督，结合审计工作实际积极落实市、区政务公开相关要求，加大公开力度，提升政务公开规范化、法治化水平。进一步提升审计工作的透明度和公信力。主动公开区本级预算执行及其他财政收支审计工作报告及整改报告、部门预算执行审计结果等信息共计13件。年内受理政府信息公开依申请2件，未发生相关行政复议或行政诉讼案件。进一步提升审计工作的透明度和公信力。

三、存在的不足和原因分析

2024年，我局法治政府建设工作取得一定成效、积累一定经验的同时，我们也清醒地看到还存在不足之处：一是个别审计干部学习法律法规的系统性、主动性不强，审计人员法治素养有待进一步提高。二是个别审计干部对审计信息系统应用熟练度不足，大数据审计思维有待提高；三是审计领域法治宣传形式有待拓宽。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续深入学习党的二十大、二十届三中全会精神，贯彻落实新时代党中央赋予审计工作的新职责、新使命、新要求。始终围绕区委、区政府中心工作，推进落实《上海法治政府建设规划（2021—2025年）》的相关要求，服务全区改革发展创新大局，不断提升审计监督质效，聚焦经济监督主责主业，着力在揭示问题和提出合理化审计建议上下功夫，以高质量审计服务保障杨浦法治建设高质量发展。

（一）持续推进习近平法治思想走深走实

我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，优化完善学习培训的常态化机制，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持党政主要负责人年终述法制度等，紧紧围绕杨浦经济社会安全、兜牢民生底线开展审计，努力把审计监督延伸到财政资金使用的“最后一公里”，以打造高质量审计项目作为深入践行习近平法治思想持续发力点，持续推进习近平法治思想走深走实。

（二）加强审计队伍专业化、职业化建设

我局将继续加强审计队伍建设，树牢审计职业精神、提升专业综合能力，加大业务数据与财务数据分析力度，不断提高数据审计能力，继续选派年轻干部参与上级审计机关组织的“以审代训”培训学习。不断增强审计干部“能查、能说、能写”的本领。严守规矩底线，防范审计廉政风险，坚持依法文明廉洁审计，着力打造一支高素质专业化的经济监督“特种部队”。

（三）持续开展普法宣传教育工作

持续推进“谁执法谁普法” 普法责任制，贯彻落实工作加强对审计干部、内审人员及社会面的习近平法治思想、《审计法》《审计法实施条例》等相关法律法规学习宣传，用好“民法典宣传月”“宪法宣传周”“政府开放日”等特定宣传日，充分利用各类法治文化阵地，精准开展定向普法宣传工作，提高宣传质效，为推动审计工作高质量发展营造良好的法治氛围。