法治杨浦建设规划（2021－2025年）

一、建设高标准人民城市实践区，奋力打造人民城市法治建设标杆区

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在法治轨道上推进区域治理体系和治理能力现代化。以解决法治领域突出问题为着力点，以法治化改革、数字化改革为驱动，以形成一批有显示度、有影响力的法治建设成果为抓手，努力建设人民群众看得见、摸得着、感受得到的法治杨浦，为杨浦深入践行人民城市重要理念，建设“四高城区”，成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的人民城市标杆区提供坚实法治保障。

（二）主要原则

——坚持党对法治建设的全面领导。

——坚持以人民为中心。

——坚持统筹推进。

——坚持问题和目标导向。

——坚持科技赋能。

（三）总体目标

到2025年，高水平法治成为杨浦发展核心竞争力的重要标志，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，市域治理体系和治理能力现代化基本实现，法治类各项评估指标保持全市领先水平，杨浦成为知识产权法治保护优选地、法治化营商环境建设高地、生态文明法治保障高地。具体目标是：

——依法执政水平显著提升。

——法治政府建设深入推进。

——司法更加公正高效权威。

——社会主义法治深入人心。

——法律服务体系显著完善。

——法治监督职能有效发挥。

到2035年，以法治提升城区竞争力、吸引力、影响力，建成与“四高城区”相适应的法治杨浦，成为上海法治程度高、法治环境好、基层治理实、法律服务强的人民城市法治建设标杆区。

二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威

工作目标：宪法和法律权威得到尊崇和维护，党政机关和

领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力显著提高，国家工作人员就职时宪法宣誓100%覆盖，规范性文件和重要政策违宪率为零。

1.坚持把宪法作为根本活动准则。

2.坚持依宪执政依法执政。

3.深入开展宪法宣传教育。

三、深入推进依法行政，全面建设法治政府

工作目标：贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，以深化行政执法改革为抓手，全面推动法治政府建设，形成公正权威、统一高效的行政复议机制，协作联动的两级行政执法机制，创建全国法治政府建设示范区。

1.依法全面履行政府职能。

2.深化行政审批制度改革。

3.加强事中事后监管。

4.提高政务服务效能。

5.健全科学民主依法决策。

6.加强行政规范性文件制定监管。

7.深化落实行政执法体制改革。

8.规范完善行政执法程序。

9.加强行政争议预防和化解。

四、提升司法权运行绩效，推进公正高效权威司法

工作目标：坚持和加强党对司法工作的绝对领导，司法权运行绩效明显提升，司法权威进一步确立。

1.完善司法责任制和司法职权配置。

2.深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

3.深入推进民事诉讼繁简分流改革试点工作。

4.深化行政诉讼制度改革。

5.加强执行难综合治理。

五、深入推进全民守法，夯实新时代法治根基

工作目标：构建社会大普法格局，提升全民法治意识和法治素养。

1.突出重点领域普法。

2.持续提升公民法治素养。

3.全面落实普法责任制。

4.加强法治文化建设。

六、建设高能级科技创新引领区，优化法治化营商环境

工作目标：国家和本市优化营商环境法律法规得到全面准确贯彻落实，以法治手段优化营商环境，激发企业创新创造活力。

1.打造更有利于创新的法治化营商环境。

2.突出加强对知识产权的法治保护。

3.依法保护科研人员合法权益。

七、建设高水平社会治理先行区，深入推进法治社会建设

工作目标：法治在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾中的主导作用进一步彰显。

1.构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

2.深化矛盾纠纷源头预防和多元矛盾纠纷解决机制。

3.提升突发事件依法处置能力。

4.建设普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务

体系。

八、建设高品质生态生活融合区，推进生态环境治理法治化

工作目标：环境行政执法与刑事司法衔接机制顺畅率位居全市前列。

1.强化生态环境行政执法。

2.深入推进生态环境领域公益诉讼。

九、强化权力运行监督制约，建设严密的法治监督体系

工作目标：完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，法治建设“制度笼子”进一步扎紧扎实，违法违纪行为逐步减少，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。

1.加强对法治工作的全面监督。

2.加强对行政权力监督。

3.加强对司法活动监督。

十、加大法治保障，筑牢法治杨浦建设的坚实后盾

工作目标：加强法治杨浦建设的政治、组织、宣传、队伍、人才、科技、理论、智库等方面保障，培养和引进一批法治领