办理结果：解决或采纳

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杨浦区发展和改革委员会

杨发改投〔2025〕24号

对区政协十五届四次会议

第D188号提案的答复

李宏仲委员：

您提出的D188号“关于加快负荷聚合商产业发展和建设落地的建议”的提案收悉，非常感谢您对我区虚拟电厂建设的关心与支持。现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

提案提出的“调研工商业用户、院校和政府机构中的可利用负荷资源”等建议，为我区虚拟电厂建设和高质量发展提供了专业指导。收到提案后，我委高度重视，积极组织区科技经济委、区商务委等会办单位深入学习，主动走访领域企业和行业协会，认真梳理相关工作情况，共同研究后形成答复意见。

二、提案建议答复

（一）杨浦区虚拟电厂建设相关情况

推动虚拟电厂高质量发展是建设新型电力系统的重要措施，我区高度重视虚拟电厂建设和产业发展。2022年发布的《杨浦区碳达峰实施方案》，明确指出要“完善用电需求响应机制，开展虚拟电厂建设，引导工业用电大户、工商业可中断用户、电动汽车充电网络用户等积极参与负荷需求侧响应，推进建筑楼宇电力需求侧管理试点示范及推广应用工作”。为深入贯彻落实《杨浦区碳达峰实施方案》，加快推动虚拟电厂建设，我委会同区相关职能部门积极开展相关工作，具体汇报如下。

一是积极承接市级虚拟电厂建设任务。目前，上海已初步建成“可观、可测、可调、可控”的新型数字化虚拟电厂，实现了虚拟电厂调度、交易、结算系统的业务贯通以及虚拟电厂运营商平台有效接入、灵活调用，为今后建设以可中断负荷、电力储能、分布式发电等数字化能源为核心的“电力充储放一张网”迈出了关键一步。根据2024年本市印发的《上海市虚拟电厂高质量发展工作方案》，位于杨浦区的国网上海市电力公司闸北发电厂承担了虚拟电厂市场运营托底保障、打造虚拟电厂平台标准化示范样板、中小负荷聚合商聚合代理试点三项重点任务，深入组织开展高质量虚拟电厂建设。

二是政企合作加快负荷聚合项目签约。2024年，殷行街道携手闸北发电厂就“虚拟电厂”如何激活新质生产力、推动清洁能源广泛应用举办了“议企来电”企业座谈会，殷行街道与闸北电厂签订战略合作协议。在推广过程中与大润发长阳店和中原店、世纪联华超市中原城市广场店和控江路店、万达、百联又一城等商业体已经签署相关协议。此外，我区还有上海国际时尚中心、上海杨浦滨江零碳综合智慧能源中心等虚拟电厂项目。

三是推动区内聚合负荷积极参与市级虚拟电厂响应。2024年迎峰度夏上海用电负荷创下新高，达到4030万千瓦，面对酷暑“烤”验，虚拟电厂正在发挥其独特优势为电力系统减负，目前上海市虚拟电厂可调能力相当于一台大型火电机组。根据2024年上海市虚拟电厂全量响应时段历史数据（2024年8月7日15：30-16：30），杨浦区总计响应量为7374.61kW，相当于一台大型风力发电机组。

四是支持区内负荷聚合商等虚拟电厂相关产业发展。目前，我区重点开展产业链链长制工作，专门设立了绿色低碳（节能环保）产业链。将重点把握循环经济新机遇，巩固提升环保科技、绿色回收等基本盘，积极拓展新型储能、虚拟电厂等新赛道。

（二）下一步工作计划

下一步，我委将会同区相关单位，按照科学的顶层设计、客观的市场规律和先进的技术示范相结合的原则，按照市相关部署，积极推动我区虚拟电厂产业和项目建设高质量发展。

一是强化政策支持，推动应用示范。后续将结合绿色低碳“十五五”专项规划、绿色低碳转型行动方案制定，聚焦杨浦滨江等重点区域开发建设，坚持系统谋划、规范发展，持续推进虚拟电厂等绿色低碳先进技术应用示范。

二是完善工作机制，优化产业生态。我委将会同相关部门，为区内新能源投资、节能降碳、碳资产管理等相关资源方搭建沟通平台，推动市场开放互联和包容竞争。

三是强化宣传推广，提升社会认知。我委将会同区级相关部门，通过街道属地化管理机制，依托线上线下多渠道（政府门户网站、专题培训、案例宣讲等）向辖区企业普及虚拟电厂概念及社会效益。

                                           杨浦区发展和改革委员会

                                                                                                             2025年5月19日

       承办单位地址：惠民路800号3号楼1701室          邮政编码：200082

       承办人姓名：杨明扬                            联系电话：25032460