2019年，区商务委将在区委、区政府的坚强领导下，在市各条线部门的指导帮助下，深入贯彻党的十九大精神，坚持开放融通、创新引领、包容普惠的发展理念，坚定改革开放再出发的信心和决心，立足杨浦区“三区一基地”建设目标，深化职能转变、推动创新管理，推动杨浦社会经济高质量发展。

主要工作目标：全区实现社会消费品零售总额同比增长7%；完成“三高一低”关停并转迁项目3个；合同利用外资和实到外资同比增长8%，引进培育具有总部功能的外资企业、研发机构共4家；设立菜市场食品安全快检中心1处；市、区两“专精特新”中小企业总数均达100家以上。

一、坚持卓越追求，全力推进“上海购物”和“上海制造”品牌建设

（一）加快“上海购物”创新消费体验区建设。结合“西部核心区、中部提升区、东部战略区”的空间发展格局，凸显杨浦特色。打造西部“时尚潮”，加快业态调整，通过品牌首店引进、新品发布活动提升五角场消费档次和水平。引导大学路下壹站、太平洋森活天地、金储休闲广场、创智汇等商业载体与五角场核心商圈整体联动，构筑“大五角场”商圈格局。深化推进五角场智慧商圈建设，重点发挥移动终端促进消费的作用。

    打造中部“上海味”，推动控江路区级商业中心能级提升。跟踪指导推动假日百货转型升级，形成与三个新建项目各具特色、错位经营、互补互动的发展格局，鼓励君欣时代广场等进行新一轮业态调整，提升整条商业街的能级。

打造东部“国际范”，加快杨浦滨江商业高端化建设。优化东方渔人码头、建发浦悦荟的业态布局，指导、服务保利绿地、光大安石中心等商业部分的招商和业态布局，为周边地区提供更为丰富的商业配套。推动上海国际时尚中心成为承接“进博会”投资贸易“溢出效应”的国别商品中心平台，带动杨浦滨江商业、商务、旅游的整体开发。

着力提升消费性价比和体验度。打造高品质社区商业和特色商业，进一步丰富本区商业的层次，引导和推动已建成的社区商业中心优化业态。促进商旅文跨界联动，丰富上海购物节杨浦区活动形式，融入文化旅游时尚元素，提升“上海艺术商圈”品牌内涵，鼓励支持有条件的商业企业将文化元素融入商业业态和消费场所，提升消费体验度。

（二）推进“上海制造”创新智造功能区建设。瞄准世界科技前沿，加强科技创新前瞻布局。推动工研院加快“国家工业设计研究院”建设，支持其基于工业互联网的交易服务平台、国际工业设计合作交流平台、工业设计领军人才集聚高地、开放式创新中心等重点项目的建成和落地，促进工业设计产业集群化发展。推进工业设计信息化平台建设，将其打造成为工业设计领域的权威性线上平台，探索工业设计云创新服务平台建设，将工业设计相关软件、工具、数据库、信息库等纳入信息化平台。建立由知名院士、专家学者、企业代表等组成的CIDI智库，组织开展产业政策、标准和重大课题研究，完成产业发展报告编制。设立工业设计创新投资基金，以政府引导资金撬动社会投资，促进工业设计创新加快成果转化。

促进文化创意和科技创新联动发展，打造新动能双引擎。聚焦现代设计精准发力，推动建筑设计、规划设计、通讯工程设计等向工业设计、动漫游戏设计、创意设计等领域拓展，发展上下游产业。推动科创重点平台加快建设，在提升产品服务附加值、产业带动性和社会效益上下功夫，重点支持下一代网络、物联网、云计算、智能制造装备、卫星导航、智能电网领域中技术含量高、市场前景好、具备产业化条件的项目。

加快培育战略性新兴产业，重点扶持北斗及空间信息服务，支持中兵北斗、千寻位置网组建全球位置服务平台，全力打造北斗产业研发应用基地。加强与中国兵装集团上海电控研究所合作，共同推动汽车电子、光纤通信、卫星导航等领域研发和产业化项目落地。推进智能制造军民融合产业集群，加快复旦大学类脑芯片与片上智能系统研发与转化平台功能落地，推进太赫兹波普与影像技术产业化平台项目规模化应用。支持上海柴油机股份有限公司等企业生产军用产品，提升产品能级。

二、践行开放理念，拓展互利合作谋求共赢

（三）促进海外资本技术引进。对标上海“扩大开放100条”，推动杨浦（硅谷）创新中心在美国湾区落地，发挥“进博会”期间积累的涉外机构、经贸团体人脉资源，在美国本土宣传推广杨浦“双创”政策和优质创业环境，吸引全球知名跨国企业在杨浦设立总部和研发中心。组织邀请赴杨浦参观考察团，并做好洽谈项目后续跟踪服务。

发挥第三方投资促进机构专业优势，联动区内涉外园区资源，推动外资项目签约落地。借鉴“市长咨询会议”模式，完善杨浦创新创业国际顾问咨询机制，在首批国际顾问基础上继续邀请具有全球影响力的国际知名企业家担任顾问为杨浦社会经济建设提供创新思路。

（四）推动对外贸易做大做强。抓住上海自贸区增设新片区的机遇，在提升贸易便利化水平上下功夫，联合海关、中信保、银行等部门和单位为企业提供通关、物流、保险等领域专业化服务。在优化企业服务上下功夫，强化全方位监测、精准研判、政策协同和企业服务等“四位一体”的服务机制。做好政策保障，加强政策宣传力度确保政策落地，最大限度地减轻企业负担，激发企业活力。深化放管服改革，做好服务外包、技术进出口、软件出口合同登记审批，重点培育一批优质企业，助推行业发展壮大。

（五）承接进口博览会“溢出效应”。发挥意大利手工定制展示交易中心等“6+365天”常年展示交易平台在商品采销、物流仓储、报关服务等领域的资源配置和运作经验，打造常态化的进口商品交易服务平台，使之成为杨浦扩大开放和创新发展的崭新窗口和打造上海“四大品牌”的重要载体。

探索打造杨浦版“6+365天”常年展示交易平台，推动法国展示中心在杜雅特园区落地，依托平台形成“买全球、卖全球”的贸易新高地。搭建第二届“进博会”展前服务平台，提供供需精准对接，以全球资源供给释放杨浦发展需求，带动杨浦的品牌升级和技术创新。

三、坚持真抓实干，扎实推进重点民生实事和园区建设

（六）深化“互联网+科技服务创新实践区”建设。引导鼓励我区电商企业承接“进博会”会后溢出效应，支持区内电商企业会后与境外企业开展洽谈会、招商会、名品展销会和供需对接会等活动。支持企业布局线上线下融合，扩大商品和服务进口，发挥互联网技术对提升消费便利化的作用。推动示范园区建设，探索确立本区电商园区未来发展规划和特色，依托市级园区联盟编制具体方案，指导区内园区实施申报。

（七）打造黄浦江游览世界级旅游精品。充分发挥杨浦百年工业资源优势，通过现代技术与工业文明的有机融合，焕发老工业基地的鲜活生机。以上海国际时尚中心转型改造为样本，探索推进永安栈房转型成世界技能博物馆和涵芬楼文化艺术中心，杨浦发电厂转型成工业博物馆以及老船厂打造成地下剧院或宾馆。培育一批具有文化特色的工业旅游点，形成具有全国影响力的工业旅游示范点。深化“建筑可阅读”项目，在前期已完成的杨浦滨江2.8公里段基础上，新增19处VR全景地图景点，实现由点及面的发展。

    （八）办好民生实事提升群众幸福感。完成1项政府实事项目，选址靖宇菜市场设立食品安全快速检测中心，服务周边10家菜市场全年365天提供农药残留等6项检测并予以公示，让市民买的放心，吃的安心。

确保市场供应平稳。继续深化产销对接，拓宽蔬菜供应渠道。进一步完善平抑菜价的长效机制，落实夏令淡季和台风汛期的蔬菜供应措施，确保货源充足和物价平稳。

持续关注我区现有主副食品商业网点的落地情况，重点指导新江湾城老干部用房配套菜市场、新江湾城D5地块和E4-06地块生鲜超市等网点的推进建设。

（九）提升文创园区管理能力。以新修订的文创园区管理办法出台为契机，促进园区主导产业集聚度、单位面积区域经济贡献和整体外观形象进一步提升。继续做好文创园区考核管理工作，推动文创园区提质增效，新旧动能转换。开展楼宇、空间的申报工作，培育发展一批具有杨浦特色的文创楼宇和文创空间。着力培育文创“小巨人”企业，做好文创项目申报、审核、验收工作，以项目扶持为驱动，鼓励优质项目申报，带动社会资金投入，扩大文创产业规模。

四、优化营商环境，持续激发市场活力

（十）提升政府引导能力。加强课题研究，编制《五角场地区发展质量指数2018年度测评报告》、《2018年杨浦区经济运行形势分析》。以区“十三五”规划加强对重点地区、重大建设项目等有关业态和功能的分析研究并提供指导。跟踪指导五角场万达外街和苏宁五角场店改造报批、假日百货改造及国华广场、上城广场的建设和招商。关注大连路总部研发集聚区和滨江地区新建商办载体开发情况，联手区相关部门提供服务和指导。

（十一）完善公共服务体系。探索打造杨浦区企业服务网上平台。依托线上云平台的建设，进一步优化完善“1+7+X”的服务网络，推进扶持项目清单化管理，拓展企业服务覆盖范围，坚持“需求导向、问题导向、效果导向”，找准政府定位，打通企业服务“最后一公里”。协助市中小办开展2018年度市级中小企业服务机构第三方评估工作，完成2019年度市级中小企业服务机构复核及新推荐工作。

加强杨浦滨江公共服务配套建设，发挥秦皇岛码头旅游管理综合咨询服务中心的服务功能，以信息发布、咨询服务、票务代理等形式满足游客休闲需求。运用好新媒体平台，通过杨浦旅游微信平台发布旅游资源信息，为市民出游提供便利。深化区域合作，加强与周边城市以及国际友城的互联互通，推进对口扶贫地区的旅游战略协作，打造合作共赢的开放型旅游新体系。

（十二）维护市场秩序平稳。落实安全生产行业管理责任，聘请第三方机构专业参与指导提升行业管理水平。做好单用途商业预付卡行业指导，及时处置商业预付卡消费纠纷。以旅行社、旅游饭店、景点等级评定、复核工作为抓手，进一步推进本区旅行社规范化、标准化管理，提升企业依法经营和规范服务水平。加强动物检疫检查，开展文明养宠系列宣传。推动酒类市场执法检查，规范酒类流通秩序，全面净化酒类市场，切实维护酒类市场消费安全。贯彻执行粮食安全省长责任制，加大涉粮工作力度，保障本区粮食安全。

                上海市杨浦区商务委员会

                                   2019年1月2日