杨浦区国动办关于杨浦区定海社区129、130街坊民防工程统筹配建的请示

上海市国防动员办公室：

    现有杨浦区定海社区129街坊K7B-01、K6B-03地块项目涉及风貌建筑，由市规划部门向市办作方案征询。因129、130街坊商业、住宅项目于2022年9月向我办报建征询，向我办提出在相关地块实施民防工程统筹建设，并向我办提交了统筹建设方案，经研究，现将有关情况报告如下：

    一、杨浦区定海社区129、130街坊基本情况

    项目位于上海市杨浦区定海路街道，东至贵阳路，南至杨树浦路，西至隆昌路，北至海州路。

    整个项目包含杨浦区定海社区129、130街坊，共两个地块。建设单位为上海合生滨江房地产开发有限公司。2002年该公司与杨浦区旧区改造指挥部办公室签订《开发杨浦区121街坊(原上海第十二棉针织厂、上海第一冷冻厂用地)和129、130街坊基地合同》，通过毛地出让形式取得121街坊和129、130街坊的两处地块，待地块内旧改完成后，即可实施发开、建设。

    根据新的区规划控规图则调整，原129、130地块被切分为K7A-01（130街坊东）、K7B-01（129街坊东）、K6B-03（129街坊西）、K6A-04（130街坊西）四个地块。且根据区规划规范用地出让行为，要求与上海合生房地产开发有限公司重新补签121、129、130街坊地块出让合同。其中，129、130街坊四处地块出让合同的签订根据旧改进度而定。

    项目整体于2022年6月向区发改委完成企业备案。129、130街坊商业、住宅项目总项目用地面积为93420平方米，总建筑面积为350897.31平方米，地上总建筑面积为272885.17平方米。根据建设单位提供的民防工程统筹配建方案，其中K6A-04地块（130街坊西）用地性质为住宅，用地面积为11101.8平方米，容积率为3.68，地上建筑面积为42053.85平方米；K7A-01（130街坊东）用地性质为住宅，用地面积为45102平方米，容积率为2.9，地上建筑面积为138663.7平方米（方案尚未正式报建，最终将以获批方案为准微调更新）；K6B-03地块（129街坊西）用地性质为住宅，用地面积为10641.9平方米，地上建筑面积为52800.9平方米；K7B-01地块（129街坊东）用地性质为商业，用地面积为26573.6平方米，地上建筑面积为39366.72平方米。上述地块用地性质为住宅、商业用地，按规定应按地面总建筑面积10%配建民防工程。

    根据统筹建设方案，建设单位上海合生滨江房地产开发有限公司提出在K7A-01地块（130街坊东）集中落实四个开发地块的民防工程配建指标，根据总项目地上建筑面积，配建民防工程建筑总面积不少于27288.52平方米（按照10%指标计算为27288.52平方米，考虑到K7A-01街坊（130街坊东）、K7B-01街坊（129街坊东）、K6B-03街坊（129街坊西）项目方案尚未最终获批，建筑面积指标会有微调，最终都将按规定落实在K7A-01街坊（130街坊东）项目中。战时用途为二等人员掩蔽部，抗力等级核六级、常六级，配建面积符合规定要求。上述民防设施建设指标符合规定要求。

    二、项目统筹建设方案情况

    根据《上海市民防办公室关于印发<上海市工程建设项目民防审批和监督管理规定>的通知》（沪民防〔2020〕3号）的规定与要求，我办对统筹建设方案进行了审查。

    （一）开发主体。129、130街坊所在的四个地块受让方为上海合生房地产开发有限公司，符合同一建设主体开发建设项目的要求。

    （二）统筹形式。129、130街坊商业、住宅项目四个地块所涉及的全部工程建设项目或地块已确定规划建设指标，包括用地性、用地面积、总建筑面积、地上建筑面积和地下建筑面积，符合项目统筹的要求。且原地块实为同一地块出让给建设单位，也符合一般建设项目统筹的要求，建设单位因旧改问题，确需在后期建设项目修建民防工程的，后期建设项目K7A-01街坊（130街坊东）也已完成项目备案。

    （三）空间要素。项目现为四个地块，功能业态为居住、商业，包括保护风貌的商业街区、多层住宅、保障用房、商业综合体，符合空间要求集中、公共活动人员密集等要求。

    （四）互连互通。129、130街坊商业、住宅项目地下空间以腾越路、凉州路为界分四个区域，各地块间地下二层均能与彼此联通，实现四个地块之间的互联互通，同时在K7A-01街坊（130街坊东）预留与项目北侧连通口，确保与周边民防工程互联互通。

    （五）统筹效果。考虑到K6B-03（129街坊西）、K6A-04（130街坊西）体量较小、K7B-01（129街坊东）为地上地下商业体，统筹民防配建到K7A-01（130街坊东）地块，集中式建设有利于形成地下民防网络，扩大战时人防效应。同时，集中式建设有利于人防工程平时的养护及管理，减少平战转换工作量，降低工程造价，提高经济效益。K7A-01（130街坊东）地块体量大，地下二层均设置连通道连接K6A-04、K6B-03、K7B-01地块，民防工程统筹配建在该地块内，便于战时人员疏散，满足200米的人防掩蔽工程服务半径。计划四个地块实施与竣工同期完成。

    三、预审意见

    129、130街坊商业、住宅项目首次于2022年9月通过行政协助平台，由区规资局向我办征询民防部门意见，我办在回复意见中原则同意上海合生滨江房地产开发有限公司实施民防工程项目统筹规划建设，项目应建民防统一配建在K7A-01（130街坊东）项目中，战时功能为二等人员掩蔽部，抗力等级核六级、常六级。

    其他配建要求可参考我办在行政协助平台上的回复意见（协回字〔2022〕16号）。

    根据上述情况，经区办讨论同意，报市国动办。

    妥否，请批示。

    附件：1、关于杨浦区定海社区129、130街坊（K7A-01、K7B-01、K6B-03、K6A-04地块）人防统筹的情况说明

          2、《杨浦区定海社区K7A-01、K7B-01、K6B-03、K6A-04地块民防工程统筹建设方案》

 上海市杨浦区国防动员办公室

 2023年6月15日