2022年，杨浦民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，落实“人民至上”理念，认真贯彻中央、本市和本区各项决策部署，保民生兜底线、创特色扬优势、强党建促提升，加快改革创新步伐，持续提高为民便民服务水平，巩固安全发展良好态势，全面服务杨浦争做人民城市建设标杆、加快“四高城区”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）精准科学防控，扎实筑牢社区疫情防线

一是继续扎紧“外防输入”的入口关。牵头区新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室社区组，继续严格落实重点地区来沪返沪人员闭环管理措施，完善入境人员接收转运工作流程，做好机场等场所入口管理和社区落地管理之间的无缝衔接。强化入境人员7天社区健康监测管理工作。指导机场组贯彻落实区疫情防控工作人员闭环管理点各项要求，做好派驻浦东机场及各隔离点撤回人员的7天集中隔离工作。二是继续守紧“内防反弹”的社区关。社区组将继续压实对居家隔离人员的属地化管理责任，因时、因势调整社区防控举措。坚持预防在先、预案在手，针对不同季节特点，做到科学研判、监测预警，固化前期成功经验，完善应急预案，坚决守住安全底线。严格按照上级口径，指导街道认真及时做好中高风险地区来沪返沪人员的区域协查工作，及时开展追踪排查，确保排查工作不过夜。三是继续做好做实各类应急管控预案。指导街道做好全员核酸检测、小区（楼栋）封闭等应急处突工作人员及物资的储备工作，做好紧急情况下小区（楼栋）封闭管理、核酸检测、区域及人员管控、服务保障等应急预案及实地推演工作,全力筑牢杨浦疫情防控堡垒。做好派驻机场工作人员、居家隔离服务管理人员及养老机构、救助、婚登工作人员等相关人员的核酸检测及疫苗接种工作。严格落实民政服务行业的常态化疫情防控，严防疫情事故发生。四是继续强化集中隔离点规范管理。发挥集中隔离管理专项工作组作用，根据市、区疫情防控工作要求，做好各项日常管理工作。完善集中隔离管理协调响应、检查督办及应急处置等工作机制。持续强化、规范防控操作手势，提升各点位隔离人员管理、工作人员管理和重点环节管理水平。进一步加强队伍建设，做好一线工作人员分层分类、全覆盖业务培训，严格落实重点岗位人员“N+7+7”闭环管理。夯实集中隔离点后勤保障，确保各类物资充足，人员配置合理，资金结算规范有序。

（二）着力完善救助机制，构建高水平救助保障体系

一是对标改革要求，健全完善综合救助服务。贯彻落实本市《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，建立健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制。指导街道开展“社区救助顾问”工作，提供“物质+服务+心理”综合救助服务。继续在五角场街道试点完善大数据精准服务平台，建立大民生数据池，推进社会救助数字化转型。扩大精神障碍社区康复试点范围，在殷行、大桥、四平等3个街道实施试点工作。二是强化风险防控，切实提高救助规范化水平。将残疾人“两项补贴”纳入民政资金内控监管平台，规范救助资金审批、发放、跟踪等流程。推进粮油帮困卡跨区结算试点工作，提升工作效率。实施低保专项治理巩固提升行动、社会救助资金审计和街道社会救助工作绩效评价，守牢基本民生安全底线。三是加强机制建设，推进儿童福利和未成年人保护工作深入开展。全力争创全国未成年人保护示范区，完善发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、护送转接机制。实施“未成年人保护工作站建设”市政府实事项目，推进未保站街道全覆盖。开展“为30名义务教育阶段家庭监护缺失或不当的儿童提供支持服务”“宝藏小屋”“小童善治，‘未’爱助行”等项目，组织儿童督导员和儿童主任业务培训，落实1名成年孤儿安置任务。四是创新工作品牌，持续推动慈善福利事业发展。举办2022年“中华慈善日”、第28届“蓝天下的至爱”系列活动。加强慈善超市标准化建设，打造富有杨浦特色的慈善超市运作模式。配合区政协开展慈善课题调研，促进慈善事业健康发展。

（三）落实养老核心指标，推进养老生活数字化转型

一是加大重点设施指标建设力度。围绕“十四五”规划指标要求，推进专项布局规划项目落地，继续发挥存量资源改造先进经验，确保新增养老床位350张及改造认知障碍照护床位150张指标按期完成。按照“立足当年、计划明年、谋划五年”的思路，同步推进储备项目实施，分步纳入2023及2024年指标。对标市委“民心工程”要求中“养、食、居”三条主线，新建社区综合为老服务中心3家，社区助餐服务场所10家，强化社区嵌入式养老服务设施布局。完成居家环境适老化改造300户。二是提升养老生活数字化转型体验度。研究制定养老服务数字化转型三年行动方案，着力打造保基本的数字养老保障网、适老化的数字养老应用网、市场化的数字养老服务网。聚焦四个方面：第一是强化养老服务平台功能。全面升级区级平台“彩虹桥”，打通市、区养老平台数据共享通道，精准绘制“15分钟”养老服务圈地图。探索养老服务机构综合监管“一件事”，依托城运平台推动监管信息共享、监管结果互认、检查执法联动。第二是探索“互联网医院+养老服务”路径。与区中心医院联动，通过在区内养老机构及社区综合为老服务中心配置远程医疗设备，为社区老年人提供AI智能医生问诊、全科医生在线远程咨询诊疗、线上开具处方、线上医保结算、送药上门、三甲医院绿色问诊通道等服务，实现“互联网医院+养老服务”社区智慧养老布局。第三是打造社区数字化服务枢纽。延续“智能化全覆盖照料社区”项目成果，打造一批数字化养老服务场所。延续“数字化养老院”项目成果，在部分养老机构推进家庭照护床位试点。推进长者智能技术运用提升行动，助力老年生活“数字无障碍”。第四是满足居家老年人高频需求。全面升级“一键通”应急呼叫服务项目，受益范围扩大至1万名高龄独居老年人。三是提升养老服务行业综合管理能级。继续实施区养老机构提升服务质量三年行动，打造结构合理、功能完善、服务优良的养老服务质量治理体系。深化落实养老护理人才扶持政策，稳步提升护理员队伍综合素质及职业认同。加强社区养老服务队伍建设，组织开展养老顾问培训及金牌养老顾问选拔推荐。发挥区级养老护理人才培育基地“引流”作用，积极争取专业技能等级考证点。会同第三方专业机构，研究推进“睦邻小厨”及“体养结合”行业标准化建设。

（四）依托数据赋能，持续推动社区治理现代化

一是着力提升居委会工作人员综合能力。根据社区工作特点，对居委会工作人员开展各类业务培训，拓宽工作思路，增强创新意识。继续开展“全岗通”工作评估，巩固“全岗通”工作机制，为居民提供便利服务。以杨浦区社区治理研究会为平台，加强对社区治理的理论研究和实践探索，不断提升社区治理现代化水平。二是继续推进“社区云”平台建设。根据市民政局“社区云”工作要求，继续加强协调指导，确保“社区云”平台顺利运行。依托“社区云”，推进走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心——“四百”活动常态化。通过“社区云”，推动社区培训数字化转型，在江浦路街道试点建设社区治理培训“微课堂”，提高培训成效。三是大力推进参与式社区规划工作。以“三微治理”项目为切入点，持续推动楼栋微整治、空间微改造、景观微更新等“微治理”工作，并探索开展微公益、微规约、微课堂等活动，进一步提升杨浦社区治理的软实力。推动社区各类主体参与社区环境改造和空间治理，切实改善社区公共环境、提升居住品质，增强社区共同体意识和家园情怀。四是继续推进“新基建”工作。继续落实本市《社区新型基础设施建设行动计划》，持续推进社区“新基建”工作。五是继续提升社区事务受理中心服务水平。指导各街道做好社区事务受理中心工作，迎接市民政局开展的第三方评估。严格按照防疫要求，开展检查与督导，指导受理中心做好疫情防控工作。

（五）立足专业发展，促进社会组织量与质同步提升

一是深化社会组织登记工作。根据本区经济社会发展新情况、社会治理新需求，加强对热点、重点领域的研究探索，做好新型社会组织的登记工作。二是加强对社会组织的培育扶持力度。着力推动社区社会组织高质量发展，探索发布社区社会组织活力指数。针对不同专业领域、不同发展阶段的社会组织，探索形成个性化扶持成长方案。立足于“一轴、两翼、多联”（“一轴”即杨浦区社会组织发展总部基地，“两翼”即五角场社会组织公益创业见习基地、滨江社会组织公益创新实践基地，“多联”即区内各孵化园、60个社区睦邻中心（点））社会组织培育发展一体化空间布局，形成培育扶持资源清单，为各类社会组织提供场地注册、项目实践、专业展示、资源链接等支持。三是做好社会组织监督管理工作。持续执法清理僵尸型社会组织，根据“双减”工作部署，会同区教育局做好“营改非”义务教育阶段学科类培训机构的日常监管。加大社会组织规范化建设评估力度，落实市民政局提出的25%的评估率指标，力争评估不低于60家。四是扩大专业社会工作和志愿服务工作的覆盖面。推动各街道建设综合社工站，年底前实现全覆盖。引导相关行业管理部门在条件成熟的情况下，应建尽建专项社工站。着力促进社会工作专业理念的实践应用，进一步提升社会组织、公共服务项目、社工人才的专业化水平。引导社区志愿服务站切实发挥志愿服务功能。推动出台《杨浦滨江志愿服务公约》，规范滨江区域志愿服务活动，促进志愿服务发展。

（六）坚定不移全面从严治党，引领民政工作新征程

一是涵养讲政治的机关属性。以研学开路，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”。以担当破局，把贯彻中央、市委、区委决策部署，推进民政高质量发展作为最具体的实践、最现实的担当，兜牢底线民生、关注基本民生、推动品质民生。以情怀奉献，深入践行“人民城市”重要理念，总结党史学习教育成果，延续“我为群众办实事”实践活动，把各方面民生服务做得更加精细、更具品质、更有温度。二是营造重规矩的干部生态。深化细化“四责协同”，处理好主责主业与执纪监督的关系，落实管党治党根本政治责任。落实落地“一岗双责”，指明靶向、传导压力，推动管人与管事、管队伍与管业务结合起来，确保“一岗双责”具体化、程序化、制度化。常态长效落实监督，不断巩固区委巡察整改以及审计整改成果，教育干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是构建葆党性的基层党建。以提升民政工作核心竞争力为目标导向，瞄准杨浦“十四五”宏伟蓝图，推动基层党组织因势而谋、应势而动、乘势而上。充分发挥局党组、局直属机关党委的领导力和基层支部的组织力，凝聚队伍、激发干劲。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，发扬“比学赶超”的争先意识，争创党员先锋岗、党员示范岗。四是打造能干事的民政队伍。把“四有品格”作为民政干部队伍建设的总方向，发挥民政工作关系民生、连着民心的优势，进一步激发干部“想干事”的动力，强化“敢干事”的担当，提升“善干事”的能力。

同时，继续做好各项社会行政事务管理工作。坚持依法行政，提升婚姻(收养)登记机关规范化建设水平。强化婚介机构管理，督促婚介机构依法、诚信经营。深化婚登特色品牌，创新婚姻家庭辅导服务。加强对街面流浪乞讨人员的巡查救助，充分发挥寻亲机制作用，帮助流浪人员重返家庭。继续做好对残疾人集中就业企业中残疾人职工的帮困慰问工作。