杨府发〔2016〕12号

上海市杨浦区人民政府

印发杨浦区2016年生态文明建设

重点工作安排的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

《杨浦区2016年生态文明建设重点工作安排》已经2016年4月6日区政府第125次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

                        2016年4月15日

杨浦区2016年生态文明建设重点工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是杨浦建设上海科技创新中心重要承载区的启动之年。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕区委、区政府年度工作要点，特制定本区2016年生态文明建设重点工作安排。

一、工作目标

全面落实国家、上海市关于加快推进生态文明建设的相关要求和工作部署，把绿色作为区域核心竞争力的关键要素，进一步优化城区发展格局，深化产业结构调整，加大生态环境建设和整治力度，扎实推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

2016年本区生态文明建设主要目标如下（指标体系详见附件1）：

表1  杨浦区2016年生态文明建设主要目标

二、重点工作

2016年本区生态文明建设重点围绕优化城区空间格局、改善生态环境质量、培育发展绿色产业、推进低碳循环发展、健全工作机制等五方面，落实“十大任务”（具体工作任务表见附件2）：

1、大力发展绿色建筑

全面执行绿色建筑标准，新增绿色建筑20万平方米，西部核心区和滨江南段区域的公共建筑率先全部执行绿色建筑三星级标准。加快推行建筑工业化模式，原则上新建民用建筑全部采用装配式建筑。推进商品住宅全装修比例100%。积极推广建筑信息模型（BIM）技术应用。支持发展清洁能源、可再生能源。结合公共建筑大中修等项目，实施既有公共建筑节能改造13万平方米。进一步完善公共建筑能耗监测平台功能，探索建筑能耗定额管理。

主要项目：新江湾城珑玺住宅项目（二星）、新江湾城创智天地三期项目（三星）、新江湾城上城广场项目（三星）、杨树浦电厂分布式供能项目、BIM技术平台等

牵头单位：区建管委、区发改委、区住房保障房屋管理局按分工牵头

2、积极发展绿色交通

加快落实公交优先战略，继续推进五角场综合交通示范区建设，构建枢纽型、功能性、网格化的综合交通体系。推广新能源汽车、公共自行车等绿色出行方式，加强配套充电设施布点。健全智能交通系统，改善交通拥堵状况。

主要项目：五角场综合交通示范区建设、轨道交通18号线（杨浦段）、轨道交通10号线二期（北延伸段）、新建100个公共充电桩、新华医院周边交通诱导系统等

牵头单位：区建管委

3、强化“西—中—东”绿色布局

基于“西部核心区+中部提升区+东部战略区”的发展格局，构建各有侧重的规划体系，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。有序调整老旧厂房和具有历史价值的老旧社区，开展园区低碳化、智能化改造，打造多样性创新创业空间。西部核心区完成2个市级低碳社区创建，东部战略区启动滨江南段低碳发展实践区建设。试点推进土壤风险评估与修复。

主要项目：滨江南段低碳发展实践区建设、2个低碳社区创建（鞍山四村第三居民区、延吉七村）、新江湾城宜居、宜业、宜创生态化社区方案研究等

牵头单位：区规土局、区发改委、区重大办、区浦江办、四平路街道、延吉新村街道、新江湾城街道、区环保局、区建管委、科创集团、滨江公司按分工牵头

4、实施清洁水行动计划

把水环境治理作为重中之重，以“整体规划+行动计划”为指导，分步实施内河生态水景体系建设，深化河道综合治理与生态修复。加快推进大定海、丹东、松潘、民星南排水系统建设。完善雨污水收集系统，启动雨污混接点改造。

主要项目：杨树浦港河道样板段景观工程、嫩江河、随塘河疏浚工程、大定海排水系统竣工、丹东、松潘、民星南排水系统开工等

牵头单位：区建管委

5、实施清洁空气行动计划

以控制PM_2.5为首要任务，深化实施清洁空气行动计划。打好扬尘防治持久战，加大建筑工地、拆房工地、道路等重点环节和新江湾城、军工路等重点区域的监管力度，推动堆场、码头、混凝土搅拌站开展规范化整治。组织开展挥发性有机物（VOCs）专项整治，完成2家重点排放企业治理。

主要项目：扬尘防治、绿色工地创建、VOCs专项整治等

牵头单位：区环保局、区建管委、区绿化市容局、区住房保障房屋管理局等按分工牵头

6、稳步推进绿化建设

均衡、合理配置生态绿地空间布局，新增公共绿地4.86万平方米、立体绿化3万平方米。完成2座社区公园改造、10块公共休闲绿地建设、1条市级林荫道创建。

主要项目：武川社区A5-01地块公共绿地、105街坊E4-08地块公共绿地、112街坊E2-01地块公共绿地、358街坊A-08地块党校、长阳路沿线道路绿化改建工程、江浦公园改造等

牵头单位：区绿化市容局

7、调整优化产业结构

加大产业结构调整的广度、深度和力度，加快淘汰“三高一低”劣势企业。强化源头防控，健全节能评估审查、环境影响评价等制度，实行产业项目差别化市场准入政策，优先发展智力密集型现代服务业和战略性新兴产业。培育发展节能环保产业，完善节能环保类创新平台和服务体系。

主要项目：5项产业结构调整项目、制定产业发展两张清单（正面、负面）等

牵头单位：区商务委、区环保局、区发改委、区科委按分工牵头

8、持续提升重点行业能效水平

实施重点用能单位能效提升计划，全面推动工业、商业、服务业、公共机构等重点领域节能降耗（本区重点用能单位名单见附件3）。组织商业企业、旅游饭店、公共机构开展能效对标和能效“领跑者”活动。推动实施节能技改项目，鼓励推广合同能源管理模式。建立公共机构节能工作联席会议制度，落实政府绿色采购制度。加强能源计量、统计、审计等基础工作。

主要项目：6项节能技改项目、5项合同能源管理项目、1家绿色旅游饭店创建、1家节约型公共机构创建，国安路小学、上海杨浦德法学校、杨浦区中心医院综合楼新建项目等公共设施项目低碳技术应用示范等

牵头单位：区商务委、区旅游局、区机管局、区教育局、区卫生计生委、区财政局、区市场监管局按分工牵头

9、探索发展循环经济

坚持“减量化、再利用、资源化”原则，提高生活垃圾、建筑垃圾等废弃物的资源化利用和规范化管理水平。实行最严格水资源管理制度，鼓励中水回用，探索“低影响开发”模式，发挥绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，试点推进道路“海绵化”改造、雨水花园、下凹式绿地等项目。

主要项目：新增50个生活垃圾分类居民区试点、新增5万户绿色账户、海绵城市试点等

牵头单位：区绿化市容局、区建管委按分工牵头

10、广泛动员全民参与

健全生态文明建设工作机制，强化政府引导。举办低碳日、节能宣传周、世界环境日等大型主题活动，加强媒体宣传，全方位普及生态文明理念和知识。发挥职能部门、街道镇、群团及社会组织的积极性、主动性、创造性，广泛开展生态文明建设全民行动。

主要项目：生态文明建设工作第三方评估、低碳环保主题宣传活动、生态文明建设全民行动等

牵头单位：区发改委、区商务委、区环保局、区教育局、区总工会、团区委、区妇联按分工牵头

三、资金保障

根据《杨浦区生态文明建设专项资金管理办法（试行）》（杨府办发〔2014〕94号）规定，围绕本区“十三五”规划和2016年生态文明建设重点工作，为激励、引导各类主体积极投入生态文明建设，计划在产业结构调整、重点技术改造等6大领域安排市、区财力16.00亿元（市级财政支持5.97亿元，区级财政支持10.03亿元）。历年区级财政已拨付3.09亿元[heb1] ，2016年度区级财政计划安排3.64亿元（详见附件4）。

表2  杨浦区2016年生态文明建设专项资金计划简表