上海市杨浦区人民政府

关于2018年本区全社会固定资产投资

计划安排的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

《关于2018年本区全社会固定资产投资计划安排》已经2018年2月2日区政府第33次常务会议审议同意，现将有关计划安排和工作要求通知如下：

一、关于2017年全社会固定资产投资计划执行情况

全年安排投资308.56亿元，完成308.71亿元，同比增长11.0%，全面完成年度计划（见表1）。

表1  2017年本区固定资产投资完成情况表

单位：个、亿元、%

从完成情况看，基本建设投资中，城市基础设施继续围绕“路桥轨隧水电”六大领域继续补短板，旧小区综合整治和社会事业项目实现快速增长。房地产开发投资中，功能性房产和商品住宅投资保持较快增长，而保障性住房投资因项目数减少，投资回落幅度较大。功能性房产新开6个项目、开工面积42.42万平方米；续建18个项目、面积210.22万平方米；竣工8个项目、竣工面积60.83万平方米（均为建筑面积）。

图  2017年全社会固定资产投资结构图

二、关于2018年全社会固定资产投资计划安排情况

（一）编制原则

全面贯彻投资“方向更准、结构更优、效果更好”的要求，发挥好投资的带动作用。

1、进一步聚焦“三区一基地”建设。以“三区一基地”目标为引领，重点围绕区“十三五”规划纲要及各专项规划明确的经济社会重大项目，积极创造条件，加大推进力度。

2、进一步聚焦民生事业平衡发展。着力构建便捷高效的基本公共服务网络，着力优化公共设施资源布局，大力推进旧小区“里子工程”建设，积极推进15分钟社区生活圈建设，有效提升区域基本公共服务均等化水平。

3、进一步聚焦城市基础设施补短板。持续加大基础设施补短板推进力度，以重大市政工程项目和南部滨江开发建设为重点，健全枢纽型、功能性、网络化综合交通体系，建设与“三区一基地”相适应的基础设施框架体系。

（二）重点领域和主要任务

1、基础设施建设领域。继续围绕“路桥轨隧水电”六大领域，立足“重体系、补短板、管为本”，重点聚焦滨江公共服务配套设施不断完善，全力以赴推进城市基础设施建设。加快推进爱国路（长阳路-河间路）交通改善工程、河间路（兰州路-宁国路）道路改造工程、新江湾社区N091101单元A街坊市政配套新建工程一期等项目开工；加快推进爱国路（周家嘴路—长阳路）道路辟通工程、市光路（宁城路—世界路）道路辟通工程、政通路（国宾路—淞沪路）道路改建工程等项目竣工；加快推进南部滨江路网建设，公共空间和综合环境（三期）工程、杨浦大桥东侧水上工程项目等项目力争当年竣工；加快推进生态环境建设，实施杨树浦港样板段二期工程、109街坊02B1-04地块公共绿地、149街坊沿内江路公共绿地等项目。

2、民生与社会事业领域。围绕旧区改造和改善居民居住条件，重点完成旧改征收5000户，完成旧小区“里子工程”300万平方米、完成32个居民区雨污水混接改造。积极增加各类租赁住房供应，加快推进新江湾城A3-05地块等租赁住宅开工建设。落实基本公共服务体系实施方案，进一步优化完善重点区域、重点领域基本公共服务设施布局。大力推进多层次养老服务体系建设，新增养老床位500张。着力完善新江湾城区域教育医疗设施布局，加快推进政学路配套学校、叠翠路配套幼儿园、复旦系列学校、国际医院等项目建设。努力推动音乐厅、大剧院、美术馆等滨江区域重大设施预可行性研究形成成果。继续推进152街坊养老院、内江路小学迁建、杨浦区中心医院综合楼新建、杨浦图书馆修缮扩建二期等重大工程建设。

3、功能性项目建设领域。统筹推进“西中东”的空间战略布局，围绕“一廊一圈一谷一园”、创业创新街区等，加快推进重点功能性载体建设，推动科技创新与城市更新的深度融合。全年安排功能性项目开工75.53万平方米、续建93.09万平方米、竣工106.96万平方米。西部核心区，中国联通移动互联网产业南方运营基地、国定东路创业创新街区（翔殷路999号项目）、财大金融谷、赣商国际广场、311街坊北块综合项目等竣工，313街坊商办项目、中海世界路地块新建项目、新江湾城F1C地块商办等项目开工；中部提升区，长阳创谷三期、149街坊中船项目竣工，138街坊C1-2地块项目开工；东部战略区，加快推进1街坊船厂地块等项目，继续加快土地收储，并适时开展土地出让。

4、科技创新领域。聚焦一批技术研发与转化功能型平台，重点推进国家技术转移东部中心建设、北斗高精度位置服务平台、太赫兹波谱与影像技术产业化平台等项目建设。

（三）总体安排

2018年，本区全社会固定资产投资计划安排324.26亿元，同比增长5.0%，安排正式项目194个、预备项目70个（预备项目不计入投资额）（见表2）。

表2  2018年固定资产投资计划安排

单位：个、亿元、%

（四）投资结构和项目安排

1、基本建设

共安排正式项目93个、预备项目27个，预计完成投资73.80亿元，同比下降6.1%，占全社会固定资产投资比重为22.8%，较上年度下降2.7个百分点。其中：

（1）城市基础设施项目：安排正式项目54个、预备项目20个，预计完成投资50.17亿元，同比下降18.1%。重点抓好以下项目（见表3）：

表3  2018年重点城市基础设施项目

（2）旧小区“里子工程”项目：共安排正式项目3个，预计完成投资6.52亿元，同比增长35.0%。主要安排“里子工程”（旧小区综合整治）、居民区雨污水混接改造、智慧社区项目。

（3）社会事业项目：共安排正式项目28个、预备项目7个，预计完成投资15.52亿元，同比增长33.5%。重点抓好以下项目（见表4）：

表4  2018年重点社会事业项目

（4）行政设施项目：共安排正式项目8个、预备项目6个。预计完成投资1.59亿元，同比增长86.7%。主要安排雪亮工程、江浦路549号办公楼修缮工程、区地理信息基础承载服务平台（一期）等项目。

2、房地产开发

共安排正式项目59个、预备项目35个，预计完成投资233.27亿元，同比增长9.0%。占全社会固定资产投资比重为71.9%，比上年度提升2.6个百分点。其中：

（1）功能性房产项目：共安排正式项目35个，预备项目25个，预计完成投资121.99亿元，同比增长33.7%。预计全年新开工项目10个、开工面积75.53万平方米，其中西部核心区33.21万平方米（313街坊商办项目、中海世界路地块新建项目、新江湾城F1C地块商办项目等7个项目），中部提升区24.42万平方米（138街坊C1-2地块项目等2个项目），东部战略区17.90万平方米。预计全年竣工项目12个、竣工面积106.96万平方米，其中西部核心区91.14万平方米（湾谷科技园二期、财大金融谷、中国联通移动互联网产业南方运营基地、赣商国际广场等10个项目），中部提升区15.82万平方米（长阳创谷三期、149街坊中船项目）。 重点抓好以下项目（见表5）：

表5  2018年重点功能性产业载体项目

（2）商品住宅项目：共安排正式项目12个、预备项目7个，预计完成投资100.92亿元，同比下降13.5%。预计全年竣工项目2个，竣工面积15万平方米；没有新开工项目。

（3）保障性住房项目：共安排正式项目12个、预备项目3个，预计完成投资10.36亿元，同比增长66.3%。开工项目4个、开工面积21.78万平方米；竣工项目5个、竣工面积13.64万平方米。重点抓好以下项目（见表6）：

表6  2018年重点保障性住房项目

3、更新与技术改造

共安排正式项目42个、预备项目2个，预计完成投资17.19亿元，同比增长7.1%。重点抓好以下项目（见表7）：

表7  2018年重点更新与技术改造项目

三、关于2018年区级建设财力项目安排情况

区级建设财力项目主要包括全社会固定资产投资中的基本建设项目以及旧区改造中的土地储备项目，共安排正式项目103个，预备项目33个。基本建设项目预计完成投资73.80亿元，旧区改造预计完成投资约268亿元，合计约341.80亿元。

（一）基本建设

共安排正式项目93个、预备项目33个。主要包括市政基础设施、旧小区“里子工程”、社会事业、行政设施建设。共安排73.80亿元，其中区级建设财力投资37.26亿元，国家或市级补贴25.58亿元、社会资金10.96亿元。

（二）旧区改造

共安排正式项目10个。计划2018年新启动11484户，确保完成5000户，收尾6个基地以上。预计完成投资约268亿元。重点抓好以下项目（见表8）：

表8  2018年重点旧区改造项目

四、关于2018年区重大项目计划安排情况

区重大工程建设项目共安排66个，其中正式项目60个，包括计划开工18个（其中当年开当年竣项目3个）、竣工15个、续建27个；预备项目9个。在66个项目中，基础设施项目30个，社会事业性项目16个、高校项目7个、功能性项目13个。

五、关于做好2018年固定资产投资工作的建议

2018年是区“十三五”规划中期评估之年，是全力推进“三区一基地”建设的关键之年，必须采取有力措施，发挥好投资对经济社会发展的支撑带动作用，为全面实现区“十三五”规划纲要确定的各项目标任务奠定扎实基础。

(一)着力优化提升创业创新环境。聚焦“三区一基地”建设，加快推进创业创新功能载体建设。重点打造一批关键核心技术与共性技术研发平台、科技成果转移转化平台、技术创新中心和创新研究院，推进一批创业创新保障性功能载体建设，推动“一廊一圈一谷一园”和四大创业创新街区建设，打造更加开放、更加包容的创业创新生态环境。

（二）着力推进区“十三五”重大项目加快落地。全面结合区“十三五”规划的实施，坚持功能导向、战略导向、问题导向、民生导向，加快梳理推进区“十三五”规划及专项规划确定的重大项目建设，尤其是规划明确的音乐厅、大剧院、美术馆、游泳池等滨江区域重大设施，深入开展预可行性研究，争取早日形成实施条件。

（三）着力保障和改善社会民生。政府投资重点进一步向基础设施建设和民生改善倾斜。要积极研究“留改拆”政策，加强预判应对，在提高居民居住水平的同时，提升城区面貌环境，进一步提升土地资源对于经济社会全面、协调、可持续发展的基础保障能力。

（四）着力聚焦滨江国际化建设。充分发挥滨江历史文化底蕴和区位优势，着力对接国际科技文化资源，注重引进包含创新资源、品牌资源、管理资源和渠道资源的大项目、长项目，使杨浦滨江成为上海建设卓越城市新的增长极。

（五）着力加强项目协调推进服务。加快推进列入计划的正式和预备项目，项目主体单位要抓紧开展相关工作，尤其是尚处于前期阶段的项目，要明确前期工作的相关时间节点安排，分节点推进落实。区级建设财力项目要尽早明确代建单位，使代建单位及早介入项目管理，充分发挥代建单位的作用，进一步保障工程质量和进度，强化政府投资控制，提高政府投资效能。加大社会投资项目协调推进服务力度，帮助企业解决方案设计、开发建设、招商引资等环节中遇到的实际问题，推进项目早出形象，早出功能，早出效益。

    2018年3月6日