2015年，大桥街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，按照年初提出的各项目标，围绕“开展“三严三实”专题教育、推进文明社区创建工作、建设群众满意大桥”这条主线，不折不扣地落实市委“一号课题”，不断加强社会治理、优化社区公共服务、加强以民生实事为重点的社会建设，经济和社会各项事业全面发展。

一、做好民生实事，推进社区公共服务建设

（一）旧区改造稳步推进。把旧区改造工作作为一项重要的民生工作来抓。2015年3月，107基地启动二次征询。签约第一天，签约率就达到88.65%（截止目前，已签约368产，总数379产，剩余11产未签，签约比例达97.1%）。 116和118基地于2015年7月启动二次征询，首日签约105产，签约率为60%。截止到9月13日，共签约156产，签约率达90%。105基地截至目前剩余8产未签约；106基地剩余1产未签约,已进入司法强迁程序。101基地于今年5月27日强迁最后一产，现以全部收尾。123、124（部分）截止到9月，共剩余120产未签约。

（二）做好常规性救助就业工作。截止2015年10月，救助部门审核发放各类帮困补助覆盖人69551人次，金额3407.8544万元。截止10月份，社区事务受理中心累计接受居民电话咨询求助300人次，日均服务受理量20-30人次。积极开展“大篷车”服务队活动11次，便民活动分别涵盖了周家牌、长眉等10多个居委会，并结合重阳节活动，举办专场便民服务活动，为居民提供理发、磨刀、家电维修等服务，累计服务人次1000人左右。以创业带动就业，按照指标的内容、目标和要求，稳步开展创业孵化的创建工作。截止9月，完成帮助成功创业目标数34家，占指标97.14%。青年大学生创业人数31人，占指标147.62%。

（三）公共服务有效提升。召开大桥街道第三届第三次社区代表会议，及时解决、答复代表提出的50项问题建议。加强社区事务受理服务中心建设。截至2015年10月，受理中心共接待居民85000人次，日均接待量高达400人次。为了应对接待人流日益增大的问题，及时调整窗口设置，目前新增至10个综合受理窗口，1个现金窗口，1个快速回复窗口，10月初受理中心又新增设了一个优先受理窗口，提供老弱病残孕以及军人军官等特殊对象的优先服务，及时解决了各窗口忙闲不均的现象，大大减少了居民的等候时间。

（四）群文活动广泛开展。整合街道内外资源，培育社会主义核心价值观，发挥大桥“桥文化”名片的正能量。开展“共创文明社区 共享满意大桥”系列活动，截止10月，共举行社区巡演20余场，参与人次达到7000人次。举办各类活动，共播放电影40场、举办周一舞会40场、团队月月演20场；组织精品团队参与春节迎新联欢会、杨浦区“月·悦学”系列展示活动之大桥街道第八届学习节开幕式、书香桥风苑温情桥之翼欢声笑语度元宵、2015文化节开幕式、“共创文明社区 共享满意大桥”社区巡演等一系列演出、活动。截止至10月底，活动人次达225000余人。

二、以创建文明社区为抓手，不断提升城区管理水平

（一）聚焦重点区域的安全隐患集中整治。一是完成周家牌路小学综合整治工作。拆除50间清空的分隔房屋，收缴10余辆非法经营车辆，清理搬运各类垃圾20余卡车。共清退98户178名来沪人员。二是完成中纺机园区消防隐患整治工作。拆除违章建筑面积共计约2407平方米，拆除违章建筑彩钢板房间共计45间，清退住宿人员共计55人。三是完成临青小商品市场安全隐患整治工作。经过整改，原租住在市场内49家人员已全部清退，缺损的消防灭火器材也都进行了增配，对市场内私接电器乱拉电线的商铺进行了督促整改，加强了安全通道的标识并更重新了安全宣传内容。在此基础上，街道安监队还对辖区内五大重点领域进行了检查，共检查单位864次，查出隐患数量448条，发出安全生产监督意见书336份，安全生产复查意见书415份。

（二）加大城区综合环境整治。一是市容环境整治有序开展。将红房子、周家牌、双阳路列入重点区域，累计规范跨门营业438起、取缔乱设摊130个、处罚机动车违法停车316起；拆违力度不断加大，完成拆违192起，累计3803平方米；按照门责新规要求，对辖区38家水果协会加强管理；排摸双阳路、眉州路、沈阳路、平凉路、松潘路、长阳路沿线共计40家“三合一”场所，并逐条道路开展了整治。二是创文工作有力推进。针对红房子、百联、双阳路等重点区域的道路设施、市政设备、道路绿化、非机动设施、非机动车停放线进行了维修、维护、补种、补划、增划和改造。对周家嘴路、长阳路、平凉路、杨树浦路四条主干道进行了墙面粉刷。四季度，将对剩下的主要干道、市政设施、道路绿化进行维修维护，为迎检做好硬件准备。

（三）切实维护社区安全和稳定。一是开展消防隐患上门检查宣传工作。作为今年街道的一项实事项目，为老式小区5000户居民进行消防宣传检查。截至目前已完成了全部的检查工作。通过该项实事工程，老式小区居民的消防意识有了进一步地提升，也为今后有针对性的开展消防工作提供了有力依据。二是全力做好重要节点维稳工作。做好全国“两会”、抗战70周年、五中全会和月末节点期间等重大活动信访维稳的各项工作，制定专项稳控预案，成立稳控专项小组，委派人员进京劝返本街道的上访人员，并落实好信息上报、“零报告”制度，较好地完成了疏访稳控工作。三是深化矛盾化解处置。截止至2015年10月30日，共处理来信195件，信访窗口共接待群众来访93批次，转信67批次。

三、落实市委一号课题，加强基层基础建设

（一）按照时间节点，认真做好街道机构改革各项工作。一是落实取消街道招商引资职能会议精神，做好人财物的调整、对接和保障。二是召开街道创新社会治理加强基层建设相关工作动员会，并同时做好机构改革后“6+2”人员、固定资产和办公场地的落实和交接工作。完成社区党建服务中心和社区网格中心等两个新建事业单位的法人登记。调整了37名公务员，38名事业干部，107名聘用干部的岗位，梳理了8办193项工作职责。三是继续做好服务企业工作，保证存量不流失，主动衔接好与区投促中心之间的关系，为企业提供政策咨询和相关信息。四是按照构建新型条块关系的要求，街道主动跨前，积极推动与“区属、街管、街用”部门的组织对接、管理对接和工作对接，探索提升城区管理效能的新机制。

（二）加强干部队伍建设，提升为民服务能力。一是修订和完善街道工作人员绩效考核实施意见，进一步完善公务员平时考核。严格按照区委区政府对街道构建新型条块关系的要求，对照权限探索对“区属、街管、街用”、“区属、共管、街用”和“区属、共管、共用”等各类派出机构的考核机制。严格按照《干部选拔任用条例》，规范执行公务员招录、晋升、交流、培训、薪酬等工作。做好首批社区工作者招录工作，规范用工，积极探索社区工作者职业化体系。二是认真开展党风廉政教育工作。召开街道党风廉政大会，对重点领域和关键岗位领导干部、职能科室实行责任承诺，进行“个性化”签约，实行党风廉政制责任全覆盖。针对巡察组反馈的意见建议，研究制定整改目标和具体措施，确保整改落实到位。三是注重制度建设的长效常态。进一步修订完善《大桥街道制度汇编》，梳理各类各项制度37项，同时健全日常督查与重要节点强化监督检查。严明财经纪律，严格执行财务制度规定，加强预算管理，控制“三公”经费和一般性支出。

（三）圆满完成居委会两委班子换届选举工作。召开大桥街道居民区党总支和居委会换届选举动员大会，成立街道居民区党总支和居委会换届选举工作指导小组，制定街道换届选举工作实施意见。其中，居民区党组织换届选举，29个居民区党员参与率超过98.3%；29个党总支（支部）书记、7个副书记、187个委员全部一次选举产生。居委会换届选举中，25个居委会全部采用直选的选举方式，直选率达100%。选举共产生居委会成员155名，其中男性36人，占总数的23.2%，女性119人，占总数的76.8%；新任居委会成员57人，占总数的36.7%；处于就业年龄段的共119人，占总数的76.8%，平均年龄为44岁；新一届居委会干部中有党员51人，占总数的32.9%；按文化程度分类，大专及以上学历共55人（研究生2人，本科17人，大专36人），占总数的35.5%。改选后居委会成员结构趋于合理，文化程度有了提高，居委会干部队伍的整体素质得到了进一步提升。

四、不断夯实基层基础，推进服务型党组织建设

（一）认真落实基层党建责任制。街道体制机制改革后，召开了街道党建工作会议，修订了街道“1+2”党组织议事规则，制定了《关于进一步加强社区党建工作的实施意见》和《大桥街道进一步推进区域化党建工作的实施方案》，形成了“街道党工委-新村片党委-居民区大总支”三级联动的立体党建格局。制定了《大桥街道处级领导干部抓党建“责任田”工作清单》，绘制了区域化党建地区，地图中用不同色系将六个党建生活服务圈细分为12个块区，由街道12位处级领导干部每人认领一个块区，作为自己的党建责任田专门联系，并明确责任和分工。今年6月，居民区党总支换届选举一结束，街道党工委立即与新一届居民区党总支签订了《基层党建工作目标责任书》，确保基层党建责任制工作一级抓一级，层层抓落实。

（二）坚持资源整合，不断加强社区共治。从严健全区域化党建组织体系，结合街道区域化党建“40、60、100”资源信息库建设，街道党建服务中心与区域化党建联盟大桥分会单位反复沟通，共推出40个服务项目，包括为老、助学、医疗、理财、文化等各个方面。结合卫生党建联建，创建了“七仙女送医上门”党建品牌，牵头组织辖区内红房子医院、第一康复医院、区中医医院、牙防所、妇幼保健院、疾控中心、社区卫生服务中心等7家医疗卫生单位，定期为居民群众提供健康咨询、医疗服务。另外，“心桥工作室”、“新党员的一天”、“认领微心愿”等品牌项目也深受居民群众的欢迎。建立健全联席会议制度、党建联络员定期沟通联系制度、党代表智囊团定期会诊制度、党建联建制度，加强与驻区单位党组织的联系沟通。

（三）以党建服务中心为阵地，强化基层基础保障。按照党建服务中心规范化要求，重新调整了街道社区党建服务中心的功能，设置了独立的接待窗口、党员志愿者中心、党代表接待室、党员之家和党员电教室，面积达240平方米，中心配有主任（事业编制正科级）1名，专职党群工作者4名，原居民区党委和综合党委工作人员合署办公，资源整合。制定了《大桥街道居民区党组织服务群众专项经费管理使用的实施方案》，对专项经费的使用流程细则，项目化运作管理等进行了专题培训，推进党领导下的居民区自治。居民区换届选举后，就业年龄段党组织书记、副书记比例由26.6%增加到43.2%，新当选的党总支书记平均年龄下降到52.1岁，党总支副书记平均年龄下降到41岁。为推进基层党组织带头人队伍建设，街道还建立了《大桥街道居民区党组织及居民区党组织书记考核实施办法（试行）》，加强规范化管理。

2016年工作安排

2016年，是“十三五”规划的开局年，也处在深入推进杨浦国家创新型试点城区建设的攻坚期。街道各项工作面临着新的挑战与机遇，我们要按照区委、区政府的总体要求，继续坚持建设满意大桥社区的工作思路，创新社会治理，改善民生服务，促进各项事业不断进步。

一、完善服务，始终坚持民生优先

（一）加快构建社区服务网络。依托新成立的河间路、周家牌路等睦邻中心，延伸受理中心服务内容，进一步完善社区生活服务网络，使群众在家门口能够享受到便捷多样化的公共服务。结合社区的特点，以社区生活服务中心为阵地，继续推行签约商户“服务在身边”的入户服务举措；继续在30个居民区巡回开展“大篷车”便民服务；继续对社区60岁以上的老年人开展送餐服务；继续做好对社区独居老人的关爱服务，充分依托为老服务中心，为社区老人提供方便快捷的咨询、帮困、文娱活动等服务。

（二）加快完善促进创业和就业工作机制。以市、区促进就业工作指标和实事项目为重点，结合本街道的实际，推进各项促进就业指标按节点完成。紧扣“大众创业、万众创新”的主题，加强与辖区内经济园区联手，特别是“长阳谷”、“城市概念”，充分利用其孵化器作用，为创业孵化团队提供高质量平台。

（三）发挥“桥文化”品牌效应。要进一步结合大的形势背景，结合大桥地区实际，明确社区文化发展的主线。继续细化“桥文化”内容，开展“畅想桥文化，体验桥文化”系列活动，形成一系列“桥”品牌，形成良好的“桥文化”氛围。通过文艺演出进社区等形式，加大创建文明城区的宣传力度，强化精神文明建设。依托社区文化中心和睦邻中心，打造并培育包容开放的文艺团队，结合时事形势定期开展文化研讨、趣味运动会、亲子教育等活动，提升群文活动水平,搭建多元化的社区文化平台，提高群众参与度。工会、团委、妇联围绕“满意大桥建设”这条主线，定期开展若干活动，同时有针对性地发动一些外来人口，融入到“桥文化”中，为社区发展提供潜移默化的推动作用。

二、巩固成果，全面提升城区管理水平

（一）加强城市管理，守住三条底线。一是守住重点区域。针对红房子、百联、双阳路等重点区域进一步做好区域整治工作，同时新增长阳路、平凉路、西方子桥区域作为新的整治区域，不断扩大整治效果。二是守住薄弱区域。重点做好二级以下旧里，老旧小区周边的环境卫生，加大清扫、清运力度，加大市容管理巡查、执法力度，实现管理下沉。三是守住盲区管理。对无物业小区、无主道路以及老百姓的急难愁问题进行托底，通过社会共治、政府补贴、购买服务等形式确保盲区有人管，急事有人理。

    （二）用好三支队伍，建立长效机制。深化一号课题改革成果，调动好下放的三支队伍的积极性，把“大联动”机制做实做深，通过切块管理，实现三纵（平凉路、长阳路、眉州路），三区域（松潘、红房子、双阳路）现场驻点管理。建立市政巡查队伍，主动跨前，实现条块联动互补共建共赢。完善开放式小区基础设施，打破老旧小区钱少事多没人管的恶性循环，探索区、街两级补贴，引导物业相对归并，依靠规模带动，降低成本模式，力争做到叫得应，有人管。加强三色管理，强化门责管理，推进协会治理，通过奖惩考核的制度设计，着力解决水果、早点、洗车、金属加工、废品回收行业的门责难题。加快推进长阳路临青路街心花园建设，同步向南延伸，打造区域景观休闲区。推进“两纵一横”亮化工程，以滨江百联为起点，让平凉路、宁国路、长阳路逐步亮起来，不断提升环境水平。

（三）深入开展社区治安工作，确保社区公共安全。进一步加强社区治安防控体系建设。在技防上充分发挥社区监控等设施的重要作用，在物防将进一步加大警灯、家用报警器安装的覆盖面，在人防上将全面组建街面治安巡防志愿者队伍。另外，对辖区内因旧区改造或要求实施旧改计划的矛盾群体进行有效引导、正确处置。聚焦社区内“重点建设项目”，进一步深化、优化社会稳定风险评估工作，切实发挥好风险评估机制的预判、预警、预防功能，最大限度把矛盾预防在源头。继续完善“大调解”工作机制，深化社会力量参与征收工作突出矛盾调处工作。

三、深化党建工作，着力提高干部队伍水平

（一）以深化拓展区域化党建为抓手，积极探索加强社区党建与创新社区治理有机融合的新路子，努力做到“三个一”：一是建立一种社区多元主体参与机制。在42家区域化党建联盟大桥分会单位中，试点选择10家实施“双报告”制度，即所属单位社会责任报告、党员参与社区活动报告制度。根据创新社会治理，加强基层建设“1+6”文件精神，重新调整社区委员会及下设专业委员会人员，将区域化党建工作平台和社区共治平台之间有效整合，同步联动，动员和引导各方力量参与社区建设、社区治理。二是打造一个党员公益服务资源库。结合在职党员到社区报到工作，推进“党员到社区、人人做公益活动”，设立治安巡查、困难帮扶、医疗卫生、矛盾调解等一批公益服务项目清单，为在职党员在居民区发挥先锋模范作用搭建平台、拓展渠道。三是推出一批居民区党建工作品牌。通过居民区党组织服务群众专项经费的使用，实行居民区党建工作项目化运作，以居民需求为导向，切实解决党建工作中的短板问题。进一步完善社区党组织领导下的群众自治机制，推动建立一批如“党建为民服务地图”、“民生接纳室”、“一米阳光”等居民区党建工作品牌，并通过党建引领建立一批居民区自治工作品牌。

（二）打造一支会做群众工作的干部队伍。强化干部队伍作风建设，以机关内训为抓手，围绕理想信念、职业精神、五种能力等组织开展教育培训，不断提升干部的工作能力和履职水平。加强公务员选拔任用工作，进一步优化干部结构，调动各年龄层次干部积极性，开展干部日常巡查工作。改进公务员、事业、社区工作者考核工作，体现“科长述职”、“以下考上”要求。细致做好证件保管，认真做好因私出国（境）管理监督工作。开展社区工作者招录，做好岗位聘用、薪酬待遇等相关工作，规范用工，推进社区工作者职业化体系，不断提高队伍活力和战斗力。

  （三）严格执行党风廉政建设有关制度。根据“两个责任”项目任务清单，进一步细化和落实责任措施，加强对主体责任和监督责任的具体举措进行检查、考核和评估，实行党风廉政制责任全覆盖。对“三公”经费使用、财经纪律执行、“五小工程”运作流程等重大事项“提前介入”和“过程监管”相结合。对居委会和街道下属单位开展的内部审计工作要进一步扩大覆盖面。在居委会中试点开展居务公开、党务公开、经费公开的“三公”工作，使居委会工作进一步公开、透明。加强政风行风建设，提高全体机关干部和窗口工作人员的服务意识，提高居民群众满意度。