对区政协十四届三次会议第C160号提案的答复 2019-05-31
办理结果：解决或采纳
公开属性：主动公开
对区政协十四届三次会议
第C160号提案的答复
寿晓峰委员：
您提出的第C160号“关于在杨浦区社区开设晚托班的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、提案办理情况
感谢您对杨浦建设发展的关注与期待。您的提案对各年龄段儿童的晚托需求调研非常深入，提出的社区晚托班建议非常具备可操作性。收到提案办理任务以来，区地区办认真学习提案内容，并根据本单位工作职责，提出办理建议。3月26日，区地区办会同区妇联、区教育局、区财政局提案办理负责人共同前往您处，就提案办理情况进行了沟通协商。
二、提案建议答复
1、各部门相关工作情况
（1）地区办工作情况。2015年以来杨浦区全面推进社区睦邻中心建设，将其打造成“居民家门口的会所”，是以社区全人群为服务对象的社区服务综合体，是居民互动交流的公共空间，是居民议事和开展民主自治的平台，也是社团和社会组织培育和发展的阵地。社区睦邻中心基本都设置了亲子活动区和未成年人活动项目。同时，自2016年以来，我区已连续多年在社区睦邻中心开展“爱心暑托班”项目，各街镇都在具备条件的社区睦邻中心内积极开展各类项目，结合社会组织特点和优势开展了各具特色的课程内容，“爱心暑托班”一定程度上解决了上班族父母的后顾之忧，是全社会关爱学龄儿童的体系，形成了良好的政府主导、社会协同、志愿者参与的模式。杨浦区已经在五角场街道等社区睦邻中心开展“社区晚托班”等便民服务项目，项目运营采用政府购买服务，学生家长报名费用略低于市场价，该项目反响较好，但尚未在全区范围的睦邻中心得到推广。
（2）区妇联工作情况。杨浦区妇联也通过与社会组织、企业、学校、图书馆、社区民间组织等多方社会力量合作在社区妇女之家开展了“家庭亲子阅读体验”“宝宝树小时光绘本馆”“公益妈妈大联盟”“爱绿亲子创意美工坊”“家长学堂”“与爱童行玩转四季”等大量服务社区亲子家庭和儿童的活动。
（3）区教育局工作情况。2019年3月1日，上海市教委、市财政局、市人力资源和社会保障局联合印发了《关于进一步做好本市小学生校内课后服务工作的通知》，决定自2019年3月20日起，在原有提供到下午5点的课后服务基础上，对家庭按时接仍有困难的学生，将免费课后服务延时至下午6点。从政策层面，全市已经予以在校学生和学生家长最大程度的看护照料。
区教育已经在相关方面做出了政策性安排：根据市最新要求，结合区域工作基础，早谋划、早启动，于2019年2月20日起全面启动杨浦小学生校内课后服务工作，3月研制完成《杨浦区进一步落实课后服务的实施方案》，指导学校制定一校一方案。重点落实以下工作：延长课后服务时间。全区公民办小学在开学一周内通过校园网、微信公众号、家长告知书等多种方式对本校学生进行信息征询及排摸，在免费提供原有至下午5点课后服务的基础上，为确有需求的学生继续提供免费的课后服务，时间延长至工作日的下午6点，进一步缓解家长不能按时接孩子放学的实际困难。探索多样化看护形式。学校可充分利用人员优势，采取轮流排班的形式安排本校在职教职工提供课后服务，并通过弹性上班制、绩效奖励、调休等方式确保参与服务教职工的合法权益，也可充分吸收家长志愿者、退休返聘教师的共同参与。并依托杨浦区高校资源丰富的优势，试点引入高校志愿者力量及社会社区公益性力量，共同做好课后服务工作，并探索建全公益资源引入和管理机制。学校可合理利用场地资源，课后服务内容以保障学生安全为主，安排做作业、自习和阅读等活动，严禁组织学生或变相组织学生进行集体教学或补课。
2、进一步工作建议
关于社区内开设晚托班的建议，我们认为可以从以下几方面着手：
（1）探索社会力量参与办理社区晚托班的模式，研究安全责任措施和管理标准，调研社会最普遍的服务需求，通过项目化试点，引导具有资质的社会组织开展专业化、规模化的社区晚托班服务项目。
（2）杨浦区在近年社区睦邻中心开展“社区晚托班”的基础上，指导各街镇进一步挖掘社区睦邻中心潜力，在充分调研社区需求的前提下，进一步增加开设社区青少年看护照料的睦邻中心数量，在有能力有条件的社区睦邻中心里增加招生人数，以便将服务覆盖至更多有需求的学生。
（3）引导居民自治团队、志愿者队伍参与多种形式的社区晚托服务，帮助学生更好地了解社区、走近社区、服务社区，同时培养青少年我教育、自我管理、自我服务的理念和能力，为营造新时期“熟人社会”，打下青少年人群的坚实基础。
上海市杨浦区地区工作办公室
2019年5月30日