委各科室、中心：

《杨浦区国资委2020年工作总结》已经主任办公会、党委会审议通过，现印发给你们。

上海市杨浦区国有资产监督管理委员会

2021年3月29日        

杨浦区国资委2020年工作总结

2020年，杨浦区国资委在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察上海系列重要讲话精神，坚持党建引领，统筹疫情防控和生产发展，狠抓改革落实，强化风险防范，有序推进了各项工作。

一、疫情防控和经营发展两手抓实

在新冠感染疫情冲击下，区国资委全面贯彻落实中央、市、区决策部署，紧紧围绕服务“六稳”“六保”，统筹推进新冠感染疫情防控和经济社会发展工作，切实保障惠民利企政策落实到位，发挥国有企业“稳定器、压舱石”作用。

（一）疫情防控举措稳妥有效。严格按照市委、区委部署要求，进一步提高政治站位，加强组织领导，积极稳妥推进企业复工、复产、复市。区属企业员工无新冠确诊病例，未发生因复工导致疫情扩散的情况。区国资委党委站前一步带领各级党组织、党员投入疫情防控工作，先后选派35位优秀党员同志投身社区、隔离点、机场等一线防疫。在区总工会指导下，配合区卫健委为杨浦区援鄂医护人员家庭每周配送蔬菜。

（二）重点领域服务不断不乱。保障22家国有菜市场稳供应、稳菜价，确保小区物业管理有序，服务社会民生再改善。园区有序复工，推进打造双创升级版。加快滨江公共空间开发建设，推动城区转型再突破。助力优化营商环境，配合有关部门落实清理拖欠民营企业、中小企业账款和“僵尸企业”处置有关工作。推动区管企业招商引资工作进一步提质增效。超额完成高校应届毕业生招录工作。落实垃圾分类、节能减排有关工作。

（三）区属国企减租政策落实落地。发布杨浦区属国有企业租金减免政策问答，召开房产租赁工作专题会议，推进落实中央、市、区有关租金减免政策。2-4月租金减免工作已全面完成，共落实减免资金1.33亿元。

（四）“携手奔小康”扶贫攻坚稳步推进。2020年度，区国资系统落实扶贫资金共计1200余万元。7月，组团赴云南省丽江市宁蒗县考察调研，支持和关心国资系统援外干部，助力对口地区脱贫攻坚。

（五）安全稳定工作有序落实。抓好信访维稳工作，处理信访事项百余件。督促区管企业落实安全生产和消防安全责任制。推进“12345”市民服务热线和城市网格化管理工作，全年共计完成工单办理超700件。推进法治政府建设，修订《区国资委普法责任清单（2020年版）》，开展《民法典》普法培训活动。积极稳妥落实保密责任，开展保密知识培训，委内全体机关干部和工作人员签订保密承诺书。做好部门政务公开工作，举办政府开放日国资专场活动，推进国有企业信息公开。

二、国资国企改革扎实推进

深入学习贯彻中央、本市关于国资国企改革的重要决策部署，以落实区委、区政府关于进一步深化国资改革、推进国企高质量发展的有关要求为主线，以区管国企分类为抓手，扎实推进区国资国企改革。

（一）区管企业分类改革方案逐步落实。开展走访调研，指导各区管企业结合企业禀赋特点、经营模式和使命任务，形成本集团改革方案。完善区管国企功能定位表述，梳理区管国企分类管理事项表，在法人治理、全面预算、对外投资、人力资源、工资总额等重点方面按照“市场竞争类、特定功能类、公益类”提出差异化管理标准。形成区管企业分类改革、分类发展、分类管理、分类考核方案并经区委、区政府审议同意。研究制订区管企业分类管理有关配套政策，及时调整与分类改革不相适应的规定。

（二）区国企改革三年行动积极推进。紧扣国资国企改革加速的窗口期，认真学习、深入研究中央和本市关于国企改革三年行动有关文件，对照中央的行动方案和本市的实施方案（征求意见稿）中对区级国资国企提出的要求，组织专题研讨，立足杨浦区情，研究制订杨浦区国企改革三年行动实施方案。聘请有关专家开展专题调研，针对“十四五”期间杨浦区国资国企布局优化和结构调整开展研究讨论。

（三）国企退休人员档案移交阶段性工作基本完成。配合区人社局等有关部门推进落实国有企业退休人员社会化管理具体各项任务，基本完成有关档案移交。推进所属事业单位机构改革。

    三、国资大监管体系建设持续完善

坚持以管资本为主深化职能转变，把握重点领域，秉持激励与约束并重、严管与厚爱相结合，整合监督管理力量，夯实国资大监管体系。

（一）基础监督管理不断做实。推进扫黑除恶专项斗争，完成了特派督导组下发问题清单整改和“三书一函”整改。完善国资监管制度体系。科学划分权责边界，系统梳理、完善国企改革、财务评价、企业内控建设、法人治理、产权管理等制度。梳理、汇编制度，启动相关规程制订工作。做实产权基础管理，按照“产权登记-工商登记”联动监管机制，做好企业产权登记工作，完成新一轮评估机构选聘工作。以审计工作为抓手督促企业加强管理完善经营，开展企业2019年度财务决算审计和各类专项审计，并督促落实审计整改工作。完善审计综合工作流程。初步建立所监管企业内部监督评价指标体系,促进企业内部监督合力提升。

（二）商业物业租赁管理进一步规范。修订形成《关于印发<关于进一步加强区属企业商业物业管理办法>的通知》，建立商业物业租赁管理长效机制。推进区管企业配套制订企业商业物业租赁管理制度，进一步推进房产管理信息系统升级。完成2019年度房产租赁网点、台账现场检查，完成新一轮存在清退困难的租赁房产排摸工作。

（三）全面预算管理提升稳步推进。围绕全面预算管理提升工作和内控信息化管控、规范资金管理主题赴各区管企业开展调研。以企业内控建设信息化为抓手，加快推进企业业财融合。开展专题研究,推进区管企业全面预算管理工作程序化、常态化、标准化、系统化,推进区管企业形成闭环式资金管理体系，防范资金风险。

（四）区属国企违规经营投资责任追究与容错纠错机制初步建立。在委中心组（扩大）学习会专题学习有关文件，并邀请市国资委专家开展政策解读和宣贯落实培训会。强化工作机制，设立专项工作领导小组。领导小组组长由委主要领导担任，领导小组下设办公室，设在监督稽查科。推进建立联席监管会议制度。与区纪委监委、区委组织部、区审计局等建立沟通会商机制，加强有关工作的协同配合和信息沟通。

四、国企党建引领纵向深入

坚持党对国有企业的领导，坚持以建立中国特色现代企业制度为国有企业改革的方向，深化主题教育成果，加强干部教育培养，推进区属国有企业党的建设向纵深发展。

（一）“四史”学习教育广泛开展。在“七一”节点召开区国资系统党的建设工作会议暨四史学习教育座谈会，结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“四史”学习教育。通过专家宣讲、党委中心组学习、领导干部上党课、微党课情景剧、教育基地参访等形式，深挖“国资史”“企史”“司史”，在历史发展的脉络中汲取智慧和力量，坚定走国企改革发展之路。通过“颂四史精神，赞国资芳华”微党课汇演等形式，进一步激发学习热情，深化“四史”学习教育。

（二）党委主体责任有效落实。联动推进机关和企业的巡察整改落实，巩固巡察整改落实成果。贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，督促区管企业制定党委履职正面清单和负面清单，通过履职事项清单化，进一步明晰国资委党委和各（集团）公司党委权责界限。将党建带群建纳入党建工作总体部署，通过丰富活动加强群团建设。

（三）党建融入公司治理继续深化。基本完成设有党支部的区管企业全资及控股二级子公司党建入章工作，确保党的领导融入到公司治理各环节，企业党组织内嵌到公司治理结构中。推进企业党委会、董事会、经理层、监事会有效履职。进一步加强区管企业董事会、监事会建设，督促集团充分落实董事、监事、高级管理人员的知情权，推动董事会及预算专委会规范运行。推动监事会开展专题调研，提升监事会工作的有效性。强化董事、监事履职能力提升，组织开展《国有企业法治体系与合规管理建设》等董监事会业务培训。

（四）干部分层分类培养接续强化。推进区国资系统年轻干部接续培养，规范关键岗位人员任职风险管控。督促企业建立干部队伍人才库，逐步优化企业干部人才队伍结构。组织区国资系统企业领导人员培训班、基层党支部书记培训班等，不断增强国企干部政治素质、法律意识、廉洁从业、战略规划、风险把控等能力。

（五）“四责协同”机制建设进一步加强。切实把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的协同协作与压力传导结合起来。与区纪委监委联合召开区国资系统警示教育大会，区委廉政宣讲团成员以案说法警示教育和纪委领导专题辅导授课，使广大党员干部时刻保持警钟长鸣。组织实地参观宝山区反腐倡廉教育基地，强化警示教育长效常治。