办理结果：解决采纳

                                                 主动公开

上海市杨浦区建设和管理委员会

杨建委两会﹝2024﹞67号

对区第十七届人大第五次会议

第A-015号代表建议、批评和意见的答复

张晓黎代表：

您提出的第A-015号“关于杨浦区解决老旧小区停车难问题的建议”的代表建议收悉，非常感谢您对杨浦区静态交通管理工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

一、停车难治理基本工作情况

2020年以来，根据市委、市政府关于停车难综合治理工程（停车资源优化工程）民心工程的工作部署，杨浦区成立了区停车治理工作专班和区级停车难综合治理党建联盟，区各相关部门和街道分工协作，聚焦老旧小区、医院停车难问题，实施“五+X”综合治理，即通过规划新建一点、老小区改造挖潜一点、道路临时停一点、公共停车共享一点、机关企事业专用车库开放一点多措并举增加停车资源，同时坚持数字化转型赋能提高资源利用效率。努力缓解停车矛盾、提升社区安全、改善停车管理秩序，同时致力于倡导绿色出行、文明停车、共建共治共享。

主要成效有：一是统筹利用各类空间新增停车资源，各街道、各部门协同推动多方参与共建共治，通过“美丽家园”改造内部挖潜、错峰共享等途径，累计创建14个停车治理先行项目；区建设管理委、区规划资源局等部门坚持规划引领推进公共停车设施建设，开工新建1210个公共停车位；区建设管理委与各街道优化供需匹配机制，党建联盟引领共建共享解民忧，累计错峰共享停车位3000余个；区公安分局支持探索道路夜间临时停车服务老旧小区，新增沧州路、抚顺路等路段道路停车位。二是数字汇聚提升治理效能，建立街道级智慧停车信息平台，控江路街道试点全市首个街道级全域性智慧停车“一网统管”应用场景；江浦路街道“街域共享停车”睦邻项目，通过“hi大连路”公众号小程序实现区域统筹共享；推进示范性智慧停车场（库）和智慧道路停车场建设，提供车更加智能便捷的公共停车服务。

您在建议中提到的靖宇东路58弄长白新城小区，前期由区消防救援支队会同长白新村街道推进打通“生命通道”集中攻坚行动，居民区党总支、居委会牵头“三驾马车”形成合力，坚持“法治、德治、自治”相结合解决了小区车辆占用消防通道的难题，并对小区门禁系统进行微改造，清退100余辆外来车辆，优化交通布局增加50个停车位，以及小区门口靖宇东路（安图路-延吉东路）南侧的道路停车位作为补充，小区持续加强车辆停放自我管理，停车难得到一定缓解。

二、建议采纳情况

（一）关于多措并举增加车位供给的建议

一是社区自治推进老旧小区内部挖潜。依托区级停车难综合治理党建联盟凝聚共识，区级停车难治理工作专班分工协作，编制发布《杨浦区老旧小区停车治理工作手册》和一图读懂，鼓励支持结合“美丽家园”建设、社区微改造、综合环境整治挖潜停车位增量，街道组织社区“三驾马车”、社会第三方力量及社区居民广泛参与社区停车自治，形成协同共治局面，通过清拆违建、占补平衡提升绿化品质、优化交通组织布局，尽可能增加停车资源。

二是扩展老旧小区周边道路夜间临时停车位。区公安分局交警支队牵头，持续组织对全区老旧小区及停车供需矛盾突出的道路开展排摸，积极采纳各街道居民群众的合理停车需求增设道路停车位。2023年，在市局交警总队的指导下，区公安分局交警支队会同区建管委及属地街道先后在海城路、永吉路、辽源东路等6处路段，增设了机动车泊位共61个，有效缓解了周边老旧居民社区的停车矛盾。同时，为配合本区正在开展“美丽家园”“美丽街区”建设，在内江路、双辽支路、水丰路等路段开辟了临时停车点位共410个车位，基本解决了相关居民小区和沿线单位在施工改造期间的居民、员工“临时停车”需求问题。

三是老旧小区周边规划新建公共停车位。针对老旧小区在特定时段停车难的问题，以《杨浦区公共停车设施建设规划（2021-2025）》为引领，积极落实“十四五”公共停车设施建设任务，以“结合需求、因地制宜、分散设置、方便使用”为原则，结合规划公共绿地、开发地块和公共设施用地等建设公共停车设施；同时在新出让地块新建建筑项目（以非住宅为主）适度额外增建公共停车位。目前“十四五”期间全区已建设公共停车位1210个，其中互联宝地、228街坊等项目已向周边居民开放使用。

四是灵活利用闲置用地设置临时停车位。相关街道牵头搭建自治共治平台，结合居民意见开展无名道路环境整治，打造安全通行环境，同时引入管理力量为周边居民提供临时停车服务，已完成五角场街道国定支路党群服务一条街、定海路街道平凉路2767弄等多个临时停车项目。

（二）关于鼓励共享停车、错峰停车缓解停车位不足的建议

一是党建引领各类停车资源共享。杨浦区停车难治理党建联盟和停车专班，党政双牵头协同推进推动各类停车资源共享利用，通过党建引领、部门共谋、汇聚攻坚合力，推进建立健全区域停车资源错峰共享机制。党建联盟引领机关事业单位克服管理困难加大资源共享，区交通委梳理经营性公共停车场（库）闲置资源鼓励共享，各街道摸排社区停车需求、搭建平台促进供需方协商，统筹推进协调区域内停车资源供需匹配。以江浦公园民防车库错峰共享等案例为基础，持续探索共享停车管理管理机制、居民遴选和退出机制以及申请办理流程，不断完善区域共建、共治、共享的错时停车治理模式，相关停车资源共享机制已编入《杨浦区老旧小区停车治理工作手册》和一图读懂中编制，明确细化各职能部门、街道及小区责任分工和工作流程。

二是数字化转型推动市场化错峰共享。鼓励指导经营性公共停车场（库）接入“上海停车”平台错峰共享产品，尤其是在新场（库）办理开业备案时调研周边居民小区的夜间停车需求，开业同步上线并根据实际需求动态调整错峰共享停车位数量，目前已有15家场（库）在“上海停车”平台上线错峰共享签约产品，居民可通过手机在“上海停车”平台自主选择周边资源，推动市场化模式错峰共享，提供公开透明、高效便捷的错峰共享服务。

（三）关于数字化转型提高停车效率的建议

一是推广街道级全域停车管理和服务。推进建设综合交通信息平台（静态交通场景），在控江路街道试点全市首个街道级全域性智慧停车“一网统管”应用场景的基础上，目前正在定海、延吉、江浦等街道推广建设，实现小区、商业、道路、企业园区各类停车资源信息实时“一网统管”，为治理提供“数字底座”，并通过小程序提供全覆盖停车诱导服务，实现跨部门、跨层级的数据协同、业务协同和创新协同，以数字赋能静态交通治理，提升生活数字化转型效能。

二是推进智慧停车场（库）建设。试点创建2个示范性智慧停车场，通过物联网、大数据提升出行停车全过程的智慧化服务水平。试点建设智慧道路停车场，力争年内完成全区80%道路停车场覆盖，实施“视频监管、人工巡查”的智能化管理模式以及“电子缴费”的收费模式。

三是推广公共停车平台服务能级。全面推进使用“上海停车”小程序、APP在线缴费、停车预约、错峰停车签约等功能，完成全区全部公共停车场（库）及道路停车场向市级信息平台新接入电子支付，完善和提升用户体验，提供车位更丰富、引导更智能、付费更便捷、渠道更多样的公共停车信息服务，引导居民在小区之外解决停车需求。

（四）关于加强社区停车自治建立停车管理长效机制的建议

区住房保障房屋管理局及各街道积极指导社区完善停车管理方案，由物业公司及业主委员会根据小区的实际情况制定及完善，再经业主大会讨论通过后实施，进一步督促小区物业企业严格按照方案采取建立车辆档案，挖掘停车资源，严控外来车辆，防止非法占位，利用价格调控等多种措施加强停车管理。针对私占停车位等顽疾，通过联席会议，“三驾马车”形成多方合力，定期开展整治，同时，利用业主志愿者自治与管理部门治理相结合的方法，事前宣传、事中劝导，事后沟通，不断提升整治效果。

在区各部门通力合作和社区共建共治推动下，老旧小区停车环境有所改善。但受限于有限的城市空间与日益增长的停车需求，老旧小区夜间停车问题仍然突出。下一步，各部门将进一步聚焦人民群众急难愁盼的老旧小区特定时段停车难问题，因地制宜推动老旧小区停车设施挖潜，充分挖掘利用公共绿地等空间增建公共停车设施，积极推动更多商办建筑、机关企事业单位等停车资源错峰共享，加快数字化转型，提供便捷智能的公共停车信息服务，同时继续加大公共交通、绿色交通、慢行交通的发展力度，支持配合市场化手段调控出行停车需求，逐步改善停车供需平衡。

感谢您对杨浦区交通管理工作的关心和支持。

  上海市杨浦区建设和管理委员会

                                       2024年5月8日