陈丽丹代表：

您提出的第B011号“关于支持夜间经济发展措施的建议”已收悉，我委结合区公安分局、区绿化市容局、区市场监管局、区科委的会办意见认真研究，形成答复意见，现答复如下：

一、关于促进区域夜间经济发展的小组，由夜市区长担任组长，各夜市CEO定期举行会议，反映夜市发展中遇到的问题，及时解决。

积极响应市委市政府工作要求，成为继黄浦区之后第二个建立夜间经济发展协调机制的区，分管副区长担任“夜间区长”，公开招聘选拔7位具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”。同时，于2019年5月23日晚，在大学路下壹站，举办了“活力街区·魅力夜市”促进夜间经济发展启动仪式，首位“夜间区长”和首批“夜生活首席执行官”共同亮相，标志着杨浦的夜间经济进入了一个新的发展阶段。

二、关于促进夜间经济繁荣所需配套的综合管理保障，包括保安、环卫、非机动车停放、应急响应等，并与商家做好联动。

区绿化市容局针对环卫保障方面提出：一是提升道路保洁精细化水平。今年将重点对滨江、五角场商圈等有关重点路段，开展“席地可座”高标准道路保洁，采取以普扫为基础，冲洗相结合，采用铲、刷、拖、擦的精细化保洁模式，做到平面精细保洁、立面一体保洁、剖面深度保洁，使相关道路达到并高于《道路和广场及附属公共设施保洁质量和服务标准》（DB31/T524-2011)一级区域标准。以点带面，实现杨浦市容环境质量的整体提升，不断满足人民群众的满意度和获得感。二是推进沿街商铺生活垃圾上门收集。为全面贯彻《上海市生活垃圾管理条例》，落实责任人按规定投放生活垃圾的法定责任，保持责任区内的市容环境卫生质量，制定《关于印发<关于全面推进杨浦区沿街商铺生活垃圾定时定点上门分类收集工作的实施意见>的》（杨分拣联办[2020]3号），指导各街道全面梳理排摸沿街商铺情况，并根据区域内沿街商铺总量、业态特点等实际情况，因地制宜制定工作方案，环卫收运企业配合做好相关收运工作，确保沿街商铺垃圾分类收集、分类收运、规范处置。到今年6月底上门收集率达到100%，为我区夜间经济繁荣发展提供良好的市容环境保障。三是继续结合区政府实事项目，完善环卫设施设备建设。2020年，主要完成新建、改建9座环卫设施。其中包头南路、伟康路、白城路开鲁路3座压缩式垃圾厢房升级改造力争9月底完成。主动对接四平路街道鞍山五村2035未来生活原型街坊规划要求，启动阜新路149号公厕改建，重点提升外立面设计改造，增加1座第三卫生间，在提升公厕功能的基础上，使公厕文化与社区管理相融合，打造辖区公厕管理新亮点，提升城区环境品质。

区公安分局交警部门将充分挖掘夜间商业服务区域周边路外停车资源，在商业服务区域外的支小道路视情增设道路停车场，有针对性缓解区域商业装卸货、市民停车供需矛盾，服务好夜间经济发展。

三、关于做好夜间公共交通的安排，在特殊的节庆，有公交车辆的延时安排。

由于公共交通涉及到的市、区两级主管部门，我们将在充分调研的前提下，积极协调相关部门推进落实。

四、关于增设促进夜间经济繁荣的公共设施。

在景观灯光方面，区绿化市容局根据《上海市人民政府关于同意<上海市景观照明总体规划>的批复》》（沪府〔2017〕91号）以及《上海市绿化和市容管理局关于做好景观照明规划控制性规划编制工作的通知》（沪绿容〔2017〕442号）的相关要求，考虑到杨浦区夜景观总体均衡发展、重点突出表现的需求，编制了《杨浦区景观照明控制性规划》，规划设计按照景观照明的分级、亮度、色温、彩光、动态光等,分别从总体控制、重点片区及关键节点对杨浦区夜景建设进行规划控制、设计指导及关键节点的可落地实施方案，为杨浦区景观灯光的发展进行规划指导。根据年度安排，逐步提升重点区域景观灯光品质。五角场作为上海城市副中心，配套建设有一定的景观灯光设施，建设时间不一致，大部分已建成的景观灯光设施已经保持了较长的使用寿命。按照市绿化市容局“控制总量、优化存量、适度发展”的相关要求，我局根据已建景观灯光设施的时间，每年对已建景观灯光设施进行检查预判，结合区财政资金下拨情况，将楼宇景观灯光设施列入年度建设计划。2018年，对五角场“彩蛋”、金岛大厦、五角场绿地的景观灯光进行了整体大修和提升，实施了杨浦滨江一期景观照明建设工程，从秦皇岛路（虹口界）至杨浦大桥，全长2.8公里；2019年，对沪东金融大厦、实训基地主楼的景观灯光进行整体大修和提升，实施了杨浦滨江二期景观照明建设工程，从杨浦大桥至宝山界，重点打造了杨浦大桥至定海桥区段，共涉及堤岸3.8公里；2020年，我们计划对创智天地（淞沪路东侧楼宇），并结合中环国际大厦裙楼的改造对景观灯光进行提升。通过逐步提升重点区域的景观灯光品质，打造夜景亮点，不断为夜间经济的发展增砖添瓦。

针对户外设施，区绿化市容局按照《上海市户外广告设施管理办法》、《上海市户外广告设施设置阵地规划（修编）》、《户外广告设施设置技术规范》（DB31/283-2015）、《杨浦区户外广告设施设置阵地实施方案》(2017年修编)等法规的要求，对户外广告设施进行审批监管，并录入上海市户外设施管理信息系统。按照《杨浦区户外广告设施设置阵地实施方案》(2017年修编)中的户外广告设施点位，对户外广告进行行政审批。按照《上海市户外招牌设置管理办法》、《户外招牌设置技术规范》（DB31/T977-2016）等规范的要求，对户外招牌的设置进行行政审批和批后监管。目前，正在与五角场街道联手，对大学路进行户外设施的美丽街区建设和提升。通过对大学路的违规户外设施进行整治，在综合考虑大学路整体景观的基础上，指导商家根据需求，合法合规的设置户外招牌。区绿化市容局将不断提升户外招牌管理的管理水平，政府相关管理部门加强协作，商家设置户外招牌更加规范有序，维护措施落实到位，全社会共同努力，户外设施设置的整体环境达到安全、规范、美观、有序的要求，共同营造良好的经济环境。

同时区市场监督管理局将加强户外广告内容的监督和指导。对为促进夜间经济而设置的户外广告（包括霓虹灯、展示牌、电子显示装置等），我局落实场所媒介广告检查工作制度，按照《中华人民共和国广告法》、《上海市户外广告设施管理办法》等相关法律法规的规定，加强行政指导，使广告内容真实、合法、健康，促进夜市经济繁荣。

五、关于保持夜间经营的露天吧特色，对有条件的商区进行规范化管理，促进露天吧的有序发展。

根据区内现有夜市经济发展条件，确定以五角场为主要区域，以大学路、太平洋森活天地为首批夜生活地标的杨浦夜间经济发展模式。大学路全场长约700米，毗邻复旦大学，由国际知名设计师和建筑师参与设计规划，结合其马路窄、街面宽的特点，逐步形成了以餐饮类、零售类和生活服务类为主的业态，并在宽阔的人行道上创新性地推出“经营在内，消费在外”的露天吧，店内经营，店外消费。沿街商铺近80家，汇聚多种业态，包含露天咖啡馆、文化书吧、特色餐厅、酒吧、创意零售等。为配合夜间经济发展，有条件的沿街店铺会根据消费者需求延长营业时间至凌晨，政府相关部门指导街区的管理方加强现场管理，包括修订大学路外摆位管理办法、建立专项的运营工作小组，加大对保安保洁、设施设备的资金投入，夜间营业期间通过定时巡街、测量分贝等手段，督促商家有序经营，与周边社区居民和谐共处。

六、关于加强夜间经济各商业体的联动及相关对外宣传。

在宣传方面，我们充分利用区内知名平台企业，为助力上海举办“五五购物节”，推动促进消费增长，联合哔哩哔哩发起在沪UP主，其中有三位是B站“百大UP主”，粉丝量最大的近300万，联动杨浦区五角场等商圈，进行UP主促销费活动。活动方式包括拍摄“五五购物节”宣传片，短视频促销，直播促销等。UP主对接线下商场，通过短视频拍摄、VLOG记录以及直播的方式在B站上宣传商场特色以及相关促销活动，引导消费者线下消费。并5月4日当晚在B站直播页面置顶推送直播“嗨翻五角场，欢乐打折季”活动的启动仪式，在线峰值62.1万人观看。小红书在社区侧对上海“五五购物节”进行了大幅度宣传，共上线377篇用户推荐笔记，曝光量超过10万。同时派出近10位博主前往大学路后备箱集市线下打卡，发布了笔记，并通过直播的方式进行“云逛街”活动，对大学路的美食、文化和特色商业做强力推荐，“上海大学路”目前笔记已经超过300篇，总体线上曝光量超过35万。下一步针对夜间经济，我们将进一步充分利用好已有资源，同时利用区融媒体及各级主流媒体，对我区的夜间经济做好宣传和推广。

感谢您对我区夜间经济发展的关心和支持！

                                 上海市杨浦区商务委员会 

                                    2020年5月27日

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