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2009年上半年工作总结和下半年工作安排 2009-08-04
索引号：YD8201000-2009-01025
发文字号：杨绿容局[2009]78号
发布机构：上海市杨浦区绿化和市容管理局
信息分类：行政事务
上半年工作总结
今年上半年，区绿化市容局在区委、区政府领导下，紧紧围绕杨浦知识创新区建设的总体部署，按照市和区迎世博加强市容环境综合建设和管理600天行动计划要求，结合杨浦绿化和市容环境建设管理实际，团结带领局系统全体干部职工，破瓶颈、解难题，充分发挥部门综合管理、综合协调职能，整合行政资源，创新管理体制，落实工作责任，细化目标任务，积极发动社会公众参与，努力创建大市容格局，确保迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划有序推进，在绿化建设和管理、中小道路脏乱差改善、户外广告设施整治、设摊禁止与疏导、违法建筑治理、公园管理和环卫作业服务等方面取得一定成效，使城区绿化和市容环境综合建设管理能力得到进一步提高。
一、加强绿化和市容环境建设管理,确保迎世博600天行动各项计划任务顺利推进。
1、着力推进绿地建设，不断改善城区绿化环境。根据区委、区政府重大项目安排，结合“节能减排全民行动”和新一轮环保三年行动计划，重点推进大连路绿地建设，经过前期地下车库工程建设、地下商业街立面装修及水、电、通风设备安装等工作，现正进行绿化主要骨架乔木种植，9月底将基本完成苗木种植。按照迎世博600天行动计划任务安排，上半年完成闲置土地绿化170公顷，新种行道树1477株，屋顶绿化1.34万平方米，城区绿化覆盖率达到25.9％,绿化整治68公顷，绿地改造5.65公顷，行道树盖板2321个，建设绿篱围墙5000米，进一步改善了城区绿化环境。
2、积极推进公园建设和改造工程，改善城区居民生活环境。根据区政府实事项目建设要求，5月份正式实施安徒生公园建设工程，计划于9月份之前进行土建施工。6座老公园改造有序推进，工农、复兴岛等2座公园进入施工阶段；民星、波阳2座公园已获得工可、扩初批复，进入施工招标阶段；惠民、内江2座公园正在办理前期相关手续，年内将全面完成改造计划。
3、加强道路市容环境综合整治，提高道路市容环境综合水平。按照迎世博加强市容环境建设和管理600天计划安排，已完成中小道路整治26条。内环线沿线市容环境综合整治任务基本完成，中环线和逸仙路高架沿线整治工作全面启动；在12个街道（镇）开展的“一街一景”创建工作按计划顺利推进，沈阳路、打虎山路、鞍山路等7条（段）道路的创建工作基本完成。上半年，道路整治完成绿化改造2815平方米，绿化调整7148平方米，补种行道树73棵，破墙透绿300米，店招店牌整治2632处，整治54家单位外立面，212幢住宅外立面，外立面粉刷清洗30万平方米，铣刨加罩4.8万平方米，更新彩板2.5万平方米，使城区道路市容环境整体水平得到进一步改善。
4、加强景观灯光建设和户外广告设施管理。按照区委、区政府打造四个市容景观亮点地区的要求，在条件成熟的区域建设杨浦景观灯光新亮点。完成海救大楼、双喜家园等8幢楼宇景观灯光建设，并同步完成灯光集控系统；完成内环沿线东方家园、中通大厦等15幢楼宇灯光调整改造工程。对已建景观灯光加强维护管理，确保开灯率和完好率。按照迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划要求，结合我区实际，进一步加强户外广告设施的监督管理，修订完善《杨浦区户外广告设施防台防汛应急预案》。拆除屋顶墙面广告128块，拆除地面广告1146块,高炮广告10座,整治调整户外广告1407块。逐步实现拆除一批、整治一批、调整建设一批的目标，使我区户外广告设施设置有序、管理规范。
二、进一步加强绿化和市容环境日常管理，巩固绿化和市容环境建设成果。
1、进一步加强绿化养护管理和病虫害防治工作。根据我区公园、街道绿地、行道树养护管理工作实际，修改完善了公共绿地养护合同、考核办法及责任书，进一步加强绿化养护工作，召开专家、管理者、养护者三方座谈会，落实专家对公园、公共绿地、行道树的指导考核工作。全面落实公园、街道绿地、行道树病虫害防治工作，对悬铃木白粉病、悬铃木方翅蝽进行预防，共防治14152株，占全区行道树悬铃木的98%。
2、加强公园管理，提高公园服务质量。以迎世博600天公共文明指数测评为抓手，以制作灯箱、对旗、环保袋、移动式海宝、印发宣传册等形式，宣传迎世博期间公园开展活动的情况，共印制“走近世博、走进绿化”宣传手册2万份，向公园游客发放环保袋1540只，教育引导市民文明游园。
3、开展群众性绿化工作，增强市民爱绿、护绿意识。以“共建绿色家园，同迎世博盛会”为宣传主题，发动市民和社会各界参加全民义务植树活动，近百名志愿者冒雨种植香樟、杜英、紫玉兰等树木200余株。联合社区、教育系统分别开展 “把春天带回家”、“护绿小天使”等树木认养和爱绿护绿活动，增强了全民爱绿护绿意识。
4、加强市容环境综合管理，完善市容环境管理长效机制。进一步完善设摊禁止与疏导管理机制，按市指挥部设摊目标控制要求,年底将乱设摊总数控制在1600个以内,集聚点控制在6个以内。加强违法建筑治理,拆除五角场周边、黄浦江沿岸等违法建筑49691平方米,完成年度计划的82.9％。成立联合执法队伍,加强城市综合执法,城市“四乱”明显减少，教育整改违法设摊29553起，查处7958起，教育整改跨门营业8475起，行政处罚847起。清除乱张贴4万平方米，乱刻画4.2万平方米，收缴乱张贴130.3公斤，停机88起。
5、以推进迎世博600天行动计划为契机，开展迎“五·一”清洁城市、整治脏乱快速行动。根据市城市管理指挥部安排，结合迎世博第三个100天行动计划，在全区组织开展了迎“五·一”整治行动。为确保活动效果，局成立了活动领导小组，建立了巡查考核机制，力争做到整治一块、巩固一块、完善一块，共出动人员39000余人次，清除卫生死角670处，黑色广告25370处，暴露垃圾8230吨，取得了明显的快速整治效果。
三、加强市容环境卫生管理，提高市容环境卫生质量。
1、进一步推进市容环境责任区管理创建达标活动，落实责任区管理制度。按照“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，以街道（镇）为责任主体，推进并完善管理、执法、作业和责任单位自律“四位一体”的管理模式，加强创建达标活动的日常指导和检查。上半年，五角场、四平、五角场镇、殷行、控江等5个街道（镇）通过市相关部门创建机制和实效考核验收工作，长白、延吉、江浦、平凉等4个街道的创建工作按既定方案顺利推进，确保年内全面完成年度创建目标。
2、开展渣土整治，规范渣土运输处置行为。按照市迎世博城市管理指挥部600天行动工作安排，制定了渣土整治工作方案，落实了整治联席会议制度，每月组织公安、城管、环保、建交委等开展对工地渣土运输车辆、中转码头联合执法行动，使渣土运输处置工作处在可控状态。组织了运输企业招投标，确定两家企业为渣土运输经营单位，为下半年全面开展渣土整治创造了条件。
3、进一步加强环卫设施建设和改造，不断改善居民生活环境。按照区政府实事项目建设计划和年度工作安排，结合我区环卫设施建设实际，加强以人为本和城市建设发展的有效结合，进一步改善二级旧里地区环卫“五小设施”的整修改造，不断完善环卫设施建设。上半年新建公厕3座，改建公厕10座，新建生活垃圾压缩收集站5座，新建改建倒粪站13座，改建垃圾箱房47座，更新各类环卫车辆46辆，使环卫基础设施建设得到进一步加强。
4、大力推进生活垃圾新分类，扩大生活垃圾分类收集范围。根据生活垃圾分类要求和标准，提高生活垃圾分类收集率，上半年明确实行新分类收集的小区150个，目前正在配置相关分类设施，提高生活垃圾的收集和资源利用水平。
5、加强和改进环卫作业方法，提高环卫整体作业水平。根据迎世博600天行动道路环境卫生要求，试行道路环境卫生新型保洁方法，推进无缝保洁、飞行保洁、循环保洁、滚动保洁等保洁方式试点工作，在11个单位、155个路段、124万平方米道路推行24小时保洁，在12个单位、147个路段、169万平方米道路推行18小时保洁。加大主要道路机扫率和冲洗率，实行夜间冲洗、白天喷洒降尘，降低道路扬尘污染，对重点污染路段增配巡回收集人员，使城区道路整体环境卫生状况得到明显改观。加强垃圾清运管理，确保生活垃圾日产日清，暴露垃圾及时清除。上半年，清除生活垃圾172422吨，暴露垃圾25962吨，清除粪便93572吨，垃圾减量12401吨，城区环境卫生质量得到不断提高。
6、做好重要节日和重大活动市容环境保障工作。圆满完成“世博号角——2009上海之春国际音乐节管乐艺术周”、“2009起亚XGAMES亚洲极限运动锦标赛”和“五一”期间绿化市容环境保障任务。节日和活动期间，局领导亲自带班，各单位成立应急队伍，随时处置影响市容环境的突发事件。通过东方商厦大屏幕、“彩蛋”视频等载体滚动播放活动宣传片。加强节日期间景观灯光的值班管理，做好户外广告设施的巡检和管理，确保了景观灯光的亮灯率、完好率和户外广告设施的安全。加强城区景观道路、商业街、交通集散地、旅游景点等周边市容环境动态管理和保洁力度，对五角场周边淞沪路、邯郸路等，管乐周开闭幕式现场及贵宾室进行了绿化美化。根据管乐周组委会的安排，设置车载式厕所2台、31个厕位，拉臂式移动厕所1台、6个厕位，发放垃圾清运车辆384次，增加保洁作业人员180人次，增发冲洗车、机扫车15台次，夜间加班冲洗车辆6台次，出动应急车辆4台次。清除暴露垃圾380吨，清运生活垃圾3182吨，粪便1530吨，确保了购物中心、公园、广场、交通集散地等场所绿化和市容环境优美整洁。
四、加强行业窗口服务管理，进一步增强为民服务意识，提高服务质量。
1、加强窗口服务人员培训，提升绿化和市容环卫行业窗口服务能力。通过员工岗位技能培训、劳动竞赛等载体，以世博知识、职业道德、行业服务文明行为规范等为主要内容，加强绿化养护和市容环卫行业服务人员培训力度，培训服务岗位业务骨干600余人次，强化服务标准与规范，切实提高绿化和市容环卫系统职工专业技术水平，不断提高公园、公共厕所等服务窗口和文明行业的社会满意度。在市第2个100天文明指数测评中，绿化行业位列全区行业测评第一名。五角场街道作业队被推荐参与“上海职工迎世博窗口服务立功竞赛世博服务卓越奖”的评审。
2、加强窗口文明服务的督促检查，增强服务意识，提高服务质量。建立绿化和市容环卫行业窗口文明服务督查小组，定人定时对全系统行业窗口服务单位和工作点进行督查，认真查找存在的问题，明确责任部门，积极落实整改，改进提高了服务质量。
3、加强与社区互动，增强绿化和市容环卫全员意识。主动走访社区，听取社区意见和建议，与全区12个街道（镇）开展同创共建活动，开展绿化认养咨询服务、家庭养花专题讲座、屋顶绿化建设等分类服务活动。召开市容环卫行业政风行风建设恳谈会，邀请社区相关部门和居民代表参与座谈，完善作业服务措施，提高服务质量和水平。
4、及时办理“两会”意见和市民来信来访。今年以来，主办、会办人大代表意见和政协委员提案27件，办结率100%。受理来信来访、各类投诉394件，严格按照“三个二”的承诺要求进行处理和结案，案件处理率100%，处理满意率96％以上，同时，对转办整改件的整改情况进行跟踪和督促，提高了市民满意度。
下半年工作安排
下半年，区绿化市容局将认真贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，在区委、区政府领导下，按照迎世博加强市容环境综合建设和管理600天行动计划要求及局的年度工作安排，进一步解放思想、创新机制、求真务实、团结奋斗，加大工作力度，整合社会资源和各方力量，解难题、破瓶颈，全面完成迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划任务，提高城区绿化和市容环境综合建设和管理整体水平，为促进区域经济和城市建设发展提供良好的市容环境。
一、加快推进绿化和市容环境建设管理力度，巩固提高绿化和市容环境建设成果。
1、加强组织协调，整合行政资源，全面完成迎世博600天行动计划任务。按照区委、区政府的总体部署，结合局年度工作计划，积极组织协调相关委办局和街道（镇），全力推进迎世博加强市容环境综合建设和管理600天行动计划，争取9月底前完成我区迎世博绿化和市容环境建设和管理各项任务。
2、着力推进绿化建设，不断改善城区绿化环境。按照年度工作安排，积极推进大连路绿地建设，争取7月份，基本完成大连路公共绿地的花灌木种植任务，9月底完成苗木种植，年内绿化调整全面结束。9月底前，完成城区绿地整治、改造、闲置绿地、行道树设施和行道树补种任务。积极推行平面绿化向立体绿化方向延伸，鼓励机关、企业、学校、医院等有条件的单位发展屋顶绿化等立体绿化形式。至年底，城区绿化覆盖率达到26%。
3、加强公园建设和管理，全面完成迎世博老公园改造任务。加快推进安徒生公园建设，下半年完成除地下车库之外的土建工程和部分种植任务。年内完成黄兴创意文化体育休闲区一期改造项目，9月底前全面完成民星、工农、复兴岛、波阳、惠民、内江等6座老公园改造工程。
4、加强道路市容环境综合整治，提高城区道路市容环境整体水平。按照迎世博道路综合整治三年计划和局年度工作安排，进一步细化工作目标，加快推进四平路等17条（段）道路市容环境综合整治，完成内环线沿线各项整治任务，加快推进中环线、逸仙高架沿线市容整治工作，力争9月底全面完成年度道路整治任务。按照“一街一景”创建方案和计划安排，进一步推进“一街一景”创建工作，力争出亮点、出精品，逐步提高道路周边市容环境整体水平。
5、加强景观灯光建设和户外广告设施管理。以五角场市级副中心为重点，改造节庆灯饰设置，对五角场环岛地区的景观灯光进行质量提升，并加强对已建成景观灯光的管理。对内环高架沿线楼宇灯光进行改造提升和调整补充。对大连路现代服务业集聚区进行景观灯光改造。完成杨树浦水厂和沿江高层楼宇景观灯光建设工程。按照迎世博600天行动计划要求，9月份全面完成户外广告整治拆除计划。
6、加强防汛防台工作。成立防汛防台指挥部，局主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，指挥部成员由局属单位负责人及相关科室长组成。开展防汛防台工作大检查，检查各单位防汛防台工作的落实情况和工作薄弱环节的整改情况，进一步落实防汛防台物资储备和户外广告设施、防汛防台设施的日常检查，确保汛期安全。
二、进一步加强绿化和市容环境日常管理，实现绿化市容工作建管并举。
1、加强绿化建设管理，巩固绿化建设成果，提高绿化管养水平。以迎世博公共绿地文明指数测评为抓手，在全面完成绿化整治工作的基础上，不定期开展自查自纠，加强日常的督促和疏理。对城区公共绿地、集中绿地、无主绿地等进行施肥、修剪、补缺，及时落实绿化施肥、保洁等各项管养措施，力争在世博会召开前，营造色彩丰富、结构合理、主题突出的城市绿化景观。
2、加强公园服务管理，提高公园服务质量。以文明行业、星级公园和文明公园创建为抓手，认真落实公园“三级巡查”制度，扎实推进杨浦公园“四星级”公园创建工作。定期开展公园专业技术培训和服务窗口人员培训，为居民提供更好的公园服务质量。
3、加强综合执法管理，完善市容环境管理长效机制。按照《上海市设摊禁止与疏导管理试点导则》的要求，继续加大设摊禁止与疏导管理工作力度，增设设摊疏导点2处，将我区设摊数和设摊聚集点数控制在目标范围内，使我区设摊禁止与疏导管理工作取得进一步成效。进一步加强违法建筑治理工作，重点对黄浦江沿线、长阳路地铁12号线沿线、环线两侧土阳台、平凉等私房地区和动迁停滞基地的违法建筑进行整治拆除，全面超额完成年度拆违任务。
三、进一步加强市容环境卫生管理，提高市容环境卫生整体水平。
1、进一步推进市容环境责任区管理创建达标活动，落实市容环境责任区管理制度。按照市容环境责任区管理年度创建计划，认真做好四平、五角场街道、五角场镇、控江、殷行、新江湾等6个街道（镇）的复查准备工作，完成长白、延吉、平凉、江浦等4个街道的创建验收工作，推进大桥、定海等2个街道创建的前期准备工作。加强创建达标工作的日常指导和检查督促，确保完成年度创建工作目标。
2、进一步推进生活垃圾分类收集工作。在新增分类收集的150个居住区，落实生活垃圾分类收集工作，逐步提高分类质量，落实分类收运和处置，保障生活垃圾分类收集工作的有序性和持续性。
3、深入推进渣土运输的全面整治。提升辖区内环境卫生水平，落实专营运输，一区一价，对口消纳，到岸结算等措施，全面加强对出土工地、车辆运输、中转处置等工作的监管，定期组织联合执法行动，确保车辆不撒落，车容车貌清洁，渣土运输处置处在可控状态。
4、开展“迎国庆清洁城市行动”。以中环线以内区域市容环境普遍达到整洁有序的良好状态，其他区域市容环境普遍得到改观为目标，在全区开展迎国庆清洁城市行动，重点治理两级以下旧里、售后公房、待动拆迁基地、城中村；非主干道和各类居住区出入口；各类集市菜场和工地周边；交通始末站、轨道车站、长途车站；区与区结合部，街镇与街镇结合部；区管河道水域保洁，岸线整治。
5、扎实做好夏季“双高”期间市容环境卫生管理工作。通过开展战“双高”劳动竞赛、岗位练兵、安全生产月活动等载体，加强垃圾箱房“六定”管理，完善环卫车辆管理责任制度，规范生产车辆作业服务，加强市民来信来访处理和服务质量监督，加大“夏令热线”处置力度，扎实做好夏季“双高”期间各项市容环境保障工作，为全区市民提供整治干净的生活和工作环境