新江湾城街道办事处

关于调整《新江湾城街道居委会经费管理使用制度》

的通知

新江湾城街道各居委会：

《新江湾城街道居委会经费管理使用制度》经2017年新江湾城街道第1次党工委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市杨浦区人民政府新江湾城街道办事处

                          2017年1月22日

新江湾城街道居委会经费管理使用制度

为了进一步优化居委会经费管理，规范经费使用程序，提高经费使用效益，保障居委会工作正常开展，切实推进基层建设和创新社会治理，提升社区自治工作的水平，根据上海市财政局、上海市民政局《关于居委会工作经费使用管理的指导意见》的精神，结合新江湾城街道有关财务规定，制定本制度。

一、基本原则

1.依法合规。居委会财务活动应遵守国家有关部门财经法律法规规定，不得随意列支超范围、超标准的费用。居委会各项费用实行“收支两条线”，不得设立“小金库”。

2.科学使用。经费的使用要根据年初工作目标、任务进行科学编制预算，以项目化形式科学合理地安排活动经费的使用。

3.勤俭节约。严格按照财务制度，合理安排开支项目和经费支出，建立健全厉行节约的长效机制，确保居委会办公活动经费总量控制，不超支。

4.公开透明。经费使用必须坚持规范操作，公开透明。经费使用情况接受相关部门审计，接受社区居民群众的监督。 

二、经费种类和标准

居委会的经费共分三大类：办公经费、服务经费、自治项目经费。居委会办公经费按照各居委会成员职数和居民户籍户数核拨。各类经费的具体数额如下：

（一）办公经费

主要用于：日常办公用品的添置、维修；居委会办公及活动用水、电、煤、电话等公用事业费用；经职能部门批准的报刊、杂志订阅、市内交通费；根据需要添置小件低值易耗品等。

1.成建制居委会办公经费每年2.5万元；

2.筹建制居委会办公经费每年1.5万元；

对公益设施面积超大、承接部分街道功能的居委会适当给予补贴。

（二）服务经费

主要用于：小区居民开展各类活动、各类志愿者服务补贴以及各种节日慰问等。

1.各居委会（含筹建制）服务经费每年基数1.5万元；

2.按照各居民区入住户数增配服务经费，标准为10元/户/年。

（三）自治项目经费

主要用于：自治团队培育、自治骨干培训、自治品牌硬件添置、一居一品建设等。

具体管理参照《新江湾城街道“自治金”管理办法》。

三、经费审批

单笔500元以内的小额工作经费支出，由居委会主任（或负责人）签字，社区自治办主任审批后报销；500～5000元须由街道分管副主任审批，5000元以上须由街道办事处主任审批。其中，单笔超过1000元的须提前填报《大额资金申请审批表》，按审批权限审批，经同意后方可实施。

四、经费使用制度

1.居委会当年经费须当年使用，结余不得转存；

2.居委会各项经费收入必须及时、全额上缴街道，由党政办（财审）开具统一收据；

3.居委会各项经费支出必须取得合法凭证，并详细注明用途，按审批权限逐级审批后方可报销；

4.填写报销单，须注明经费列支明细项目，由经办人、居委会主任（或负责人）签字后，作为居委经费收支凭证实施报销手续。组织外出活动、各类志愿者的慰问经费报销时须附参加人员名册、签收审核表；

5.日常购买物品，报销时须附上小票；京东等网上购买物品，报销时须附上订单详细页面截图；广告公司制作宣传栏等，须附上宣传栏照片或效果图；

6.各居委会要确定一名兼职报账员，兼职报账员应定期根据党政办（财审）提供的对帐单严格核对，发现问题及时整改；

7.报账以公务卡刷卡、贷记凭证为主，现金报销需经街道办事处主任审批；

8.居委会应建立经费收支台账，按时与社区自治办、党政办（财审）核对。

五、经费监管制度

居委会主任是居委会财务管理的第一负责人。居委会经费的监管，采用居民监督与相关职能部门管理、监督、审计相结合的办法。

1.加强指导。机关联络员是居委会工作的指导员，对居委会经费的收支情况要及时沟通和关心。社区自治办要加强对居委会成员的业务培训，实施对居委会经费管理的监督检查；党政办（财审）要规范并严格执行居委会经费报销的财务管理制度，加强内部审计和监督；纪检监察室牵头对违纪违规现象进行核实查处。

2.违规查处。对违反经费使用管理规定的行为，一经查实，予以严肃处理。

（1）凡私设“小金库”的，追究居民区主要负责人责任，并全额没收“小金库”资金，停发该居委会全年奖，取消各项工作的评优资格。居民区党（总）支部书记和居委会主任在党内、居委会或街道召开的居委会成员会议上公开检查。

（2）对截留、挪用、违规占用居委会经费或私分“小金库”资金的，经查实必须如数退还。同时，涉及人员为居委会成员的，街道办事处将建议解除其与社工师事务所签订的劳动合同；涉及人员为党员的，街道纪工委将根据党纪条例予以处分；对情节严重并触犯国家法律的，将移交司法机关处理。

（3）居委会适时接受财务审计。

六、其他

1.尚景园居委会（筹）参照成建制居委会执行；

2.入住户数不足500户的居委会经费单独核定；

3.本制度自发布之日起实行，原制度同时废止；

4.本制度如与上级有关制度相违背的，按上级有关制度执行；

5.本制度由社区自治办、党政办（财审）、纪检监察室负责解释。