各部门、各中心、各居委会、场所院队：

为深入践行“人民城市”重要理念，现将《殷行街道建立人民建议征集工作机制及设立人民建议征集站点的工作方案》印发大家，请遵照执行。

特此通知。

殷行街道建立人民建议征集工作机制及设立人民建议征集站点的工作方案

各部门、各中心、各居委会、场所院队：

为深入践行“人民城市”重要理念，助力杨浦“四高城区”建设，不断保持杨浦人民建议征集工作先进优势，按照区人民建议征集办公室《深入践行“人民城市”重要理念，深化实践杨浦人民建议征集“一线工作法”的实施意见》，构建“全覆盖、全方位、全链条”的人民建议征集网络，结合本街道实际情况，特制订本工作方案。

一、人民建议的内涵

人民建议，是指公民、法人和其他组织等为了维护国家利益、社会公共利益，促进城市建设和发展，提升城市治理水平，改进国家机关工作，向本市各级国家机关提出的建议。

二、征集的对象

关心、支持本市、本区、本街道社会发展和社会治理的市民、基层群众自治组织、人民团体、行业协会以及境外人士等。

三、征集的范围

针对本市、本区、本街道政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等提出的建议。

四、工作原则

人民建议征集工作遵循以下原则：

（一）倾听民意、广纳民智；

（二）畅通渠道、便捷高效；

（三）推动转化、优化治理；

（四）公开透明、接受监督。

五、工作机构和职责

成立殷行街道人民建议征集工作小组，组长由街道党工委书记和办事处主任担任，副组长由街道分管党建工作和信访工作副书记担任，各办公室、党群中心、城建中心、城运中心、社区事务受理中心、人大、工青妇、司法所、综合执法队、市场监督管理所、殷行派出所、中原路派出所、环卫作业队等负责人和新村片片书记为工作小组组员，负责人民建议征集工作的具体落实工作。街道人民建议工作小组组织架构和成员名单见附件。

街道信访办是党工委、办事处开展人民建议征集工作的专门机构，具体负责日常工作，履行下列职责：

（一）受理、转送、交办人民建议事项；

（二）承办上级交办的人民建议事项；

（三）征集、汇集、分析人民建议，研究提出改进工作、完善政策、解决问题的工作建议；

（四）定期通报人民建议征集工作情况；

（五）协调、配合街道各个部门和居委会开展工作。

各办公室、各中心、人大、工青妇、场所院队以及各居委会，均为人民建议征集站点，指定1名工作人员具体开展人民建议征集工作，归入街道人民建议征集员队伍。街道首批在公共法律服务工作站、人大代表联络点、社区事务受理中心及7个新村片共10个站点实施挂牌，按照硬件配置要求放置一个人民建议征集邮筒、张贴一个征集二维码、放置一个征集logo，根据站点特色和实际情况，进行个性化配置，硬件设施由信访办统一制作安装。

六、建议的构成要素和基本规定

（一）建议的构成要素

1、建议应具备明确的主题；

2、建议人一般应署明姓名（名称）、联系地址（住址）、联系方式等；

3、建议一般应一事一议；有多个建议事项的，一般应分别提出； 

4、建议的标题一般为：“关于改进XX工作的建议”，“关于完善XX政策（制度、规定）的建议”，“关于高度重视XX情况（现象）的建议”，等等；

5、建议的内容一般分为三个部分：第一部分：摆事实。写清楚建议针对的主要问题；第二部分：讲道理。阐述建议的理由和依据等；第三部分：提思路。建议有关方面采用的具体解决办法、方案、措施等。

（二）不纳入人民建议征集范围的事项

1、属于求决、申诉、举报类事项；

2、属于人大、政协、部队、法院、检察院等部门工作范畴的事项；

3、应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项；

4、学术理论；

5、商业广告、推销宣传；

6、重复投递、内容空泛、无实际意义；

七、建议征集

所有站点结合本部门实际工作提出人民建议，也可以在汇总群众分散建议和意见的基础上自行汇总、提炼后提出建议。所有站点可向社会公开征集人民建议，或者组织专项建议征集活动。

所有站点按照人民建议征集格式，每月提交不少于1条建议。所有建议经街道信访办筛选，提交殷行街道人民建议征集工作小组审议后，报区人民建议征集办公室，每月不少于3条（至少1条涉及区级层面）。

八、工作程序

（一）建议受理

收到的人民建议应即时转交街道信访办，街道信访办在15日内按照建议内容分类登记，并根据不同情况作出受理、不受理、解释等处理，并将受理的人民建议转交相关职能部门处置。

（二）建议办理

1、办理期限

街道各办公室及场、所、院、队，应自受理之日起60日内，向建议人反馈办理情况和结果（建议人姓名或名称、联系地址、联系方式不清的除外）。情况复杂的，经人民建议征集工作小组组长批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。

2、办理结果

人民建议事项的办理结果，包括釆纳、部分釆纳、不釆纳、留作参考四种。

3、报告与存档

各办公室及场、所、院、队在办理期间应当形成办理情况报告，并提请人民建议征集工作小组组长审阅批准后，方可向建议人反馈办理情况和结果。办理结束后，办理情况报告应当交由街道信访办留存一份，同时自行存档一份。

（三）建议专报

对涉及政策性、倾向性、普遍性、代表性问题的人民建议事项，街道各办公室及场、所、院、队应在收到之日起30日内形成专题报告，提交人民建议征集工作小组审批同意后上报区人民建议征集办公室。

（四）建议督办

建立人民建议督办机制，对区委、区政府领导和街道党政主要领导批示的人民建议事项，以及其他需要督办的人民建议事项实施督办。

九、工作要求

（一）高度重视

各部门和居民区要高度重视人民建议征集工作，充分发挥人民建议对改进工作、完善政策、解决问题的作用，并落实专人负责。

（二）加强宣传

各部门和居民区要加强人民建议征集工作的宣传，鼓励辖区居民积极参与，提出建设性的建议。

（三）人才培养

各部门和居民区要加强人民建议征集员培养，凡所提建议被市、区人民建议工作机构采纳，对建议人给予表彰，并予以适当奖励。

附件：殷行街道人民建议征集工作小组组织架构和成员名单

上海市杨浦区人民政府殷行街道办事处

2023年5月19日

附件：

殷行街道人民建议征集工作小组组织架构

和成员名单

组 长：邱 红 党工委书记、人大工委主任

纪 军 党工委副书记、街道办事处主任

副组长：陈建彬 党工委副书记

薛春笑 党工委副书记

组 员：钱 骏 社区党建办公室主任

王 巍 社区党政办公室副主任、团工委书记

丁向东 社区平安办公室主任

王晓琨 社区管理办公室主任

季 君 社区服务办公室副主任

金文洁 社区文化办公室副主任

章 琦 社区自治办公室主任

刘轶群 社区营商办公室副主任

袁秋萍 监察办副主任（正科实职）

申 刚 党群中心副主任

李振海 城建中心主任

王 悦 城运中心副主任

陈 萍 社区事务受理中心副主任

张德元 司法所所长

管 宇 人大工委专职干部

何静华 街道总工会专职副主席

金 放 街道妇联专职副主席

房长清 综合执法队一级主办

魏 伟 市场监督管理所所长

黄维维 殷行派出所副所长

蔡 阳 中原路派出所副所长

顾 琛 环卫作业队书记

吴美娟 殷行北片片书记

秦菊美 嫩江片片书记

范伟华 开鲁片片书记

范志明 工农片片书记

徐 强 国和片片书记

施安理 市光片片书记

陈 勇 殷行南片片书记