杨府办〔2017〕18号

上海市杨浦区人民政府办公室

关于转发区整顿交通市场秩序规范交通行政

执法工作联席会议办公室制订的《2017年杨浦

区整治非法客运宣传工作方案》的通知

区政府有关委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

经区政府同意，现将区整顿交通市场秩序规范交通行政执法工作联席会议办公室制订的《2017年杨浦区整治非法客运宣传工作方案》转发给你们，请认真按照执行。

                2017年4月12日

2017年杨浦区整治非法客运宣传工作方案

为扎实推进本区非法客运整治工作稳步开展，全面营造良好社会舆论氛围，根据白少康副市长在2017年本市整治非法客运动员部署会上有关加强整治非法客运的讲话精神，结合深入开展本区道路交通违法行为大整治行动，进一步保持整治非法客运高压打击态势，推进属地管理，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照市委、市政府的统一部署，根据白少康副市长提出的“宣传本身就是战斗力和宣传要有声势、有震动、有效果”的工作要求，区联席办各成员单位要针对非法客运宣传工作特点，充分借鉴外环内烟花爆竹管控宣传工作经验，加强主动策划，创新报道方式，通过多角度、多平台等方式全方位开展宣传工作，向社会释放政府部门加大整治非法客运的工作力度，向市民告知非法客运的危害性，力争通过广泛宣传，提高市民自我保护意识，进一步营造市民共同抵制、拒乘和积极举报非法客运行为的良好氛围。

二、报道重点

突出专项整治、典型案例、创新举措、综合措施等四方面内容，大力彰显政府部门的打击决心、展现政府部门加强合作综合治理的工作成效。

（一）专项整治：在开展各类集中专项整治期间，尤其是在开展道路违法行为大整治期间，适时邀请新闻媒体记者至执法一线进行现场跟踪报道，增进社会各方对非法客运整治的理解认同，推动全社会共同支持和参与非法客运整治工作。

（二）典型案例：选取在日常整治中发生市民乘坐“黑车”遭遇抢劫、发生交通事故、暴力抗法等典型案例，特别是追究当事人刑事责任的案件，进行整理分析，在本区主流媒体进行广泛宣传，进一步凸显非法客运危害性和政府部门严查严处工作态势。

（三）创新举措：对各成员单位在整治非法客运中的创新举措、好的做法进行汇总评估，并适时通过各新闻媒体进行宣传，为在全区推广创新举措、先进做法做好铺垫。

（四）综合措施：对各成员单位在整治非法客运中推进综合措施进行宣传，如实施源头管控、发展公共交通、施行综合治理等，进一步引导社会公众树立健康出行、绿色出行理念。

三、报道方式

（一）媒体宣传。一是宣传方式上既要利用电视、广播、报刊等传统媒体，也要通过官方微信、微博等新媒体，大力宣传整治非法客运情况。二是强化典型案例宣传，通过杨浦有线电视台《百姓与交通》、《杨浦110》等专题栏目，突出以案说法，对非法客运典型案例，尤其对违法当事人予以刑事处罚措施的案件进行剖析，揭示非法客运的危害。

（二）社会宣传。一是利用大型户外广告和基层文化活动，开展以“文明出行、拒乘黑车”为主题的公益宣传；印制宣传海报等宣传品，发放张贴至基层社区和人员密集场所。二是在轨交站点的固定和临时广告栏，公交站点的候车亭要投放整治非法客运公益广告；在本区旅游集散点、商业圈、社区文化中心等处的电子显示屏以及区有线电视台要组织滚动播放严厉打击非法客运警示标语。三是进一步扩大“12345”市民热线、“110”报警电话和“12319”城建热线举报电话知晓率。

四、报道安排

（一）开展系列专项整治宣传

1、开展整治非法网约车宣传。结合贯彻落实本市网约车新政要求，强化对枢纽地区、市民投诉、媒体曝光等区域开展非法网约车的打击力度，并同步开展整治宣传报道。（区交通委牵头并负责落实，区公安分局配合；时间节点：2017年全年）。

2、开展整治“四轮机动车”非法客运宣传。对传统街面非法客运车辆开展“猎鼬”专项整治行动，对轨交站点周边开展“门前清”专项整治行动，实施精确打击、定点清除。适时邀请新闻媒体参与整治现场，加强严格执法正面宣传力度。（区交通委牵头并负责落实，区公安分局配合；时间节点：2017年全年）。

3、开展整治“黄牛拉客”宣传。在五角场长途客运站及重点轨交站点周边区域，针对黄牛拉客等违法行为开展专项整治，适时邀请新闻媒体参与整治现场加强宣传。（各街镇牵头并负责落实，区交通委、区公安分局配合；时间节点：2017年全年）。

4、开展整治“五类车”非法客运宣传。重点对轨交站点周边、重点区域、市民反映、媒体曝光五类车非法客运等区域，强化对“五类车”非法客运的整治，适时邀请新闻媒体参与整治现场加强宣传。（区公安分局牵头并负责落实，区交通委配合；时间节点：2017年全年）。

5、开展整治“克隆出租车”专题宣传。结合社区排摸和市民举报，对查处克隆出租车行动，以及克隆出租车涉及衍生违法犯罪行为进行专题宣传。（区交通委牵头并负责落实，区公安分局、市交通执法总队七支队配合；时间节点：2017年全年）。

6、开展对二手车交易市场专项执法检查宣传。对本区安悦二手车交易市场出租车退市车辆开展专项检查，对未按规定对退市出租车进行清标改色的出租企业依法进行处罚情况进行宣传。（区交通委牵头并负责落实，区公安分局、市交通执法总队七支队配合；时间节点：2017年全年）。

7、对克隆出租车制假、售假窝点开展专项整治宣传。深挖线索，排摸克隆出租车制假、售假窝点，对克隆出租车制假、售假源头开展整治情况进行宣传。（区市场监督管理局牵头并负责落实，区公安分局、交通委配合；时间节点：2017年全年）。

（二）开展典型案例宣传

8、典型案例专题宣传。注重收集日常整治过程中涉及乘客因乘坐非法客运车辆遭遇人身伤害或财产损害、暴力抗法、缠访闹访等事件，并及时通过杨浦有线电视台、杨浦时报和官方微信、微博等渠道，对非法客运典型案例，尤其是对违法当事人予以刑事处罚措施的案件进行深入剖析，揭示非法客运的危害，引导市民拒乘黑车。做到每季度至少1次典型案例宣传。（区公安分局牵头并负责具体落实，区新闻办、交通委配合；时间节点：2017年全年）。

（三）开展宣传月主题活动

9、开展宣传月活动。在2017年4-5月，从整治非法客运执法情况、源头防控、创新举措、典型案例等方面，利用区有线电视台、杨浦时报和官方微信、微博等渠道，开展为期两个月的主题宣传活动。（区新闻办牵头并负责落实，各街镇配合；时间节点：2017年4-5月）。

10、开展单位内部宣传。按照白少康副市长关于宣传进单位内部的工作要求，区联席办各成员单位在本单位内部开展整治非法客运相应宣传工作。（各成员单位牵头并负责落实，时间节点：2017年4-5月）

（四）开展阶段性整治成效宣传

11、报道上半年度阶段性整治工作成效。对2017年上半年本区整治非法客运情况进行分析，并向新闻媒体宣传2017年以来采取的工作措施和工作成效，彰显区政府整治非法客运的决心和信心。（区联席办牵头并负责落实，区公安分局、交通委配合；时间节点：2017年7月）。

12、结合夏令热线开展专题宣传。按照夏令热线工作要求，结合职能部门领导、区长接受电台访谈实际，介绍本区总体情况和各街镇在整治非法客运中落实属地管理的经验做法，并做好全市面上整治非法客运工作介绍和典型案例宣传。（区联席办牵头并负责落实，各街镇配合；时间节点2017年7月或8月）。

13、加强国庆节期间交通营运保障宣传报道。结合国庆节假日期间勤务保障，加强对长途客运站周边非法客运现象进行专项整治，并加强新闻宣传。（区交通委牵头并负责落实，区公安分局配合；时间节点：2017年10月）。

14、报道2017全年整治工作成效。对2017年全年本区整治非法客运情况进行分析，并向新闻媒体宣传2017年以来采取的工作措施和工作成效。（区联席办牵头并负责落实，区公安分局、交通委配合；时间节点：2017年12月）。

（五）大力开展各类宣传

15、下半年开展校园主题宣传。结合本区各大中小学开学时机，采取入学校、进课堂进行专题授课等方式，广泛宣传非法客运危害，提倡师生文明出行，拒乘黑车。主题宣传方案由区联席办适时另行制定通知。（区联席办牵头，区教育局负责落实；时间节点：2017年9月）。

16、加强本区整治非法客运各类宣传。按照上述宣传工作安排，区新闻办要主动联系本区媒体（如区电视台、区级报纸等）参与专项整治行动宣传和创新举措、典型案例等宣传。同时，做好本区级官方微信、微博的宣传工作。涉及好的新闻素材及时提交市级媒体进一步扩大宣传面，做到全年不少于12次区级以上媒体宣传报道。（区新闻办牵头并负责落实，区公安分局、各街镇配合；时间节点：2017年全年）。

（六）开展“四个进”专题宣传

重点开展“进枢纽、进社区、进车厢、进学校”“四个进”专题宣传。

17、进枢纽。在本区非法客运车辆重点区域醒目位置张贴宣传海报。有视频播放条件的，还可在公共区域、商业圈播放案例动漫。（区联席办牵头落实；时间节点：2017年全年）。

18、进社区。各街镇要积极组织社区开展整治非法客运主题宣传活动，推进宣传进街道、进社区，贴近市民日常生活，重点强化典型案例宣传和整治力度宣传，自觉抵制非法客运，做到每月至少开展1次以进街镇、进社区为主题的宣传。（各街镇牵头并负责落实；时间节点：2017年全年）。

19、进车厢。在本区公交候车亭视频电视、公交车厢移动电视等移动视频中播放案例动漫。有条件的车厢内，可以张贴宣传海报，摆放提示卡，供广大市民浏览、取阅（区交通委牵头并负责落实；时间节点：2017年全年）。

20、进学校。在本区各大、中院校开展公益宣传活动，发放公开信及劝告书，张贴宣传海报，进课堂讲授安全课程。有视频播放条件的，还可在学校公共区域播放案例动漫。（区教育局牵头并负责落实；时间节点：2017年全年）。

五、工作要求

（一）高度重视，统筹宣传工作安排。区联席办各成员单位要借鉴道路违法行为大整治的宣传方式方法，切实加强对整治非法客运宣传工作的统筹协调，按照本宣传工作方案要求，做好各类宣传工作。请各成员单位细化本部门宣传方案报备区联席办。

（二）严格考核，推进宣传工作落实。区联席办、新闻办要充分发挥全区面上新闻宣传的指导协调作用，各街镇要进一步加强对本辖区宣传工作的协调推进，确保全年度在区级媒体上宣传报道不少于12次。区联席办将对各成员单位开展宣传工作情况纳入区年度综治考核内容，对未完成宣传工作的将予以考核扣分。

（三）积极沟通，加强宣传信息反馈。各成员单位要加强与区联席办的沟通协调和信息反馈，要在每月3日前及时将本单位开展宣传情况（包括联系人、宣传日期、刊载媒体、具体栏目或报道标题等主要内容）向区联席办进行反馈。（联系人：陈玉虎，电话：22170696；邮箱：m13817788096_1@163.com。）区联席办将对各单位开展整治非法客运宣传情况进行汇总，并上报区领导。