区法治政府建设工作领导小组办公室：

2023年，区地区办全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央和市、区关于法治政府建设的决策部署，扎实推进本单位法治政府建设工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责

区地区办党组书记、主任王晓乐同志作为本单位法治政府建设第一责任人，以上率下，有效推动各项责任的落实。一是积极统筹谋划。主持召开区地区办法治政府建设工作会议，部署推进法治政府建设工作；组织制定2023年区地区办普法依法治理工作计划、评估总结“八五”普法中期成效与经验，制定普法问题清单和改进措施。二是注重学习引领。通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习会，学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署；持续开展学法活动，引领推动机关学法常态化。三是抓好调查研究。采取实地走访、个别访谈、座谈交流等方式，在强化条块协同联动、落实基层减负增能、推进美丽家园建设和智慧车棚建设等方面，组织开展了专项调研，确保对策建议科学化、民主化、法治化。

二、主要举措和成效

(一)深化习近平法治思想学习领悟

将学习贯彻习近平法治思想和纳入年度工作要点和依法行政的必修课，通过主题教育中举办读书班、组织中心组（扩大）学习会，全办人员细读《党的二十大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等读本，将习近平法治思想作为依法行政的根本遵循。召开党风廉政建设专题会，学习中央、市、区纪委全会精神，树牢纪律意识、规矩意识。邀请法律顾问为本办开展“宪法视角下的人格权”专题讲座，并围绕政府信息公开、保密等工作开展了4次专题学习培训，提高工作人员法治思维和依法行政能力。

（二）坚持科学民主依法决策

在大兴调查研究工作中，领导班子成员通过实地走访、问卷调查、个别访谈、分组座谈和查阅资料等方式“点面结合”开展调研，扑下身子干实事、谋实招、求实效，总结新经验、探索新规律，使调查研究和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务。邀请本区相关部门、社会治理专家、社区居民一同参与年度“十佳”睦邻项目、“十佳”创意治理项目和40个“优秀”创意治理项目的评选，听取各方意见建议，共同探讨社区治理良方。

（三）提升基层依法治理精细化水平

编撰了《杨浦区深化创新社会治理“十四五”规划中期评估报告》，对照《杨浦区深化创新社会治理“十四五”规划》确定的目标任务，持续进行监测分析，实行科学的清单式管理、台账式推进，促进各项指标落实落地。设计了《杨浦区社区睦邻中心建设成效评估指标体系（2023年版）》，使社区睦邻中心3.0建设在选址布局、运营管理、功能实现、数字睦邻平台建设和总体效果等五个方面，实现有据可依、有章可循。出台了《杨浦区社区睦邻中心复合空间及服务设计规范性建设导则》，针对社区睦邻中心未来整体定位发展，对其复合空间与日常使用、视觉形象与导视系统、色彩等共性元素制定相应设计指导准则，推动社区睦邻中心空间和服务的标准化、规范化建设。

（四）健全矛盾纠纷行政预防化解机制

全面提升“12345”市民热线服务办理水平，进一步明确先行联系、答复联系的责任分工和处置时限，重点加强办理经验的总结，严格落实跟踪督办和回访机制，提高办结实效。区地区办2023年共收到“12345”市民服务热线10件，先行联系率和办结率达100%。持续推动政务公开制度化、标准化、信息化建设，根据信息公开指南、政务公开标准化目录及依申请公开相关制度，积极将“两会”办理答复、睦邻家园建设及其他重要工作信息在上海市杨浦区人民政府网站上公开，主动接受群众监督，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。联合四家社区睦邻中心举办政府开放日活动，为居民在社区治理建设方面答疑解惑，收集居民对社区睦邻中心功能活动、空间布局、管理服务等方面的意见或建议，精确把握居民的需求差异。

（五）强化基层治理队伍的法律意识

开展社区工作者骨干研修班暨社区建设参与者治理能力赋能，组织各街道优秀社区工作者、社会组织负责人和业务骨干、居民志愿者等开展培训，通过学习上海人民城市建设中的服务与治理、打造文明诚信社区等课程，着力培育一支专业化、具有法律素养的社区治理力量。开展新任社区工作者入职培训班，根据社区工作者工作实际和发展需求科学定制培训内容，覆盖政策理论、法律法规、百年党史、杨浦区情等课程，引导其聚焦社会治理任务形势、立足依法行政，实践社区治理创新。积极挖掘市级培训资源，推荐2名社会组织负责人参加市第4期社会工作高层次人才研修班，促进提高战略思维和专业眼光，不断拓展资源统筹视野。以青年群体在社区治理中的突出作用为主题，链接团区委资源，引导青年社区建设参与者提升思想站位、加强示范引领、勇挑时代重任。

五、存在不足及原因

（一）自治与法治的融合不够紧密

在社区治理中，居民自治意识和法治思维、法治精神还有所缺乏，诉求多样，居民公约或决议执行起来仍有难度，部分居民对自治规则不够认同，给破解社区治理难题带来了压力与挑战。如何动员组织多方参与社区治理，将自治与法治有机融合，还需不断加强探索实践和思考研究。

（二）依法行政的意识和能力仍需进一步提升

少数工作人员对法治政府建设的重要性认识还不足，在新形势新要求下推进工作、解决矛盾问题依然习惯于用行政手段，灵活运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力不足,尤其对于信访投诉工作,应积极在法律框架内寻求解决办法，这对工作人员所具备的法治思维和法治观念提出了一定要求。

（三）社区普法的针对性有待加强

不论是发放普法宣传资料、开展普法讲座，或是运用微信等新媒体多形式开展普法，都对普法对象缺少细分，而是侧重于全民化。在基层，面对的普法对象主要是妇女儿童、学生白领、文化知识水平较低的中老年人，依照普法对象的不同，进一步精准普法内容、创新普法方式，也有助于化解基层矛盾。

六、2024年法治政府建设主要内容

2024年，区地区办将根据党的二十大报告中关于创新社会治理的重大决策部署，认真践行“人民城市”重要理念，切实增强法治政府建设的责任感和使命感，为加快推进杨浦“四高城区”建设提供有力保障。

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想

主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推进落实《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》的工作要求。紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想走深走实这条主线，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的日常工作中，紧扣社区治理、基层减负增能、年度为民实事项目等重要任务目标，寻找突出问题,探索解决方法,深化对习近平法治思想的学习贯彻，以更高站位、大力谋划全面推进区地区办法治政府建设工作。

（二）进一步完善依法行政内部培训制度

根据区地区办主责主业制定依法行政相关培训计划。一是明确法律通识与专门法律法规相结合的培训内容、充足的培训课时和易于操作的培训方法。二是确立培训原则和目标，坚持学习法律知识与解决实际问题相结合，坚持增强工作人员法治观念与提高依法行政能力相结合，推进行政工作的规范化、法治化。三是严格认真组织培训，加强培训过程管理，对课程内容、课时设置等要素，做出周密安排，确保全员受训。

（三）进一步用好“数字睦邻”线上普法阵地

依托“数字睦邻”平台，在线对社区居民开展宪法、民法典等法律的阐释、解读，发布停车治理、加装电梯、垃圾分类等社区居民关心的热点难点问题的优秀解决案例。定期宣传社区治理中化解涉法问题的小故事，以身边典型案例来提升普法教育的渗透力和针对性。推广发布各社区睦邻中心开展的有效解决社区矛盾的优秀社区治理项目，供全区社区治理参与者学习借鉴。

（四）进一步提升突发事件依法处置能力

通过分析预判区地区办工作领域的重大风险责任，增强风险防范意识，强化风险范化解本领。细化干部联系街道制度，加强与基层单位、社区睦邻中心运营社会组织等各方的联络沟通，力求及时全面地掌握基层动态，尽力预防突发事件的发生，一旦发生突发事件做到早发生早处置。加强对社区突发事件、公共舆情的分析学习，完善突发事件的应急反应处置机制。                   

                                            杨浦区地区工作办公室    

                                                        2023年11月20日