区法治政府建设工作领导小组办公室：

2023年，新江湾城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》和《杨浦区法治政府建设工作实施要点（2022-2023年）》，深入推进依法行政，不断提升街道各项工作法治化水平，全面推进法治政府建设。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实基点，全面加强和改进基层法治建设

1.严格执行基层法治建设领导体制和工作机制。根据领导成员变动情况，及时调整基层法治建设委员会成员，组织召开年度基层法治建设委员会会议，明确11项重点工作，积极发挥日常办事机构的工作职能，协调办理公益类检察建议2件。

2.不断完善落实依法决策机制。严格按照《新江湾城街道关于进一步落实“三重一大”制度的实施办法》等文件要求，推动法制审核程序制度化、机制化运行，充分发挥街道法律顾问、公职律师作用，有效保障街道法制审核工作。今年共完成重要合同、重大行政决策合法性审核209项，提出法律意见573条。

3.建立落实基层法治观察制度。按照区委依法治区办要求，以“践行全过程人民民主重大理念，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用”为指导思想，全面推行基层法治观察点和基层法治观察员工作机制。设立江湾国际居委会、新江湾城街道基层立法“双联系点”和新江湾城街道信访-司法联合解纷工作站3个法治观察点，扩建法治观察员队伍至14名，共开展法治观察行3次，上报法治观察建议7篇。

4.积极探索社区现代化治理新路径。历时一年，经过反复调研和听取意见，制定了新江湾城街道新时代《居民公约（指导大纲）》，得到社区居民的广泛认可，被上观新闻、文汇报、新民晚报、市司法局官微、上海杨浦等多家媒体报导。经区委主要领导批示，在全区推广。持续深化推进居民公约2.0版本在社区落地落实，完成了22个居民区的居民公约草案的合法性审查。组织指导时代花园、江湾国际社区完成杨浦区民主法治示范社区创建的申报和实地考核工作，两社区成功被命名为杨浦区民主法治示范社区重点培育单位。

（二）多措并举，不断提升政务服务质效

1.全面强化基层行政执法法治保障工作。完成《街道基层行政执法法治保障工作规定》的修订，并正式下发施行，进一步明确重大执法决定法制审核流程。督促落实行政执法“三项制度”相关自查工作，不断提升执法规范化水平。今年完成重大法审21件，其中有2件涉及行政复议（1件被区行政复议局决定维持，1件正在审理当中）。开展执法证件年度清理工作，对系统现有人员和证件进行全面排查和调整，今年共办理3名新进人员证件申领及1名人员证件注销，目前除城管中队外，街道共有21名人员经考核取得执法证件。

2.持续优化法治营商环境。围绕区政府提出的经济增长目标，在投促办的指导下，深入实施优化营商环境行动方案6.0版，协调推进和园区相关的营商环境各项工作，落实属地管理服务职能，指导成立湾谷科技园创新发展联盟，实现园区产业发展增能、业主发展联动，通过服务中小企业、助力楼宇招租、破解住房难题等全面提升涉企服务效能。累计走访企业259家，开发岗位426个，帮助90家企业在上海公共招聘网自主发布岗位累计120个，举办职业技能体验、面试辅导、社交技巧培训等特色活动19场。成功调解劳动争议案件161件，化解群体性劳资纠纷案件10件，涉及人数161人，累计追到各类欠薪522.79万元，成绩显著，上半年度区级考核获第二名的好成绩。

3.深入推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》，以完善工作机制、加大公开力度、提升公开实效为重点，不断提升政务公开标准化水平。推进政策解读规范化、精准化、便民化，紧扣中心、围绕重点工作多管齐下抓好政策解读，加强政务公开平台建设，依托“观潮新江湾”微信公众号、政府开放日、社区事务受理中心、图书馆等，及时推送涉企惠民信息，促进政府与企业、居民的良性互动。今年主动公开信息99条，其中公文类信息14条，政府公文100%主动公开，收到信息公开申请件9件，均及时沟通做好答复。

（三）严守底线，稳步推进平安社区建设

1.城区运行安全有序。针对辖区存在的非法客运、群租乱象问题，做到及时发现、及时处置。开展有限空间作业安全专项治理，通过印制警示宣传单，深入商业广场、商务楼宇、人员密集场所等进行警示教育和隐患排查的方式，共指导企业整改安全隐患12项。对辖区21个商务楼宇地下空间开展有限空间作业规范及操作管理专项检查，督促物业整改安全隐患19条，对悠方购物广场、星汇广场、君庭广场等商业广场的生活水箱、隔油池等有限空间开展抽查，督促整改安全隐患4项。持续开展燃气安全检查、食品安全综合检查和安全生产检查。行政检查共出动2817人次，巡检小餐饮经营户及生产经营单位1356家，开具《安全生产监督检查意见书》596份。

2.公共法律服务走深走实。发挥街道+居委两级法律顾问、“1+22”法律服务站点、居委“1+3”法治工作力量，实施“1+1+X”工作模式等法治保障构架，强化街道人民调解委员会与法治专员“四联”工作机制（联合办公、联合值班、联合走访、联合办案），共接受法律咨询400余人次，开展社区矛盾纠纷排摸620余次，法治专员共同参与调解化解纠纷34起。组建由140余名律师组成的“线上公益律师团”，打造“云上新江湾城公益法律服务平台”，用以案释法的方式为社区百姓解答身边的法律问题，共发布典型案例50个，服务2000余人次。选定22名公益律师，深入开展公益律师进社区活动，每个社区每月开展1次公益法律服务，今年共接待居民咨询1000余人次，解答各类法律问题600余个，相关做法被市人大官网转载。

3.社区矛盾平稳可控。在春节、国庆、进博会等重要节点期间，做好维稳疏访等保障工作。着力打造信访工作“家门口”服务体系，将“民意直通车”服务矩阵覆盖到所有居委会，引导居民通过网上信访等渠道反映诉求。持续强化三所联动、访调对接、诉调对接，共调解各类问题投诉和矛盾纠纷661人次，化解矛盾纠纷并形成调解协议书547件，调解金额120余万元，成功调处公安、信访相关案件195件，处理“110”非警务警情201条。

（四）创新驱动，多元普法打开工作新局面

1.合力打造普法特色项目。一是继续深化推进“新江湾城学法”视频栏目，与“法萌普法”专业团队探索社区普法新方向，今年共制作发布11期视频，其中8期被学习强国采用，3期被法治上海、杨浦政法等公众号采用。二是开展暑期青少年普法宣传活动，举办“法照江湾 ‘新新’向荣”法治游园会，该项目荣获2023年度杨浦区暑期青少年普法活动“最佳项目”奖；在区法宣办主办的杨浦区“小小法治UP主”作品征集活动中，上报4个作品， 1个作品荣获二等奖，1个作品荣获优秀奖。三是借助新江湾城风筝节非遗项目，开展“放飞梦想、弘扬法治”风筝节法治专场活动。通过风筝DIY、法治游园会、普法宣传摊位环节，采用互动型、体验式的普法教育形式进行普法，活动深受居民们的一致好评。

2.紧抓重要节点开展普法宣传。一是开展“3.5”学雷锋志愿普法活动，联合街道公益律师团队、杨浦区优益调解中心及复旦大学法学院研究生会，在现场设置形式多样的普法宣传环节，以实际行动大力弘扬新时代雷锋精神。二是开展“4.15”国家安全日活动，在悠方广场设摊为居民提供法律咨询，利用商场及街道公共法律服务工作站接待大厅电子屏，播放国家安全教育的主题宣传海报，营造维护国家安全的浓厚法治氛围。三是在民法典宣传月开展“典”赞生活进社区主题讲座，由街道法治专员结合民法典第五编婚姻家庭编的内容，着重为居民讲解反家庭暴力的相关知识。讲座内容深入浅出、贴合实际。四是开展“九九重阳 法治同行”普法宣传讲座，着重宣传《老年人权益保障法》和《法律援助法》相关内容，引导老年人学会运用法律武器维护自身的合法权益，起到了良好的宣传效果。

3.着力打通基层立法民意汇集“最后一公里”。一是按照立法计划完成9项立法征询任务，召开5场座谈会，通过线上线下结合的形式，累计征询800余人次，共征集意见548条。其中应市司法局、市卫健委要求承办《上海市爱国卫生与健康促进条例（草案）》的现场座谈会，认真组织、精细安排，街道职能部门、居民代表、法治专员等与会代表踊跃发言，有关建议当场得到市司法局的认可。二是举办“三载耕耘、风华正茂”新江湾城街道基层立法“双联系点”三周年主题活动，多方位展示了“双联系点”三年以来的工作特色和成效，为三年来积极参与立法工作的两团两队及信息员颁发荣誉证书，并为新任两团两队成员及信息采集点颁发聘书。

二、存在的不足和原因

2023年，法治政府建设工作整体取得了一定成效，但站在法治示范街道创建成功的高度上，对标上级要求和群众期盼，还存在以下不足：一是习近平法治思想学习贯彻不够系统深入。习近平法治思想学习形式、载体比较单一，实践运用不够系统。二是法治文化阵地建设有待加强。目前还缺乏在市、区层面上具有影响力的、富含新江湾城亮点特色的法治文化阵地，法治文化阵地的开拓和建设力度有待进一步提升。

三、街道党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党政主要领导严格按照市、区两级关于专题述法工作的要求，在街道党工委会议上作年度述法报告，对2022年推进街道法治建设进行履职回顾，对2023年法治建设重点问题进行研究部署，高质量完成街道党政主要负责人专题述法工作。

街道党政主要领导全面贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署和工作要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人各项职责，对法治政府建设重要工作精心部署、重大问题加强研究、重点环节着力协调、重要任务强化督办，及时传达学习法治政府建设重要会议和文件精神。严格落实街道党工委理论学习中心组学法、主任办公会学法制度，聚焦“关键少数”，充分发挥领学促学作用，常态化开展中心组学法、主任办公会学法，邀请复旦大学法学院教授作习近平法治思想专题辅导，深入学习领会习近平法治思想的核心要义和时代价值，牢牢把握新形势新任务新要求。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，新江湾城街道将继续站在法治示范街道创建成功的高度上，乘势而上、再接再厉，以习近平法治思想为引领，切实统筹好法治政府建设工作和街道重点工作，围绕中心、服务大局，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，继续探索基层社会治理法治化工作机制，积极谋划和推动街道新一年度的法治政府建设工作再上新台阶、取得新成效。

（一）持续深化对习近平法治思想的学习和运用

始终将习近平法治思想的学习和运用作为基层法治建设的首要任务和中心任务，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。依托街道公众号、学习强国等新媒体推出典型实践案例，展示积极践行习近平法治思想的创新成果。

（二）继续加强基层法治建设的统筹领导

始终将法治工作列入党工委会重要议事日程，研究制定街道《2024年度基层法治建设工作要点》，适时召开年度基层法治建设委员会工作会议，分析形势、研究工作、部署任务，进一步强化职能部门的工作统筹、协调和督导作用，规范工作流程、细化工作重点、明确工作目标，进一步提升基层依法治理水平。

（三）不断落实重大行政决策制度

强化依法决策意识，严格遵循法定权限和法定程序作出决策，落实决策过程记录和材料归档制度，确保决策内容符合法律法规规定。按照重大行政决策相关法规规章，增强公众参与实效，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（四）健全完善行政执法工作体制机制

严格执行《街道行政执法法治保障工作规定》，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高行政执法执行力和公信力。深化落实综合行政执法体制改革各项要求，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。强化行政执法人员资格管理，统筹加强行政执法人员资格考试、证件制发、在岗培训等工作。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（五）做深做细基层立法联系点相关工作

以尚浦党群综合体建设为契机，进一步完善尚浦立法建议采集服务接待厅的建设，多渠道、多形式发布基层立法联系点相关工作讯息，提升基层立法工作的社会知晓率、参与度，全力将基层立法联系点打造成基层群众参与立法的重要渠道，深入实践全过程人民民主，全面展示社会主义民主法治建设成果的重要窗口。

（六）全面加强社区普法品牌项目和阵地建设

深挖有效资源，紧抓重要节点，分层分类开展更多形式新颖的普法宣传活动，不断提升普法宣传的针对性和实效性，继续优化升级法宣特色项目。持续推进江湾国际社区法治文化阵地建设，着力打造富有新江湾城特色的可漫步、可阅读、可体验的法治文化阵地。

上海市杨浦区人民政府新江湾城街道办事处

                          2023年11月20日

上海市杨浦区新江湾城街道党政办公室     2023年11月20日