2016年杨浦区司法行政工作总结

今年以来，区司法局在区委区政府的坚强领导下、在市司法局的有力指导下，紧紧围绕科创中心重要承载区建设和双创示范基地建设大局，充分发挥司法行政职能优势，不断提升工作效能，在服务创新转型发展、保障社会稳定和谐、营造良好法治环境等方面做出积极贡献。我区获“2011—2015年全国法治宣传教育先进区”称号，韦登义同志被司法部追授为“全国模范人民调解员”，谢东律师作为本区唯一候选人被推荐参评第六届上海市“平安英雄”。

一、矫正安帮促规范，切实消除安全稳定隐患

1、关键节点狠抓管控，守住安全底线。制定实施春节、两会、五一、国庆、G20峰会等期间安全稳定工作方案，认真落实源头衔接、全面排摸、动态研判、分层管控、安全警示、外出自查、安保检查、值班备勤等措施，组织开展专项集中安全警示教育65场，对在册社区服刑人员进行逐一面谈，对暂予监外对象及特殊重点人群逐一进行上门走访，期间未发生一例脱漏管或影响社会安全稳定的事件。

2、日常监管规范公开，增强矫正成效。规范调查流程，提高调查评估质量，完成调查评估534件。稳步推进计分考核，对400余名社区服刑人员开展计分考核。在全市率先创立“社区服刑人员警告处分决定宣布会”制度，给予日常行为警告处分24人次。建立“集中面询日”制度，分别以“重点管控”、“外出整肃”、“电子监控”为面询主题，对392名社区服刑人员开展集中面询。实施电子实时监管642次，收监执行7起。完善教育版块，开启一站式的入矫整训项目，开展入矫整训15期，432名社区服刑人员参加。

3、开展精准排摸帮扶，给予社会关爱。持续打造“阳普帮扶汇”品牌项目，举办以“飘扬黄丝带，关爱在行动”为主题的就业安置专场活动，为60名两类人员提供就业岗位。对于在工作生活中确有困难的刑释解教人员，积极协调民政、劳动、妇联等部门，共同做好精准帮扶工作，确保其生活有着落。加强监社对接，对即将出监全部刑释人员提前开展排摸，落实帮教衔接工作，必访率100%。

二、人民调解固基础，有效预防化解矛盾纠纷

1、发挥司法所平台作用，努力将纠纷化解在基层。健全矛盾排查工作网络，每月至少开展一次矛盾排摸，实现排摸信息和化解情况及时上报，共排查出各类矛盾线索3,221件，当月化解3,077件，未发生一例经调解后民事转为刑事案件的纠纷。与区公安分局联合建立司法所、派出所“两所联动”纠纷化解机制，以街镇调委会为依托，在派出所设置人民调解工作室，对重大矛盾纠纷进行联合调解，累计成功化解治安案件583件。以殷行、四平、江浦等3家司法所为试点，开展司法所标准化建设。

2、加强专业化调解，推进疑难复杂纠纷化解。与区法院、区市场监管局、区消保委等单位联合建立消费争议联合调解工作机制。与区信访办联合对信访突出矛盾进行公开招投标，共有10家社会组织分别承接24件信访突出矛盾，已成功化解23件。知识产权人民调解工作形成特色，在市人民调解理论研讨会上作经验交流。完成医调办公场所搬迁，规范管理专家咨询程序、协议书制作、卷宗管理等环节，组织开展医患纠纷人民调解培训，受理医患纠纷276件，调解成功192件，司法确认率85.42%。开展调解员星级评定，公开招募人民调解志愿者9名。

三、普法治理抓联动，全面推进法治杨浦建设

1、谋篇布局，制定两个五年规划。我区首个法治五年规划《法治杨浦建设五年规划（2016-2020年）》经区委常委会审议通过并印发执行，由基础和环境、指导思想和总体目标、主要任务和实施保障等四部分内容组成。以迎接市、区两级人大常委会“六五”普法决议执法检查为契机，广泛开展调查研究，制定形成《区法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》。

2、以点带面，不断深化法治创建。组织开展法治城区创建评估指标体系专题培训，对法治城区创建评估情况进行全面梳理分析，就薄弱环节与责任单位进行沟通，重点在政务公开等方面加大工作力度。深化依法行政示范单位创建，联手区法制办开展依法行政示范项目评选。举办“社区法治需求访谈会”，梳理分析社区法律工作人员配备、社区事务涉法、社区居民法律需求等情况，在长白新村街道试点建立“社区法治专员”，推动基层法治建设。选送的四平、定海等2个依法治理案例分获市依法治理优秀案例和入围案例。

3、丰富载体，不断增强全民法治观念。紧扣领导干部“关键少数”，举办新任处级干部法律知识辅导考试，开展行政机关负责人出庭应诉专题培训，法治内容纳入中青班、处级干部轮训班必修课程。举办以“法育未来”为主题的暑期青少年学生法治故事演讲比赛。紧扣重要节点，依托社区睦邻中心，指导街镇举办法治文艺、法治电影等形式多样的社区法治文化活动，指导、协调相关职能单位开展主题法治宣传教育活动。

四、法律服务重实效，有力助推创新创业发展

1、坚持需求导向，律师服务注重社会效益。开展园区法律服务需求调研，组建园区志愿服务团队，为园区中小微企业开展法律体检。区法律顾问团接受区党政部门委托处理法律事务112件，涉及审查修改合同、处理群体性纠纷、房屋征收、建筑施工、参与诉讼等方面。推行学校法律顾问制度，促进依法治校、依法治教。在殷行、大桥街道探索试点社区法律顾问制度，引导律师参与社区治理，共开展法律咨询活动76场、举办社区法治讲座12场。组织公义房屋征收法律服务中心、汇创律师事务所等参与平凉西块、长白228街坊、18号线国权路站、平凉路站等重点工程的旧改征收工作，接待居民法律咨询1,800余人次，成功化解纠纷矛盾190余起。选派51名资深律师参与区信访办群众信访案件接待，共协助处理信访投诉150余起。

2、坚持民生保障，法律援助确保应援尽援。推进工作站、联络点建设，设立驻五角场监狱法律援助工作站。打造“便捷法律援助服务圈”，为每个社区咨询服务点安排援助骨干律师，每月集中“坐诊”两次，受理法律咨询、代书、法律援助申请等事项，方便群众得到及时援助，共接待社区居民咨询6,582人次。推进标准化体系建设，修订完善规章制度，完善律师管理、案件风险评估、案件报结等制度，对骨干律师申请准入、志愿承诺等环节进行规范要求，对援助申请对象和具体申请事项进行风险评估，提高援助质量。

3、坚持质量优先，公证服务力求便民高效。改善办证环境，增加租赁办公用房面积，解决办公接待场所需求问题。微信公众号平台“网上办证”业务正式上线，提供“预约公证”、“在线咨询”、“进度查询”等功能，共收到申请办理公证事项483件，办结338件。先后指派15名公证员为司法强迁、动迁户选购动迁房、共有产权保障房选房、廉租房实物配租选房等现场监督公证，涉及家庭6000多户。加强公证质量监管，完善内部监管机制和公证质量监控机制，建立风险预警机制。

五、队伍建设严管理，着力强化干部作风能力

1、严肃学习教育，抓好思想政治建设。扎实开展“两学一做”学习教育，按照区委总体安排部署，制定本系统“两学一做”学习教育实施方案并认真组织实施，与区委党校、区投促办签约，开展中心组联组学习、党建联建。积极推进学习韦登义宣教活动，韦登义同志先进事迹被《法制日报》、《解放日报》、《新民晚报》等主流媒体报道，制定区司法行政系统宣教活动方案，组织召开动员大会，开展学习先进心得交流展示活动，制作巡回展览版面，在全区及12个街镇巡回展出，到委办局宣讲事迹8场，受众达千余人。

2、严明纪律作风，加强党风廉政建设。组织学习区委《关于治理“为官不为”的实施办法（试行）》，认真开展“为官不为”大讨论。认真实行党风廉政建设责任制，组织召开党风廉政大会，层层签订个性化党风廉政责任书。制定党风廉政建设责任制主体责任和监督责任项目任务清单，细化职责，明确责任。加强日常检查，对法律服务窗口行风建设进行监督指导。落实全面从严治党要求，组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员，做好党代会选举工作。

3、做实党建引领，挖掘激发队伍潜力。在律师事务所、法律服务社会组织中推进组织覆盖、工作覆盖，目前全系统已建立基层党组织29个，党员272名。落实区科级干部大会精神，做好科级干部选拔任用工作，制定选拔任用工作实施方案，新选拔任用4名科级干部。党建带团建，成立局团工委，加强青年干部培养，建立局领导与青年干部面对面谈心制度，将后备干部和年轻优秀干部选拔到重要岗位。