控江路街道2022年度法治政府建设

工作情况报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，控江路街道坚持以习近平法治思想为指导，深入把握各项工作要求并推进法治政府建设，积极贯彻落实区委依法治区办关于法治政府建设工作的相关部署和要求，有计划有步骤地开展街道法治建设工作。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治建设

加强对法治政府建设的组织领导，定期组织召开街道法治建设委员会会议及委员会办公室会议，传达市委、区委法治工作文件精神并进行工作部署。根据《控江路街道关于全面加强和改进基层法治建设的工作方案》，制定《2022年控江路街道普法责任清单》《控江路街道开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》并及时通过政务网站向社会公开公示。制定法治政府建设督察要点清单及责任分解表，进一步细化明确立法、执法、普法小组的牵头部门及各部门工作任务，切实做到职责清晰，确保法治建设工作有序开展。

（二）创新工作举措，提升依法行政效能

1.坚持民主决策。认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”议事决策制度，召开主任办公会议36次，以集体领导确保决策过程的科学民主、结果的合理公正。聘请专业律师担任法律顾问，参与街道行政复议、行政诉讼、合同审核、民事纠纷等法律事务，并为街道重大事项决策提供法律意见，为防范化解政府法律风险、增强街道法治建设力量提供了强有力的支撑。深入推进政务公开，新制发公文的主动公开率达100%。自觉接受人大监督和政协民主监督，按期办妥政协委员提案5件，在街道各项重点工作中认真贯彻落实全过程人民民主。

2.打造数治控江。开发建设“智慧控江”数字化平台，打造“1+4+10+X”的应用场景建设架构。加快推进智慧停车应用场景，已建成包含25个小区、8条路侧和16个场库园区的数据平台，街道“智慧停车治理平台”项目获评“上海社会建设和基层社会治理创新项目”。优化生活垃圾分类全程管理智能应用场景，对辖区90处垃圾箱房和投放点全覆盖安装智能监控探头。优化智能化医养照料社区综合应用场景（IACC），将养、护、防、康、食五大核心场景应用纳入“一网统管”，初步构建集感知、预警、处置、反馈于一体的智慧养老服务体系。

3.赋能社区治理。完善政府、社区、社会组织“三位一体”的联动机制，形成多元、开放、共享的政社合力。做强社会组织服务中心枢纽力，搭建社会组织和社区的资源供需对接平台，购买涵盖为老服务、家庭教育、法律援助等方面的社会组织服务项目10余项。多次输送居委会储备人员，开展5场大城小区之道系列沙龙，共商共议社区精细化治理选题。推选“睦邻楼组带动整个小区‘星火传递’”项目，荣获杨浦区年度“十佳”睦邻项目。开展“法治带头人”、“法律明白人”培训，探索“社区法治专员深度参与业委会规范化建设”工作，凤联、沧州路180弄等5个居民区成功创建第一批区级民主法治示范社区。

（三）加强法治保障，扎实筑牢防疫屏障

1.全力守牢底线。“大上海保卫战”期间，街道党工委、办事处坚决贯彻落实“动态清零”总方针不动摇，尽锐出战、以快制快。在街道主要领导的率领下，街道防疫指挥部及10个工作专班始终保持24小时激活状态，建立街道党政领导班子成员包联小区机制和“点位长”制度，细化干部包联措施，层层压实包保责任，包联领导及机关工作人员下沉一线，与居委干部同吃同住同工作，把中央、市委、区委关于疫情防控的决策部署和工作要求广泛宣传、落到实处，辖区疫情形势得到有效扭转、逐步向好。

2.聚焦援企稳岗。加强企业调研，助力企业发展，开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，做好政策宣传解释工作，走访联系多家企业，帮助解决、协调、上报相关问题及建议。开展“宪法进园区”法律宣传活动，了解企业的困难诉求，倾听企业的意见建议，建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制。大力促进就业创业，帮助多名长期失业青年就业，帮扶支持大学生等群体创业。街道“凤城巷”乐业空间获评四星级。

3.开展普法宣传。以《传染病防治法》《民法典》《治安管理处罚法》《上海市公共卫生应急管理条例》等为宣传重点，努力做好特殊时期的法治宣传，在“控江多代屋”公众号推送《疫情防控人人有责》《疫情防控，民法典如何保驾护航》等防疫普法文章4篇。邀请法治专员拍摄制作依法防疫宣传片，在社区、校区、园区等场所提供公益法律服务，为疫情防控提供坚实的法治保障。打造法治“云课堂”，开展暑期青少年法治夏令营活动，“法治文化阵地‘云’游览”活动获评区暑期青少年普法活动最佳项目。

二、存在的不足和原因

2022年，街道高度重视法治政府建设工作，取得一定成绩的同时，也清醒认识到还存在短板和不足。一是统筹推进的工作体系有待进一步完善。街道法治建设委员会办公室与各专项协调小组之间的联动配合仍需强化。街道各部门对法治建设重要性的认识上存在不平衡，协调、督促、检查、推动街道法治建设的作用有待增强。二是法治思维的运用能力有待进一步强化。部分工作人员对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不足，重视不够。行政执法人员依法行政观念有待于进一步加强，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高。三是法治建设的宣传广度有待进一步拓展。社区普法对象存在两头化、单一化问题，大多数普法活动的参加对象多数为学生及老年人，中青年人群参与感较低。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化责任担当，依法履职尽责

认真履行法治政府建设第一责任人职责，将基层法治建设列为街道年度重点工作，牵头组织召开基层法治建设委员会会议，及时研究解决法治政府建设中的各类不足及问题，带动全街道上下共同发力，层层压实主体责任。对照年初制定的《落实全面从严治党第一责任人责任承诺书》和“问题、责任、项目”清单，坚持问题导向和结果导向，制定并落实各项整改措施。根据区委、区政府要求，实现“年终述法”提档升级，党政主要负责人在党工委会议上开展专题述法。

（二）抓牢思想主线，筑牢法治根基

带头深入学习贯彻习近平法治思想,召开街道中心组专题学法5次，认真研读《习近平法治思想学习纲要》，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委全面依法治市、区委关于全面依法治区工作要求和有关党内法规。落实主任办公会议学法制度，开展2场专题行政领导学法讲法活动，提升依法行政政治自觉，并切实把学习成果转化为攻坚克难、推动街道各项事业发展的精神动力。强化依法行政意识，及时落实、反馈检察建议，按期办复率达100%。

（三）聚力民生实事，建设美丽控江

结合第二批行政执法事项下沉工作，制定并公开《控江路街道重大行政执法决定法制审核目录清单》。进一步整合力量，积极开展联合执法和综合整治行动，加强对食品安全、生态环境保护、房屋租赁管理等方面的违法行为的打击力度。全年未发生行政复议及行政诉讼案件。积极推进凤南一村旧住房拆除重建项目。加速推进松花江路855号、控江路1525弄、黄兴路995弄等小区的“美丽家园”建设。为老旧小区加装电梯，扎实解决居民出行难题。完成193街坊5产14户零星旧改签约。为老旧小区更新配备灭火器4571只。新增15处电动自行车集中充电场所简易喷淋加装，完成3个无人管理车棚智能改造。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，街道的法治建设工作将继续以党的二十大精神和习近平法治思想为指引，根据《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》、《法治杨浦建设规划（2021-2025年）》等文件精神，补齐短板，明确方向，依法依规切实履行好法治建设职责。

（一）聚焦重点任务，做好统筹规划

进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实发挥组织领导作用。以法治建设示范街道创建为抓手，街道法治建设委员会担负起牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，对标《上海市法治建设示范街道乡镇创建工作指引》开展全街道自查自评自纠，固根基，补短板，强弱项，扬优势， 精准聚焦发力、实现重点突破，以创建带动街道法治建设水平进一步提升。

（二）强化制度建设，坚持依法行政

推动各执法部门做好职责任务整合，积极发挥智能化统筹协调作用，建立健全执法信息共享机制、行政执法协调机制，全面推行行政执法“三项制度”，持续提升社区管理精细化水平。及时反馈行政复议、行政诉讼信息，压实主要负责人出庭应诉责任。

（三）增强法治力量，攻克治理难点

充分发挥基层法治观察点作用，完善基层民主法治体系建设，将基层法治观察点打造成为感知区域法治状况的“传感器”和“晴雨表”。严格落实全过程人民民主，加快凤南旧住房拆除重建工作推进步伐，多个平台站点协同，扎实抓好群众路线这条“生命线”，依托社区法治专员专业优势，强化纠纷化解关口前移，全力助推拆除重建工作。

上海市杨浦区人民政府控江路街道办事处

                             2023年2月9日