杨绿容局〔2024〕4号

关于做好2024年市容环境卫生责任区管理工作的通知

各街道：

为认真践行人民城市理念，按照超大城市治理必须坚持大格局和精细化的总体要求，贯彻落实《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生责任区管理办法》，努力克“五难”（薄弱区域治理难、交界区域管理难、街区建设统筹难、精细维护长效难，社会参与常态难），治“五乱”（轨交站点乱停车、公共设施乱张贴、跨门经营乱占道、沿街商户乱抛物、车辆脏污乱上路），建“五美”（环境美、人居美、空间美、生态美、文化美），推进落实全域门责，实现领域、区域、功能的全面拓展，营造城市共建、共治、共享氛围，结合当前工作实际，现就做好2024年我区市容环境卫生责任区管理工作通知如下：

一、工作目标

（一）责任告知“双一百”。加强履责率日常监督检查和管理工作，责任告知书送达率达到100%，规范上墙率达到100%。

（二）宣传培训全覆盖。加强业务培训，责任人应知应会宣传培训率达到100%，全区主要道路（河道）和景观区域的责任人（单位）履行职责率达到98%以上，其它区域责任人（单位）履责率达到95%以上。

（三）薄弱区域提形象。梳理市容环境管理难点热点问题，形成年度薄弱区域整治清单，并按时间节点完成整治工作。

（四）自律组织齐发力。推动自律自治组织建设，放大优秀自律组织的典型引领效应，对标“十佳”市容环境卫生责任区优秀自律组织标准，找差距、补短板、争一流。

（五）信息平台促创新。持续推进责任区管理与“一网统管”的融合工作，及时更新信息，推动数字化转型，提高管理效率。

二、主要任务

（一）创新方式做好责任区管理宣传培训

结合迎新中国成立75周年和第七届“进博会”保障等重点工作，在全区范围开展《责任区管理办法》实施9周年主题宣贯活动，扩大办法知晓率，提升市民参与度。各街道要创新活动理念、整合辖区资源、拓展活动形式，凝聚沿街商户、沿岸单位、自律组织、社会单位等多方力量，提升门责管理工作的知晓率、履责率；加强“应知应会”培训告知，提升商铺责任人对《责任区告知书》内容的知晓程度，避免“以贴代管”“只贴不做”情况出现。

（二）多措并举推进薄弱区域整治工作

以结合部区域失管失养、重污染业态造成的环境脏乱、轨交站点周边非机动车无序停放以及乱设摊、跨门营业等市容环境问题为重点，在全区范围内开展市容环境薄弱区域综合整治，确保提升区域整体环境，增强市民幸福感和获得感。加强水域沿岸市容环境管理，重点加强码头、栈桥、亲水平台以及河道驳岸线至河道蓝线范围内的环境治理，消除沿岸对水域市容环境的影响。各街道要按照“一点一策”的工作要求，制定整治方案和推进计划，落实综合协调、条块联动、挂图作战、销项管理等。每月按时上报整治进度、形成总结案例、做好资料收集、展示整治成效，推动“短板治理、天天治理、人人治理”。市、区级管理部门将及时开展验收，适时进行“回头看”，确保整治成效。

（三）齐抓共管开展地铁口周边优化美化

在2023年轨交站点出入口及周边市容环境专项治理工作成效的基础上，以党建引领提升基层治理能力为主线，以责任区自律自治为抓手，搭建共建共治平台，建立工作机制，继续开展地铁出入口周边市容环境专项整治。各街道要充分调研，摸清底数，明确全年工作点位，有序推进整治，提升显示度，切实提升轨交站点出入口及周边整体市容环境，实现“有序、整洁、美观”。

（四）深耕细作精心培育自律组织发展

进一步完善自律组织制度建设，规范自律组织日常管理，提升自律组织管理成效。各街道要结合辖区实际情况，在责任区自律组织的培育方面开展指导服务，推动属地沿街商铺、商务楼宇、在建工地、机关、学校等共同参与自律组织建设和管理，积极将自律组织管理推展延伸至水域，提升自律组织的覆盖率，切实带动面上环境持续提升。对辖区内自律组织运行及实效情况进行自查，持续参与“十佳优秀自律组织”选树活动，以“组织架构完善、规章制度健全、工作机制新颖、管理成效显著、活动载体丰富”为标准，找差距、补短板，争创示范性自律组织，加强宣传交流推广，起到示范引领作用。

（五）重点保障做好城市环境清洁行动

持续做好每月15日的“洁净上海”城市环境清洁行动，并与卫生月、创全、重大活动保障、薄弱区域整治等结合，做到“月月有主题、次次有侧重”。各街道要用好市容保障队伍、城管执法队伍、养护单位、责任单位等力量，做好商铺、单位、小区等人员和志愿者的组织发动工作，积极开展“街区大冲洗、门责大清理、社区大扫除”，定期擦拭、保洁公共座椅等城市家具，全面提升城市道路、水域沿岸及居住区的环境质量，不断扩大“洁净上海”品牌效应。

三、工作要求

（一）加强组织领导。依托区市政市容管理联席会议平台，深化完善市政市容管理综合协调机制建设，全面强化完善协调推进、巡查督办、信息通报、经验交流、扁平管理等制度机制；各街道要充分发挥资源优势，积极履行属地责任，加强责任区管理工作的组织和协调，推动工作落实与发展。

（二）加强宣传引导。加强市容环境卫生责任区宣传工作，通过门责指导员的上门宣传指导，强化责任人的宣传意识，发挥自律组织的带头作用，引领商户、业主和社区居民参与自治共治。利用各种宣传媒介，加强对先进典型的宣传展示，提高市民对市容环境的关注度和参与度，加大宣传“我的门前我清洁，我的区域我负责”的自律意识，扩大自律自治、共治共享的理念，引导更多社会力量主动参与市容管理工作。

（三）注重协同治理。将责任区管理与“创全”“固卫”、城市精细化管理工作等相结合，积极探索适应辖区管理的新模式、新制度，注重工作信息及数据的汇总和报送，注重典型经验与经典案例的提炼和推广，便于相互学习、相互促进。

（四）强化督办考评。坚持问题导向，充分发挥城市运行管理平台作用，及时发现问题，快速处置问题，提高城运平台运行效能，推动市容管理能级再提升。

 杨浦区绿化和市容管理局

2024年3月4日