杨教〔2016〕96号

杨 浦 区 教 育 局

印发《关于进一步推进中小学体育课程改革的实施意见》的通知

各中小学：

现将《杨浦区教育局关于进一步推进中小学体育课程改革的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：1、杨浦区中小学体育课程改革专家组

2、杨浦区中小学体育课程改革项目组学校

3、杨浦区高中体育专项化课程改革的实施办法

2016年12月16日

杨浦区教育局办公室             　  2016年12月16日印

杨浦区教育局关于进一步推进中小学

体育课程改革的实施意见

根据《上海市学校体育发展“十三五”规划》（沪教委体【2016】56号）、《上海市教育委员会关于进一步推进学校体育课程改革试点工作的通知》（沪教委体【2015】30号）精神、按照杨浦区教育整体综合改革方案要求，进一步推进我区中小学体育课程改革工作，以高中体育专项化课改为引领，深化小学体育兴趣化、初中体育多样化课改，提高学生健康水平，现就本区体育课改工作提出以下意见：

一、指导思想

坚持“健康第一，全面育人”的指导思想，以“为了每一个学生的终身发展”的核心理念为引领，把提高学生身心健康素质作为学校体育的基本目标之一，通过学校体育课程改革，提升体育课教学质量，发挥体育全面育人价值，促进本区学校体育转型发展和内涵建设。

二、工作目标和任务

（一）主要目标

1、通过小学兴趣化、初中多样化体育课程改革，改变传统的体育教材内容配置方式和教学组织形式，精心设计教学内容和创新教学方法手段。使小学生入学伊始就对学习体育产生兴趣，喜欢上体育课，乐于参加体育活动，身体活动能力不断增强，身体素质明显提高；使初中生逐步形成稳定的运动兴趣，在兴趣的基础上经历多个运动项目的多种体验，为高中专项化学习奠定牢固的基础。通过高中体育专项学习，学生对体育运动的兴趣明显提高，能比较熟练地掌握两项以上的运动技能，体育运动素养得到明显提升，形成体育锻炼习惯和健康生活方式，为终身体育奠定良好基础。

2、通过体育课程改革，全面更新传统体育教育理念，推动包括体育课、课外体育活动、体育社团、运动队训练、学校体育竞赛等在内的学校体育整体改革，促使小学、初中、高中体育课程体系、教学目标、教学内容、教学评价的衔接更为紧密，旨在为建立科学完善的学校体育教育教学体系探索可操作的运行机制。

（二）主要任务

1、实现课程目标与课程实践有机结合

实施体育课程改革，强调课程目标与教学实践的紧密结合，突出学生的主要发展目标。小学低年级学生以身体基本活动能力及体育行为规范为主要发展目标；小学高年级学生以基础运动技能及自我健身意识的培养为主要发展目标；初中学生以基本运动能力及自主健身行为的培养为主要发展目标；高中学生以专项运动技能和体育锻炼习惯的培养为主要发展目标。

2、探索教材内容的选配方式

探索体育课程教学内容的新的选编方式，使其适应义务教育阶段学生身心发展特点，注重教材内容的健身性和兴趣性、游戏化和多样化，小学低年级以体育游戏融入身体基本的活动形式、练习方法及活动规则为主的教学内容设计；小学高年级以基础运动技能和身体素质、练习方法和运动规则融入游戏为主的教学内容设计；初中以多个运动项目及其练习方法、多样运动技能和身体素质、多种练习体验和学习经历为主的教学内容设计。高中生以市统编课程大纲为主。

三、具体措施

（一）成立杨浦区中小学体育课程改革工作领导小组，全面统筹推进改革试点工作。领导小组下设办公室，由区教育局相关职能科室、区教师进修学院中小学教研室、区学生体质健康监测中心、区体教结合办公室人员组成，跟踪管理试点校实施情况，及时总结试点学校工作，为试点学校提供必要的支撑条件。

（二）建立区体育课程改革专家组。聘请高校、市教改工作组专家、体育特级教师等担任专家组成员，定期到试点校指导教改工作。

（三）成立学段课改项目组。以高中体育专项化课改为龙头，在总结试点校实践经验的基础上，2017年高中全覆盖实施。成立初中体育多样化、小学体育兴趣化二个课改试点项目组，全区二分之一的义务教育阶段学校参加，各项目组学校应成立由校主要领导负责的体育课程改革工作小组，充分了解本校体育教师、其他学科教师以及学生和家长对体育课程改革的态度和想法。义务教育阶段项目校要摸清可用于本次课程改革的场地、设施和器材的基本条件，摸准投入本次课程改革的体育师资力量，分析有利和不利因素，会同相关人员制定切实可行的实施方案，并向全体学生、教师和家长做好宣传动员工作，营造积极健康的校园氛围和社会环境，形成合力。高中项目校要根据前阶段的试点学校的实施情况，制定课改工作实施方案。

（四）体育师资队伍。区教育局进一步拓宽体育教师的招聘与引进渠道，同时加强与上海体育学院等高校的合作，合理统筹安排体育教育专业的实习生与研究生到区内体育课程改革试点学校开展教学。各试点校要配齐配好体育教师，充分挖掘和合理安排学校现有的教师资源，引进或聘请具有高水平、适合本次课程改革教学任务的教师（含已退休的教师）。同时可以跨校聘请符合条件的体育教师或体育系统的教练员，与本校体育教研组一起统一管理。

（五）进一步加强中小学体育场地设施建设，配齐配足体育器材，保障中小学体育课程改革正常开展。进行体育器材配备和场地建设时，要根据中小学生发育特点，配备合适的场地器材，并加强日常的保养与维护。以学生为本，在课改试点校进一步加大“上天入地”、“全天候操场”等试点建设，为学生健康提供服务。进一步加强与体育部门的合作，争取体育部门的支持，使公共体育资源充分发挥作用。

（六）区教育局和项目校设立体育课程改革专项资金，保证其顺利实施。经费主要用于项目学校改造修缮体育场地和添置器材、支付体育教师超工作量津贴和外聘人员课时津贴等。

（七）为确保本次体育课程改革的有序推进，区体育课改工作领导小组将进行定期指导和检查，听取学校的意见和建议，及时协调和帮助解决工作过程中出现的问题。同时，提供政策和经费支持，对工作成效显著的学校给予表彰和奖励。

附件1：

杨浦区中小学体育课程改革专家组

姚颂平      上海市学校体育卫生联席会议办公室副主任

陈建强       复旦大学体育部主任

沈 洪       上理工附中校长 体育特级教师

徐阿根      体育特级教师

张元文      上海师范大学体育学院副院长

施履冰      体育特级教师

王立新      上海市教委教研室体育教研员

舒盛芳      上海体育学院教授、博士生导师

冯 敏       闵行区小学体育教研员、体育特级教师

附件2：

杨浦区中小学体育课程改革项目组学校

一、高中体育专项化课改项目组（13所）

上海理工大学附属中学、复旦大学附属中学、上海交通大学附属中学、控江中学、杨浦高级中学、同济大学第一附属中学、市东中学、上海财经大学附属中学、复旦实验中学、中原中学、民星中学、少云中学、上海体育学院附属中学

二、初中体育多样化课改项目组（22所）

控江初级中学、辽阳中学、昆明学校（初中部）、复旦大学第二附属中学、上外双语（初中部）、黄兴学校（初中部）、上理工初级中学、东辽阳中学、兰生复旦中学、包头中学、国和中学、鞍山实验中学、二十五中学、十五中学、上音实验学校（初中部）、惠民中学、同济初级中学、三门中学、市东中学（初中部）、思源中学、杨浦实验中学、铁岭中学

三、小学体育兴趣化课改项目组（23所）

平三小学、上理工附小、二师附小、世界小学、齐一小学、市东小学、民办打一外国语小学、杨教院实验小学、市光一小、许五小学、二联小学、开一小学、开二小学、建设小学、回民小学、政立二小、控二分校、、复旦小学、水丰分校、国和小学、昆明学校（小学部）、长二分校、杨浦小学

附件2：

杨浦区高中体育专项化课程改革的实施办法

根据《上海市教育委员会关于印发〈上海市高中体育专项化课程改革指导意见（试行）〉的通知》（沪教委体【2015】57号）要求，建立科学完善的学校体育教育教学新体系，结合本市深化二期课改的实践，我区于2013年1月至2016年7月在3所高中开展体育专项化课程改革试点。在全面总结试点工作的基础上，为进一步深入推进本区高中体育专项化课程改革，现制定本实施办法。

一、目标任务

（一）通过三个学年的体育专项学习，学生对体育运动的兴趣明显提高，能比较熟练地掌握两项以上的运动技能，体育运动素养得到明显提升，形成体育锻炼习惯和健康生活方式，为终身体育奠定良好的基础。

（二）充分发挥体育“立德树人”的功能，引导学生在“专项化”体育学习中掌握体育知识和技能，学习竞争与合作，学会拼搏与进取，充分发挥体育在加强爱国主义和集体主义教育、激发进取精神、磨炼坚强意志及培养规则意识和良好品德等方面的重要作用。

（三） “下引”义务教育阶段的体育课程改革，带动本区学校体育教育教学的全面改革，构建“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化”的科学衔接、循序渐进的学校体育课程与教学发展新体系。

（四）以高中体育专项化课程改革为契机，全面更新传统体育教学理念，推动包括体育与健身课、课外体育活动、体育社团、运动队、学校体育竞赛等在内的整个高中体育的深化改革，探索学校体育改革全新的方式、路径、管理和保障模式。

二、组织实施

（一）基本情况调查

通过问卷、访谈等方式，了解体育教师、其他学科教师、学生和家长对高中体育专项化课程改革的态度和有兴趣的项目等；排摸可用于专项化教学的体育场馆设施和器材的基本情况；排摸体育教师的专项情况，为专项化教学做好准备。

（二）合理设置专项

在调研的基础上确定开设专项教学的项目。开设项目要从学校现有实际条件出发，尽可能满足学生的兴趣，优先保证学校传统强项发展，高度重视基础项目（特别是田径、游泳）。专项化课程改革初期不宜设置过多的专项。年级规模在12—15班的学校，设置专项的数量一般控制在6—7项；年级规模在8—11班的学校，专项数量一般控制在5—6项；年级规模在8个班以下的学校，专项数量一般不超过5项。

选项工作应遵循学生选项优先，统一调配为辅。在选项之前体育教研组应向学生介绍相关专项运动教学的目的和具体操作流程，学生根据自己的兴趣和爱好填写“学生选项意愿表”，选项时可让学生循序填报若干个专项，以便必要时进行调配。为了保证教学秩序的稳定性，在专项化教学实施过程中，不支持学生无充分理由改换所选专项。

（三）实施小班化教学

为确保专项化体育教学的质量和组织管理，高中专项化体育教学要求实施小班化教学，专项班人数应控制在25人左右。

（四）实施分层教学

考虑到学生在同一项目上的体能素质、技能水平等方面的差异，要求对同一专项学生按专项技能水平编班，实施分层教学。当同一性别，选择同一专项的学生人数达到或超过两个以上专项班时，应当在班与班之间实施分层教学，设置基础班、提高班等；当学生人数仅为一个班时，可以在班内实施分层教学。本校体育传统强项应当实施分层教学。

（五）课时安排

遵循体育专项化教学过程的不间断性原则，安排足够的周课时量和总课时量用于专项化教学。课时方案为：每周不少于一次80分钟的专项教学课；周课时量4学时，高一和高二年级学年课时量各为144学时，高三年级学年课时量为112学时（第一学期72学时，第二学期40学时），共计400学时。试点学校的“三课两操两活动”时间可根据专项化教学需求统筹安排。

（六）教学评定

为确保高中体育专项化教学的顺利推进，应当构建有利于促进学生进步和发展，以专项技能为主体，兼顾知识、体能、专项经历和情感体验等维度的综合评定体系。评定方式应把教师评定、学生自评和互评，过程评定与结果评定、相对评定与绝对评定、定量评定与定性评定有机结合起来。专项技能评定时，对于初学者以技评为主，达标为辅，同时充分顾及学习态度和进步程度；随着学习年限的延续，技术应用能力和达标的比重逐步提升。一般体能的评定按照《国家学生体质健康标准》执行。

（七）组织专项教研活动

课改学校体育教研组要定期开展形式多样的专项教研活动，交流不同专项课程改革的经验和解决遇到的问题。由区教师进修学院牵头成立跨校项目中心组，在课改学校之间定期开展同一专项的教研活动。各课改学校应积极参与全市足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、健美操、武术等项目中心组的教研活动。

三、管理和保障

（一）组织保障

1、杨浦区中小学课程改革工作领导小组，负责课程改革的宏观决策，审定课程改革实施方案，保证课改与学校体育工作的整体推进。

2、课改学校应成立以校长为组长的高中体育专项化课程改革领导小组，负责领导、协调、管理和保障本校的高中体育专项化课程改革，并制定本校的高中体育专项化课程改革实施方案。

（二）师资保障

1、高质量配齐承担各专项教学任务的教师。充分挖掘和用好现有能从事专项化体育教学的教师资源，引进或聘用具有较高水平专项教学能力的教师，同时可以聘请符合条件的教练员（运动员）作为兼职教师加入本校的专项化体育教学师资队伍。教师本人的优势专项与所授课专项的符合率一般不低于50%。

2．课改学校要积极探索科学合理的符合体育教师工作性质和特点的绩效考核制度，充分激发承担专项化体育教学改革任务的教师的积极性和创造性，提高教师的责任感和使命感。

3．加强对承担专项化课程改革任务的教师的培养和培训，并纳入中小学教师培训体系管理，课改学校应为教师参加培训提供保障，促进教师专业素养和能力提升。

（三）经费物质保障

1．区教育局设立专项化体育课程改革专项资金，保证专项化的顺利实施。经费主要用于学校改造修缮体育场地和添置器材、支付体育教师超工作量补贴，以及外聘专项教师或教练员等。

2．根据设项方案，各试点学校应充分做好各专项教学所必需的场地、设施和器材的准备工作。

（四）宣传动员

为顺利开展高中体育专项化课程改革工作，需要营造积极健康的校园氛围和社会环境。为此，课改工作开始前，各课改学校领导小组应向参加专项化课程改革学校的学生、家长、体育教师和其他教师以及相关部门宣讲高中专项化体育课程改革的目的、意义和任务，以及实施这项课程改革工作可能存在的难度，以争取获得他们的理解和支持，充分调动其主动参与和支持保障的积极性。

四、时间安排

（一）准备阶段（2016年9月---2017年1月）

1. 制订《杨浦区高中体育专项化课程改革的实施办法》，确定区域实施高中体育专项化课程改革学校名单。
2. 课改项目校制订学校工作方案，邀请专家论证后逐步完善，形成可操作性强、符合学校实际的学校体育专项化课改实施方案。
3. 课改项目校做好问卷调查、项目体验、专项设置及教学所必需的场地、设施和器材的准备工作。

（二）实施阶段（2017年2月---2017年6月）

1.课改学校组织实施体育专项化课改工作。

2.定期开展专项化教学研讨沙龙活动，在活动中开展交流研讨，共破专项化实施过程中难题，分享专项化实施经验。

3.开展区级专项化教学展示活动。

4.组织专家指导，开展现场调研，对高中体育专项化课改方案与实施情况进行分析，明确方向，发现问题，总结高中体育专项化建设经验，课改学校撰写工作总结报告。

（三）全面实施阶段（2017年9月开始）

完善区域推进高中体育专项化课程改革建设机制，在总结项目校经验的基础上，全区高中学校开展“高中体育专项化”课程改革。