2024年杨浦区司法行政工作要点

2024年是新中国成立七十五周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，更是习近平总书记考察杨浦滨江并提出人民城市重要理念五周年。区司法行政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，着力在法治建设全局、履行职能职责、服务保障大局、推进具体工作、夯实基层基础等五个方面抓好统筹，紧盯重点工作指标，聚焦亮点特色打造，补齐短板弱项不足，推动司法行政工作高质量发展。重点是做好“三项服务”、联动“两类资源”、推进“一带一所一中心”建设、打造高水平司法行政铁军。

一、做好“三项服务”，提升区域法治核心竞争力

一是服务高水平法治政府建设。深化习近平法治思想长效学习，推动全区各级党（工）委（党组）建立常态化学习机制。持续做好重大合同、重大项目、重大工程的法律咨询、论证、审核、把关，将法治理念贯穿区委区政府决策全过程。加强典型示范引领，认真梳理2023年度行政执法、行政复议“典型案例”。深入学习贯彻新修订的《行政复议法》，形成相应工作规范，完善类案办理指引。持续提升行政机关负责人出庭应诉率，健全月度通报机制，形成案件反馈、分析、研判、整改闭环，建立全流程督促跟踪机制。

二是服务高质量营商环境打造。贯彻落实我区新一轮优化营商环境行动方案和市司法局优化法治化营商环境“20条”举措。深化知识产权法治保障共同体实体化运作，强化资源整合，发挥区知识产权人民调解委员会获评全国先进集体的示范引领作用，进一步提升知识产权保护“杨浦模式”的显示度。加强品牌律所、数字律师事务所建设，提升商事法律服务能级，创新服务方式，打造一批商事法律服务创新示范律师团队。探索商事领域调解导入，进一步提升调解服务在商事纠纷化解中的知晓度和认可度。

三是服务高效能治理体系构建。深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，探索推进精准普法，打造嵌入式、融合式、浸润式普法新格局。积极探索具有杨浦特色的街道综合行政执法评议指标体系，建设本区统一规范的行政执法公示平台。配合市司法局完成解纷“一件事”3.0平台的推广应用，优化警调联动和诉调对接流程。同时，定期对数据开展分析研判，深挖数据价值，辅助治理决策，提升矛盾纠纷化解法治化、数字化水平。充分发挥社区矫正委员会作用，全力做好重点领域和重大节点安全稳定工作，持续提升监管改造效能和教育帮扶效果。

二、联动“两类资源”，协同发展法治特色亮点

一是联动区域高校资源，强化区校协同。发挥“杨浦·法治荟”平台作用，推动区校法治人才、学科与实践深度融合。全面开展模拟法庭、听证、“三合一”进高校活动。加强与高校法律援助社团合作共建，为学生搭建更多实践平台。加强“外向型”法律人才培养，开展高校专家智库与律所、法治部门结对，邀请优秀教师参与法治课题调研，鼓励法律服务工作者参与行业尖端学习研讨，更好为“外向型”企业提供法律服务。

二是联动在线新经济资源，强化政企协同。主动靠前服务，提升与抖音、美团、哔哩哔哩等平台经济头部企业的联系紧密度，开展特色“法治体检”，制发复议提示、企业合规和平台责任履行提醒。优化完善现有合作机制，为企业定制个性调解服务，助力企业规范健康发展。用好杨浦各大在线平台企业资源，挖掘优秀自媒体法律人才，推动平台履行公益普法责任。加大对法律与科技的探索研究，积极探索与科技企业间的融合点，提高法律服务的高效性和准确性。  

三、推进“一带一所一中心”建设，锻造人民城市法治样板

一是建设一条“法润滨江”治理秀带。加快项目推进，将法治文化元素融入滨江沿线的公共空间、党群服务站，推动法治微景观呈现在滨江。设置法服指引区、法治服务区，举办宪法宣传月、法治文化节，推动法治活动汇聚在滨江。在滨江及周边辐射区域建设“数字律所”，为游客提供智能AI服务，推动法律服务供给聚集在滨江。在杨浦滨江举办法治观察行、法治研讨与论坛，解决群众反映的法治领域突出问题，推动法治观察建议成果转化在滨江。

二是打造一个标杆基层司法所。注重司法所服务街道中心工作的项目化培育，持续推进“一所一品”建设，指导各司法所紧密贴合街道中心大局，围绕城市更新、城市商圈等重点领域精准发力。深化“三所联动”机制，探索“三所联动+”模式，进一步整合资源预防化解各类矛盾风险。持续推进司法所规范化建设，强化科技赋能，重点打造一个数字智能、专业支撑、全市领先的“样板所”。

三是成立一个创新创业法治中心。紧扣杨浦创新发展主线，聚焦创新创业园区解纷需求，强化部门联动，在长阳创谷打造一口受理、集中办理的园区多元解纷实体平台。推动解纷资源向矛盾端发力，向一线下沉，着力化解涉园区内平台经济企业、创新企业矛盾纠纷，为大创谷功能区商事主体提供优质高效、触手可及的“一站式”综合法律服务。

四、突出政治建设，打造高水平司法行政铁军

一是强化党建引领。持续巩固拓展主题教育成果，常态化开展政治理论学习。强化基层党建、党风廉政、意识形态责任制落实，压实基层党支部书记主体责任。强化对防止干预司法“三个规定”执行落实情况的督查检查。加强党建品牌建设，巩固深化“律政先锋+”品牌内涵，创新人民调解等法律服务品牌，集成品牌特色，形成集聚效应。

二是加强队伍建设。健全完善干部“育选管用”机制，推动干部交流常态化，持续优化干部队伍梯队结构。加强体制外高端、紧缺人才培养，以商事、知识产权、涉外等领域为重点，建设律师、人民调解员、公证员等人才储备库，推动行业创新发展。注重先进典型选树宣传，激励干部比学赶超，争当先进。

三是提升管理效能。推进落实司法所管理体制改革各项任务，进一步理顺司法所管理体制，加强对司法所的业务指导、保障赋能。强化法律服务行业行风建设，健全法律服务工作者管理制度，有效发挥政风行风监督员作用，不断规范服务行为，提升服务质效。加强对政府购买服务项目的运作监管，推进项目扎实落地。

上海市杨浦区司法局

2024年3月22日